对加强和改进国有企业党建工作的对策思考

对加强和改进国有企业党建工作的对策思考

李俊山

新疆兵团第六师党委党校 新疆五家渠 831300

摘要：近年来，随着我国经济体制改革的不断深化，国有企业的组织结构、生产经营方式和外部环境都发生了深刻变化，企业能够根据新的形势，积极探索加强和改革国有企业党建工作的思路和对策，在发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用等方面取得了一定成效，但也面临着一系列新的困惑和难题。国有企业党的建设是整个党的建设的重要组成部分。加强和改进国有企业党的建设，要认真贯彻落实习近平总书记在国有企业党建工作会议上的讲话重要讲话精神，深入研究探索，不断推动企业科学发展。

关键词：加强 国有企业党建工作 研究探索

一、提高思想认识，切实增强做好国有企业党建工作的责任感和紧迫感

　国有企业是我国经济结构的重要组成部分，做好国有企业党建工作对促进企业和社会的改革发展稳定，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。企业各级党组织必须从政治的高度来认识发挥党组织领导核心和政治核心作用的重要性、必要性和紧迫性，把思想认识统一到中央、自治区、兵师党委的要求上来，统一到企业改革发展的需要中来，以改革的精神加强和改进党对企业的领导，创新国有企业党的工作机制，推进国有企业科学发展。

   二、规范组织设置，在切实理顺体制机制上进一步加强

规范组织设置，理顺隶属关系。随着国有企业的改制破产，企业党组织的隶属出现了一些新情况新问题，过去按行政归属维系的党组织隶属关系和条块管理格局被逐渐打破。跨行业、跨部门、跨地区和跨所有制企业的出现，对企业党组织的设置提出了新的要求。要根据实际情况，及时调整党组织设置，理顺隶属关系，更好调动工作积极性。

三、深入推进党政领导“交叉任职、双向进入”，在完善机制、健全制度上进一步探索

习近平总书记指出：“坚持党对国有企业领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业的改革方向，也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来。这就要求要把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在法人治理结构中的法定地位。调研中认为：一是要按照现代企业制度要求，尽快健全公司内部法人治理结构，逐步完善董事会、监事会、经理层决策制约机制，深入推进党政领导“交叉任职、双向进入”，为企业党组织参与重大问题决策提供制度保证，二是要修改公司章程，在《公司章程》中明确企业党委的法定地位，处理好加强党的领导和完善公司治理结构的关系。三是出台加强师市国有企业党建工作的意见，进一步明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠道，特别是对改制过程中的企业党组织的职责任务进行具体规定，保证企业党组织在改制过程中，发挥好领导核心和政治核心作用。四是进一步健全和完善企业内部党建工作的各项制度和机制，特别是党政领导在重大问题上的沟通制度、党政领导联席会议制度等。明确规定未经党组织讨论或党组织未形成决议的决策方案，暂缓决策或不予决策，保证决策的科学性和准确性。五是建立健全有效的党建工作考核激励机制。把加强党的领导与完善公司治理统一起来，将不落实党建工作责任制的考核列入年度考核的重要内容，作为其工作实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，做到党建与经济任务同下、运行同步、考核同行，避免党建与经营“两张皮”。

四、创新活动载体，在改进党组织的活动内容和方式上进一步创新

创新载体活动，积极开展形式多样的主题活动，充分发挥党员作用，增强党组织的凝聚力和向心力。在活动内容上要坚持有效性和现实性的统一，把党的组织生活与企业中心工作更紧密结合起来，不断创新党组织活动载体，把思想政治工作与企业文化建设相结合，通过党组织的“有为”赢得在企业改革发展中的“有位”，进一步树立起党组织在广大干部职工中的威信；在活动方式上要坚持原则性和灵活性的统一，把更多的现代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。

五、加大对党务工作者队伍培训，在提升党务能力素质上进一步加强

建立一支既能从事经营工作，又能从事党的建设、思想政治工作的“复合型”干部队伍。一要进一步加大对企业党委（支部）班子成员的党务能力素质培训力度，切实强化组织功能，提高抓党建工作的能力素质。切实解决企业经营层党建素质不高，抓党建工作说外行话，办外行事，切实提升企业党建工作的质量和层次。二要配齐配强专职党建工作队伍。目前，各个企业的专职党建工作专设机构和党建专职骨干配备各有不同，编制参差不齐，有的单位专职党建骨干配备齐全，分工精细明确，有的单位则编制落实不到位，工作职能交叉，一人身兼数职，既负责行政、又负责党务，有的还分管工会、纪委工作，成了“万金油”，工作不堪重负，疲于应付；有的基层党支部甚至没有专职的党支部书记，由行政领导兼任，严重影响了工作质量。建议要根据各自企业的实际，适当增加专职党建工作骨干的数量，加强党建骨干力量。三是要抓好政工干部队伍建设，努力建立一支既能从事经营工作，又能从事党的建设、思想政治工作的“复合型”干部队伍。要对政工干部实行双培训，在大力提高其政治素质的同时，要有计划地安排政工干部学经济、学管理、学技术，使之逐步成为经济工作的内行。要有计划地组织政工干部和经济管理干部进行换岗交流。四要建设高素质的国有企业领导人队伍。坚持党管干部原则与建立市场化选人用人机制相结合，坚持好干部标准，树立鲜明用人和正向激励导向，建设一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”高素质国有企业领导人员队伍。　

六、加强企业党建工作保障机制建设，在推进党建工作规范化、制度化、科学化上进一步增强

一是健全完善党建工作格局。建立健全党建工作责任制，不断完善党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责，领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”职责。二是推进党建阵地建设。各企业应建立规范化的党组织活动场所，为广大党员、群众提供服务。大力推进网络党建阵地建设，建有网站的企业应开设党建栏目。三是落实企业党建工作经费。调研发现，个别企业党建工作经费除预留40%党员上缴党费外，没有专项经费来源，企业经费开支没有党建工作专项开支预算，尤其是基层党支部，无专项经费可用，影响着党建工作的质量和层次。企业党组织的活动经费，按上级有关要求列入企业财务预算。活动经费由企业党组织掌握，书记或分管党务工作的副书记审批。经费不足时，企业行政应予以支持，确保党建工作顺利开展。建议：一是提请上级部门研究相关政策，适当减少企业党费上缴比例，尽可能增加企业党组织的党费预留，缓解经费不足问题，可适当预留；二是企业设立党建工作专项经费，根据各自实际需要，专门设立党建工作经费科目，纳入年度经费预算，专门用于基层组织建设及党员活动经费，切实解决经费少，活动难组织的问题。三是建立兼职党建骨干专项津贴制度，调动兼职党建骨干工作积极性。当前，由于专职党建骨干少，许多企业党建骨干均由生产经营岗位兼任，增加兼职党建骨干岗位津贴，有利于调动兼职人员工作积极性。