行政事业单位公务卡管理与使用中的问题研究

行政事业单位公务卡管理与使用中的问题研究

罗萍

广西广播电视台 530022

摘要：目前我国行政事业单位公务卡制度的改革取得大量较好的成果，并且在改革过程中增加了行政事业单位公务卡的管理与使用力度。但是行政事业单位公务卡在实际使用过程中，还是容易受到较多客观因素的影响，导致出现公务卡问题，行政事业单位在处理问题时，不得不增加公务卡的管理成本，是不利于行政事业单位的发展，因此本位概述公务卡的概念，分析行政事业单位公务卡管理与使用中的问题，提出优化行政事业单位公务卡管理与使用的建议，希望对广大行政事业单位公务卡的管理人员，提供一定的参考价值和借鉴作用。

关键词：行政事业单位；公务卡管理；公务卡使用；问题建议

前言

我国行政事业单位在管理过程中，财务方面的管理尤为重要，同时也是问题较多的管理，因此公务卡就出现了。公务卡的使用已经成为我国大部分行政事业单位结算的方式之一，传统的现金流财务报销与支出方式，是不适用目前的社会发展，而行政事业单位在资金管理方面又较为琐碎，每一笔资金的使用都需要收集大量的票据，从而增加行政事业单位财务方面的工作难度。在推行公务卡后，极大程度减少行政事业单位的财务资金管理流程，并且还可以及时监控各项资金支出的真实性，保证票据的规范性。

一、公务卡的概念

行政事业单位的公务卡是指，财政预算单位工作人员在日常工作中，对公务支出以及财务报销时使用的贷记卡，一般掌握在财政预算单位部门手里，由专门人员负责使用。而公务卡主要用于单位水电、通讯、差旅、招待、会议等众多较为琐碎的支出使用。公务卡最早推行时间是2012年，由我国财政部下发相关通知，要求行政事业单位在2012年底前全面推行公务卡的使用，公务卡的推行是国家结合我国行政事业单位发展情况和社会发展情况提出的财政政策，由此可以体现出公务卡具有很高的国家性质，各地区行政事业单位公务卡是受到政府的监管的。因此，公务卡作为提高行政事业单位财务管理工作效率的载体，在行政事业单位财务管理工作中具有非常重要的地位，严格执行公务卡管理和使用制度，减少公务卡管理使用中的问题，是每一公务卡管理者基本职责。

二、行政事业单位公务卡管理与使用中的问题

（一）单位事务经办人与持卡人的问题

行政事业单位公务卡具有信用卡的性质，所以对于日常行政事业单位的费用支出，可以提前透支公务卡的额度。通常情况下，公务卡在开立账户时需要制定一位持卡人，并且之后的所有行政事业单位的费用，由持卡人消费完成后，到单位财务部门进行报销，但是为了方便公务卡的使用和财务核算，不可能每一位员工都配备公务卡。因此在大部分单位当中，为了减少财务核算工作与报销流程，持卡人的公务卡会由经办人代为使用公务消费，进而出现监守自盗、胡乱消费等问题，没有有效的对单位公务卡进行监督。

（二）公务卡特点问题

行政事业单位的公务卡，具备信用的性质，而信用卡在日常使用当中，需要遵守信用卡使用机制，例如：账单日期、最后还款日期以及投资额度等。单位公务卡在办理过程中，由于受到自身单位财务核算日期的限制，导致与公务卡使用日期向冲突，进而影响单位公务卡的使用效率，给单位财务核算带来不便。

（三）财务审核问题

单位公务卡在日常使用中，经办人使用单位卡进行公务消费后，产生的相关消费票据作为单位报销的主要凭证。但是大多数的消费票据信息内容，不能完全显示出公务消费的实际情况，对于消费商户信息的记录尤为简单，导致部分票据无法与报销票据相结合，从而提高单位财务报销流程这个的审核难度，对公务消费的真实性审核有较大限制，无法有效监管公务卡的资金流向。

（四）公务卡结算程序与财务核算程序问题

公务卡由于性质原因，在结算时程序较为复杂，着非常不利于单位的财务核算，例如：公务卡的还款流程，公务卡在公务消费后，需要将每一笔消费的日期和金额，录入到公务卡结算系统当中，然后再录入需要报销的金额，最后完成报销的汇总，在以表格形式向办卡银行进行还款。此外，公务卡结算的汇总表格内容简单，无法与预算单位的汇总要求一致，从而增加单位日常财务预算的工作难度。

三、行政事业单位公务卡管理与使用中的建议

（一）取消公务卡个人实名制

公务卡在办理时需要制定一位持卡人，将个人性质的公务卡用于单位的日常消费使用，多少存在一定问题。而公务卡经办人才有资格确认公务消费的真实性，持卡人对于公务卡的实际使用情况是一无所知的，假若公务卡出现问题，那么最终影响的将会是持卡人，并且公务卡又是信用卡，会直接影响到持卡人的信用问题，风险完全由持卡人承担。同时，公务卡在办理时应当以行政事业单位为办理条件，将公务卡办理在单位名下，已编号标注清楚，从而才可以有效消除持卡人与经办人的问题，充分发挥单位财务部门的财务监管作用，确保各项公务消费的真实性。

（二）统一发卡银行对公务卡的设置

统一发卡银行对公务卡的设置，主要体现在公务卡的管理上，首先统一发卡能够保证银行公务卡的还款日期和结算账单日期，银行在于单位进行业务对接时，能够避免与单位的财务核算相冲突，从而滞后单位的财务核算，提高公务卡的实用价值，增强公务的使用效率。此外，还可以与银行进行协商，将还款日期在规定范围内延后，提高行政事业单位的经济效益，方便管理公务卡的同时不断完善公务的使用。取消公务卡可以取现的业务能力，避免出现资金流向不明的情况。

（三）强化信息采集力度便于监督资金流向

行政事业单位公务卡制度的推行，就是为方便单位的财务管理与现金支出管理，便于单位财务部门有效监管资金流行。因此，对于公务卡在使用后的信息收集需要进行强化，完善单位财务报销制度，规范报销流程，严格执行财务报销票据信息准备工作，明确公务消费商户的基本信息。如此最大限度提高公务消费的真实性，致使单位的资金流向更加透明，能够根据完善数据的朔源，从而充分发挥单位财务部门的审核作用。

（四）不断促进银行结算系统的改进和健全

银行结算系统在行政事业单位公务卡使用过程中，是非常重要的工具之一，但是银行结算系统是很难针对个体单位进行优化与改进的。因此想要促进银行结算系统的改进和健全，首先需要与银行建立有效的沟通途径，并且完成相关内容的协商，让银行充分了解单位在使用公务卡的需求，同时明白单位的性质，从而通过与银行相关负责人建立有效的沟通，完善单位的银行结算系统，结合单位实际运行情况，改进银行结算系统，进而解决与公务卡结算程序与财务核算程序问题。

结束语：

综上所述，行政事业单位公务使用和管理中的问题，大多数为公务卡性质所影响出现的问题，并且在人为因素影响下才会逐步产生。公务卡因为涉及到资金，所有在使用过程中需要严格监管资金的流向，对于出现问题或真实性不明的公务消费报销，需要加强核实力度，充分保证单位资金使用的有效性和合理性，并且结合单位自身行政与日常运营情况，制定有效的公务卡使用制度，严格管控公务卡的公务消费及保险，进一步推进单位各项业务的开展进程，从而不断提高单位的经济效益，促进单位的可持续性发展。

参考文献：

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