探索城镇燃气安全监管创新

探索城镇燃气安全监管创新

鲍龙

612727198810020418

摘要：如今，随着城市化进程的不断深入，天然气的渗透率和需求量大大增加，天然气管道作为输送天然气的主要工具，越来越容易受到各种因素的影响。一旦燃气管道发生破损，发生燃气泄漏，不仅会对现场及周边人员的安全造成一定的威胁，还会造成一定的财产损失。因此，对城市燃气管道的安全状况进行分析，并提出相关建议，以提高城市燃气管道的安全水平。

关键词：城镇燃气；安全监管；创新

引言

随着社会发展需要和人民环保意识的增强，天然气这种绿色清洁的能源逐渐被普及并广泛应用，我国城镇燃气事业也不断发展壮大。

1城镇燃气管道安全现状

1.1燃气管道安装质量不佳

在燃气管道排管施工的过程中，质量员监督疏忽，对施工规范的监督不够重视，现场施工人员操作不到位，没有按照国家规范进行施工，质量得不到保证，会造成工程的纰漏，如沟槽深度不够等。在进行燃气管道排管工程时，管道的防腐措施尤为重要，要做好管道保护措施，否则一旦管道受到腐蚀，会极大的缩短管道的使用寿命。另外，管线的警示标志要做好，应按规定设置警示带或警示板，并设置示踪线。

1.2管理结构复杂，管理制度僵化

燃气行业准入门槛高，大部分大型企业都以分公司、子公司的形式进行跨区域运营，管理结构复杂，管理制度僵化。燃气工程作业及燃气管网运营过程中可能存在的潜在危险因素与相关管理部门制度的有效制定有着密切的关系，主要体现在以下两个方面：一是基层管理制度无基层特色，具体表现在照搬上级管理文件、制度意见征集和执行检查流于形式；二是对精细化管理理解不足，部分管理方式层层加码，造成基层单位疲于应付。在工作时间和工作精力有限的前提下，上述情况对安全生产等基础工作质量会带来一定的影响。

1.3燃气管道保护宣传工作不足

燃气管道的安全运行，需要社区与用户终端的鼎力配合。很多居民社区内发生的燃气泄漏或者管道破损现象，根本原因在于宣传工作不到位，用户终端缺乏燃气管道的安全常识。在安全宣传工作缺位的情况下，社区居民以及物业人员缺乏应对燃气管道故障的基本意识；面对社区范围内的燃气管道泄露现象，物业人员手足无措，无从下手，白白错过了燃气管道检修的宝贵时间。用户环境内的管道破损现象值得重视，穿墙管道是用户管道故障高发区域，由于穿墙管道附近环境相对复杂，用户不能正确辨别穿墙管道发生故障的基本现象，往往在故障已经非常严重的情况下匆匆报修，最终不得不采取大面积更换的措施。

1.4外部监管制度落实不力，内部督查反馈不勤

不论是来自政府的、第三方的、普通民众的外界监管监督还是来自城市燃气企业内部的安全督查、检查，监管问题都会通过直接或间接影响施工人员施工质量等方面进而影响燃气管网安全运营工作。而监管问题又会涉及个别利益相关者，权利寻租行为将直接导致某种安全隐患。内部安全督查机制是否流于形式或者是否为督查而督查，督察反馈的及时性、有效性及督察问题的解决措施很大程度上影响了同类问题再次出现的可能性。严格落实监管机制，不断完善现有安全督查制度对城市燃气管网安全运营显得极为重要。

2探索城镇燃气安全监管创新

2.1改进旧技术、引入新材料、新技术

城市燃气管道一般运行30年甚至更长，为了维护使用时期的安全性和稳定性，需要在引入新技术的同时不断改进旧技术，并培养使用新设备、新技术的专业化人才。对于技术培养工作还需长期跟踪，不定期进行考核，对于不符合合格标准的职工严禁操作设备或进行施工。在针对燃气管道实行改造作业时，需全面消除燃气安全隐患，可以通过管道内衬技术等对存在安全隐患的燃气管道实行改造，以满足燃气管网安全运营的正常需求。尽量避免手工接切线作业，尽可能多采用带气机械作业既能提高施工安全系数又能减少因降压放散带来的燃气损失。

2.2加强外部公用设施监管，落实内部督查整改措施

城镇燃气安全运营离不开政府相关部门的支持，必须不断强化公共事业管理职责，面向各类型管道做出统一规划，实现集中备案，全方位杜绝管道随意开挖。在相关法律法规的指导下，贯彻“后建服从先建”的基本原则，针对违法占压行为采取严格治理措施。尤其对于施工配合工作要在制度上进一步优化，从根本上提升施工配合工作进行的顺利程度。对私搭乱建、违章作业、无资质作业等加大处罚力度，形成制度威慑力。对内部督查发现的问题，在及时整改的基础上对同类问题进行自查自纠，避免多次出现相同问题，形成安全事故隐患。

2.3规范管理程序，制定有效应急预案

燃气公司应提前识别存在的重大安全隐患和可能发生的突发事件，参照国家相关法律法规的要求，制定相应的应急预案，内容主要包括应急组织职责、应急准备、应急响应流程和应急培训演练等。应急预案应本着分级响应、统一协调的原则，保证每项应急工作都有负责人，明确相关方报告要求、落实应急资源、确保应急响应能力等。公司应按应急预案的要求组建应急组织，并确定关键人员的职责，应急组织要在人力、能力上满足应急救援的客观需要。公司所有员工（相关方）都应接受应急培训。应急演练要有完善的应急演习方案和相应安全保障和防污染措施，在演练完毕后，针对演练中暴露的问题，及时完善应急工作。

2.4加强宣传力度

①引入网格管理模式。网格管理在很多领域管理场景中都有成功应用，在燃气管道安全运行管理中也可以引入网格管理思想。具体操作中将燃气管道安全管理体系细化到区域范围内的每个居民社区，与居民社区居委会沟通协商，设置一名人员专门负责燃气管道安全管理的相关事宜，并与辖区内燃气管道公司实时沟通。②多种宣传手段并举，多管齐下。在宣传燃气管道安全意识过程中可以借助丰富的宣传渠道，确保燃气管道安全意识渗透到居民生活的方方面面，真正实现全民安全意识效果，为安全用气奠定坚实基础。燃气公司应当高度重视入户宣传工作，采用每年一次免费检查用户室内燃气管道安全性的方式，为用户学习燃气管道安全知识提供有效的渠道。

2.5依托现代信息技术打造数字化燃气

在世界经济数字化趋势的背景下，将信息技术与燃气工业相结合的数字化运行方式是一种创新模式，可以实现数据全面采集和生产数据的实时接收，并能对管道运输过程的数据进行共享，实现城镇燃气生产提质增效，推动智慧燃气的发展。首先要实时采集燃气系统运行数据来建立物联网平台，利用大数据资源分析能力，通过平台实现复杂管网系统的协调管理。还要有效利用人工智能来快速识别安全隐患，及时消除安全隐患，降低事故发生率，保障燃气生产的安全性。

结语

随着城镇化进程的加快，燃气普及率及需求量大大提升，作为燃气运输的主要工具，燃气管道越来越容易受到各种因素的影响而遭到破坏。燃气管道一旦发生破损造成燃气泄漏，在受到周围环境的影响下，极易引起火灾、中毒、爆炸等安全事故，不仅会对现场及范围内人员的安全造成一定威胁，造成一定的财产损失，严重时还会危害到社会公共安全秩序。

参考文献

[1]于海娟，李军.城镇燃气安全隐患治理实践[J].现代职业安全，2021（8）：41-43.

[2]许物王.城镇燃气用户安全隐患分析[J].交通与港航，2021，25（4）：22-25.

[3]赵凯，冯修军，祝宏祥.城镇燃气运行主要安全隐患分析及对策[J].中国石油石化，2019（05）：44-45.

[4]吕圆.城市燃气管道的风险隐患及风险管理研究[J].化学工程与装备，2019（12）：263-264.