预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响分析

预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响分析

马莉萍

山东省枣庄市人力资源社会保障财务集中核算中心   山东省枣庄市   277800

摘要：社会经济发展下预算会计制度改革进一步规范了行政事业单位会计工作，在很大程度上提升了单位会计预算、核算、信息资料管理水平。文章对预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响进行分析，探讨行政事业单位会计的有效措施。

关键词：会计制度；制度改革；事业单位；单位会计

引言

随着社会经济制度的不断发展与完善，公众对政府工作的关注度越来越高，政府工作报告更加公开透明。政府会计标准体系逐步建立健全，四个组成部分形成一个有机的体系，来满足不同信息使用者的需求。预算会计制度是政府会计标准体系的重要组成部分，能够切实满足多方面的信息需求，充分反映单位的实际运行情况。但是部分单位对于新制度掌握不到位、应用不到位，造成执行中存在问题。因此，围绕预算会计制度改革的应对策略进行研究具有重要意义。

1预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响

1.1政府资产、负债核算范围的变化

新预算会计制度在对单位的各方面核算内容保留了原行政事业单位发生的共性业务和事项，为科学反映相关的资产管理情况，在资产、负债和净资产方面设置了新的会计科目。比如，在资产方面，基建投资就按照项目进行单独核算、对于长期投资增加了权益法核算，对于固定资产和公共基础设施进行计提折旧，并且对于无形资产计提摊销、对研发无形资产的成本，通过设置研发支出来准确核算。负债类增加了预计负债等。同时设置了累计盈余科目来对净资产进行核算，通过增设科目扩大了资产负债的核算范围，更加全面真实地反映行政事业单位的各项经营活动事项，通过科学完善地会计处理方式更能够准确地反映单位资金情况和各项业务。

1.2对会计预算产生影响

预算会计的制度改革是社会经济发展的趋势，这就需要行政事业单位中要重视会计部门的完善和建设。行政事业单位在会计管理中通过完善核算体系、考核结构包括会计科学等相关内容，以此来积极推进会计预算制度的改革，不断提升部门单位的预算管理水平。对于行政事业单位的会计而言，需要更加高效的核算部门预算资金以及预算管理的具体执行情况。在会计预算的制度改革中，需要预算会计具备相应的操作水平，这对于预算会计是一个较大的挑战。预算会计不仅需要确保操作的合理性，同时还要保证会计预算管理的有效性。行政事业单位的会计工作人员要在现有的会计基础上进行完善和改进，通过充分分工定位，明确工作任务要求，促使部门会计核算的制度能够帮助单位做好资金的有效归纳和管理。

1.3完善了会计核算方法

新制度基于同一体系，通过平行记账的方式来实现双功能、双基础、双报告。它是由一套账务体系形成的核算结果，对于同一笔经济业务，只是分别按照权责发生制和收付实现制编制财务会计和算会计分录，最终形成财务报告和决算报告。通过平行记账的方式，实现了财务会计与预算会计的相互衔接，同时由于核算基础不同，实现了二者的相互分离。通过这种方式，在精细化会计核算的基础上，弥补了原制度披露信息不全面的弊端，加强了财务和预算的管理，共同反映了单位的财务管理状况和预算执行情况。从管理层的角度看，由于核算的标准进行了统一，为今后的决策各项指标提供了有力的依据。方便管理层对数据进行对比与分析，有利于政府的量化决策和长期分析。

2预算会计制度改革下行政事业单位会计工作策略

2.1理顺业务流程加强内控建设

一直以来，单位的业务财务部门并无太多交集，但随着时代的发展，尤其是政府会计制度改革后精细化管理的需要，财务部门需要了解单位的各项运行状况，才能完成相应的财务目标。例如作为行政事业单位内部控制层面的重要模块的合同管理来说，并未受到大多数行政事业单位的重视，由于财务不掌握合同，因此无法根据合同规定了解此项经济活动的全貌及付款节点等重要信息，在收付实现制并不影响账务的处理，但在权责发生制下，财务人员无法及时确认合同履约节点，无法按照合同约定确定应收、应付往来款项的金额。因此，要把业务活动与财务活动有机联系起来，财务需要通过信息梳理分析，理顺业务流程，监督业务更加规范合理，使财务管理发挥出最大效益。

2.2合理编制财务报表，提升资产与负债真实性

在政府会计制度改革的过程中，行政事业单位必须着重考虑新政府会计制度实施过程中的完成现状，需要以其自身实际情况为出发点，持续推动会计管理模式改革。财务报表作为行政事业单位财务管理工作中最为重要的工具之一，与财务活动开展具有直接关系，所以财务管理人员必须提高对财务报表编制的重视程度，创新财务报表分析方法；确保财务报表中各项信息的真实性、准确性和完整性，管理人员需要积极利用财务报表开展监督管理工作，确保财务报表能够真实地反映出该单位的财务情况，财务管理人员需要严格按照该要求规定开展财务报表编制工作，确保财务报表能够反映出该单位的资金使用情况，并以此为基础对未来财务情况进行预测，具有重要的意义。

2.3创新财务管理方法

随着信息技术的应用和行政事业单位财务管理业务的整合，加强了行政事业单位预算管理，财务管理信息化是当前会计发展的重要组成部分。通过大数据技术进行财务管理分析，准确传达和引导信息技术的应用理念。因此，行政事业单位应该更加重视财务管理体系建设，在日常管理活动的开展下，加强对各项财务管理项目的监督，确保固定资产不会流失。管理人员必须明确应用信息技术的意义，必须建立全面的预算管理制度，并完成相应的工作网络。同时，构建财务会计与预算会计相结合的会计核算模式，从而提高单位财务管理质量。例如，为了将大数据管理技术应用到财务管理中，实施科学的预算方法，注重财务费用的透明度，从而实现资金特定用途的需求，提高资金使用率，激发员工的进取心。同时，进一步加强预算执行和监督，更好地落实绩效评价体系。

2.4规范收支行为

规范收支行为，主要目的在于对行政事业单位资金的收取和支出行为进行严格管理，提升单位在群众心中的形象，并保证每笔资金都按照要求落实到位。首先，制定科学可行的会计规范准则，对行政事业单位财会人员提出明确要求，必须要按照准则中的规定行事。在会计基础工作中，实行全过程监督和管理，包括会计信息资料的收集、整理、归纳以及后期的运用，保证每个环节信息的真实性和可靠性。其次，建立统一采购制度。这是贪腐行为发生的“重灾区”之一，部分人员无法遵守职业道德守则，存在着吃回扣的问题，严重威胁到行政事业单位的资金安全。在规章制度的规范下，单位内所有的资源与物品，都要通过专业部门的统一采购来实现，做到集中化管控。这既为财会人员记账提供了较大便利，还保证了资金的安全性，避免滥用和浪费。

结语

综上所述，预算会计制度改革工作的开展，有着其存在的意义和作用，为我国行政事业单位整体会计人员的核算与预算能力的提升奠定基础，推动行政事业单位的可持续发展。因此，在当前背景下还要重视预算会计制度改革对行政事业单位会计工作的影响，建立完善管理制度，创新财务管理方法，积极开展会计信息化建设，推动我国行政事业单位会计工作的顺利发展。

参考文献

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