基层涉密部门保密管理方法研究

基层涉密部门保密管理方法研究

焦慧娟

身份证:130223198009146921

摘要:本文阐述了基层涉密部门加强保密管理工作的重要性、目前基层涉密部门保密管理存在的问题、完善基层涉密部门保密管理工作路径。

关键词:基层涉密部门;保密管理;保密工作责任制。

保密管理中最主要的工作,是防范国家机密的丢失、泄漏。从工作的实质上来看,保密管理是对可能发生的失、泄密事故的一次过程性控制,目的在于防范和遏制失、泄密事故的出现与发生。保密是一个基础性、全局性、长期性的工作,而保密管理工作则是贯穿整个国家保密工作的全要素、多方位、精细化的监管工作。中国基层涉密机关涉密事件多、涉密人多,参加的涉密社会活动多,与涉密媒介互动多,是形成密品、密件的"源头"。基层涉密单位应当通过培训,使有关管理工作者和全体人员对保密做到了切实重视、认真关注,从而深入落实地领会新时期保密的意义和重要性,从而知识内部内化于心、外部变形于行,把主体思想从一些不合时宜的思想、制度当中抽离起来的责任心和使命感。在有关基层单位应当通过保密知识专班的培训,严格保密工作规章制度,完善防范措施,使有关管理干部和基层工作人员切实做到了理论上坚强、观念上先进、作风上规范、工作上认真。

一、完善基层涉密单位保密监督管理办法的必要性

(一)国内外安全形势仍然复杂多变

目前中国仍是当今世界经济增长水平最高的发展中国家,但当前中国国内局势错综复杂,境内外势力共存并呈动态增长,国家安全形势严峻复杂。有些国际敌对势力故意挑拨,妄图影响一个中国政策,严重危害我国领土、文化、军事、政治和经济社会的稳定。他们借助国际信息技术力量加强了渗透能力,在各个方面获取我国的情报信息,窃密行为已呈现出多角度、全方位、多领域、多渠道趋势,窃密目标日益精准、领域日益深入、窃密手段不断创新,窃密、信息泄密事件此起彼伏,目前中国的反窃密、防信息泄密工作任务更加艰巨。

(二)保密工作的重要性

国家秘密一直是我国的主要战略来源,而保密工作也一直长久以来是党和国家的一个主要任务,在新时期,绝密任务便是要"保国家,保民众福祉,保民族"。保密工作在一个大国的行为中始终处于至关重要的位置,是保障大国政治稳定和经济发展的关键措施,是决定大国政权稳定、军政对峙、经济较量、技术较量等领域胜负的关键因素。保密工作关乎到大国安全稳定、社会经济发展与平衡的利益。

二、基层涉密部门保密管理现状

(一)某些人员对于对保密工作还是有认识偏差

基层一些领导干部对保密没有充分的认知与理解,对当前保密形势重要性了解也不够。部分涉密部门工作人员的自我保密能力不高,对保密工作法律规定不甚了解,对法制观念意识淡薄,在政治思想上对保密知识要求比较松懈,没有危机意识。对保密工作行为规范不熟悉、不了解、不用小心,具体落实层面上疏忽大意、后知后觉,为了精简操作流程,进一步加大了保密工作实施的困难。

(二)涉密会议管理管控不到位

对涉密学术会议的参加范围、参会人数的界限认识还不够深入。涉密载体管理也是涉密学术会议保密管理中的重要内容之一。涉密会议对保密管理工作的牵涉方面较多,稍有不慎,就会形成重大风险隐患。日前的多起重大涉密事故案例均为涉密会议质量控制不良所致,涉密载体、信息设备保密管理工作负责人责任未落实,参加人把关不严、会议纪律不严肃、会后管理不及时,督促检查制度不落实等现象反应出涉密会议工作人员的保密意识淡漠,对保密不够关注,保密制度的落实不到位。

三、完善基层部门保密管理路径

(一)强化领导责任制

完善的涉密单位分管领导职责体系,由单位中层领导人人承担责任,科学授权,明确执法,权责一致,增强保密的执法效果。认真落实首长负责制,把政府职责层层落实到位,落实领导干部负责制则是政府保密负责制的核心,通过定密责任制解决问题的定密根源性问题、涉密工作人员岗位责任制则是继续夯实政府责任基础,承诺制度则是对政府未来言行的有效制约。

(二)运用数字化平台,严格落实保密工作的实施

数字化系统的应用,根据行业工作开展的新特征、新态势,根据保密工作需要,根据不同形势的及时改变,对功能、内容、外延等方面作出新理解、新考虑;进一步落实"主动预防、突破要点、依法管理工作"的策略,以新视角、新方法、新理念,从专门的服务范畴管理到融入保密工作要素,推动管理体系迭代优化和公司优质、高绩效、高发展的总体目标成为合力;继续完善标准化的业务工作机制。基层涉密机关本着"行业岗位谁主管部门,秘密管理工作谁领导"的基本原则,坚持将秘密渗透到业务操作之中。促进了基础涉密单位实现"服务+保密工作",服务项目实施在哪儿,哪里都有保密工作需求,从而提高了执法依规保密工作的能力与效果。

四、结语

业务应用电子化与网络技术的广泛运用促进了保密的新发展趋势,保密管理工作向信息化、互联网的过渡,针对电子化保密管理工作,我们将采用专业性、科学性、规范的技术与管理手段、严格的监督管理手段,采用有效预防手段,教育引导、监督管理、检验涉密行为关键因素及"人"的责任行为,在"查、防、改、教"中发现问题一个、整改一次、闭环检查一个,并进行无限循环。开展了全要素、全部门、全方位的精细化动态管理,并推动了基层涉密单位及保密管理部门在"放管服"工作中勇于探索,逐步形成了不断自我完善、自我规范、自我发展的现代保密工作管理体制。

参考文献

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