工程资料的完整与严谨在竣工结算审核中的重要性分析

工程资料的完整与严谨在竣工结算审核中的重要性分析

冯晓冬

广东月源建设工程有限公司  529500

摘要：最近几年在社会经济稳定发展的大环境之下，国内各大工程事业都得到了飞速发展，并且不管是哪一个项目，都是在进行工程造价工作时，都需要确保工程资料的完整性和严谨性，以保证完整，严密，真实可信的工程资料能对工程竣工结算审核起到有效的凭证作用。针对上述情况，本专题从建设工程基本建设程序资料入手，对其综合管理资料进行了进一步剖析，期望借此能够更深刻地理解工程资料是否齐全和严密对于竣工结算审核工作的意义。

关键词：工程资料；完整性；竣工结算审核；重要意义；

引言

依据《建设工程文件归档整理规范》（GB/T 50328—2014）的有关要求，对基建工程的档案数据进行了全面的分类，即在施工过程中，在进行施工；从制定到建成、投产等整个生产过程中所产生的档案数据，包括：项目、研究等、可行性研究、评估、勘测、设计、建设和竣工材料，都属工程材料范围，而材料种类有：文字，图纸，图表和声像。另外，需要注意的是竣工结算审核在建设工程中至关重要，要想保证这一环节的工作质量就需要建立在相关工程资料基础上，并且保证工程资料齐全和严密，从而为建设工程竣工结算审核工作提供了有效的凭证。综上所述，从搞好建设工程竣工结算审计的角度来看，本文以“工程资料是否齐全，严密，对竣工结算审核具有重要意义”为中心展开分析和研究具有一定价值意义。

一．基本建设程序资料

（一）可行性研究报告和批复（立项批复），设计概算的批复，招标控制价的评审意见，竣工结算书

上述数据主要用于检验工程建设中的“三超”（超概算、超概算、超概算和超概算）；关于决算超概数等问题的基本数据，当发现“三超”问题后，找出原因并及时采取纠偏措施。招标控制价是投标人投标的一种形式，其上限为上限，投标人的出价必须超出标底，不然将被拒绝。施工期间因工程项目出现较大的工程变化，导致工程造价上涨，结算价格有超过核准投资额的一部分（因地方法律规定不同），应适时进行工程造价审核和投资追加核准。

（二）招标文件，施工合同

在投标文件中要保证合同条款与施工合同条款的一致性，尤其要重视工程造价的结算。在实际操作中，如果签订的工程合同价格与招标文件中的条款不一致，那么该怎么办，存在着两种意见。第一，根据招标文件中的条款执行。其主要依据是《招标投标法》第46条：“在中标公告发布后30日内，由中标候选人和中标候选人共同构成，签署一份正式的合同。在此基础上，招标人与中标候选人在履行本协议时，将不再履行本协议，或者，与中标单位订立的与本协议不符的，应立即改正；对投标货物的总金额可处千分之五到千分之十的罚金。”《招标投标法》于2000年1月1日施行，1999年10月1日施行《合同法》，《招标投标法》为特殊法律，因此，这一法律适用《招标投标法》。二是根据签订的工程合同条款进行建设。本文以《中华人民共和国合同法》为分析对象，即：合同是指自然人、法人与其它组织之间的合同、合同的生效、修改、解除；工程项目的主要内容包括：1）协议；（2）投标函；(3)附件中的标书及标书；(4)特定的合约条款；（5）通用条款；(6)技术规范和需求；（7）在设计中；(8)报价数量表；（9）其它合约文件。未列入合同的组成部份的投标，在执行时应当按照施工合同条款进行。作者同意第一种意见，认为施工合同不应违反招标文件及中标人投标文件实质内容，否则违反《招标投标法》强制性条款，是无效条款或者无效合同[1]。

二．建设工程的综合管理资料分析

建设工程综合管理材料很多，主要有：开工，竣工，返工，停工上报材料，施工安全评价书材料，施工组织设计材料和工程质量控制材料等。有关材料具体如下：

（一）开工和竣工的有关报告的数据分析

负责项目的开工、完工、复工、停工等相关资料的申报；为工程承包条款中的人力成本、原材料的调价、索赔等问题的核算。比如，要对工程项目的实际工期进行分析和判定，对超过合同工期的原因进行剖析，然后再进一步说明是否要按照合同条款计算逾期违约金。

（二）施工安全评价书的资料分析等

对建设工程施工安全评价书数据而言，安全文明施工费用的计算方法，应按照《施工合同条款》及《地方建设项目安全文明施工费用管理办法》的相关规定，参照《建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表》计算。

（三）施工组织设计资料的分析

就施工单位而言，施工组织设计需要根据有关的“建筑施工组织设计规范等”来制定。以一项建设工程的造价规范文件为例，明晰的土方计算原则如下：在开挖、开挖、槽沟、基坑等需要开挖时，应按照承包人核准的施工组织设计规范进行计算：若对工程造价及投标控制价格没有明确规定，就按照定额规定执行：基础和管沟建设时，必须扩大作业范围，并按承包人认可的工程组织的规范进行；如果在工程量清单及投标报价中没有明确的说明，则按照定额的要求来实施；综合考虑，在施工计划中，可以采用开挖面和斜坡因子来进行土方工程量的估算。

（四）工程质量控制资料等

建设工程质量控制的材料有很多，主要有：一是产品的质量证明文件材料：二是工程的施工记录材料：三是工程的质量评定材料：以上资料是工程单位是否按照工程图纸进行施工的凭证。同时，产品品质证书是对工程项目执行单位是否符合工程量清单中所列的产品牌号进行检查，如果施工方没有在建筑公司指定的标牌范围内购买材料，那么就需要用实际应用的材料品牌，材料等来合理地，科学地调整中标价。对隐蔽验收中所记录的相关内容进行了详细的剖析，以了解其与设计、品质的关系，同时也为建筑施工方依据图纸进行施工提供依据，比如：某项目的结构发生了变化，在修改图纸上的断面和加强了钢筋，按照原来的图纸进行了隐蔽处理；并要求结算中必须根据隐蔽资料严格计算其工程量和计价[2]。

（五）施工日志

施工日志作为施工活动的原始记录和准备竣工文件以及积累数据和总结施工经验等的重要依据，项目部工长，生产经理和技术人员每天都要进行填写。施工日志的填写内容应视项目的实际情况而定，通常包括下列内容：开竣工日期，勘测资料，项目进展情况及上级有关指示等；施工方式、施工组织和设备情况；主要项目的日完成量，包括施工部位，工程项目、建筑工人、机器操作、团队工作及制造等方面的问题.每天的工程记录必须及时准确，不能随意的被撕掉、保管得当、不能遗失。竣工结算、施工合同人工费、材料价差等调整可按施工日志时间调整或验证进度款工程施工部位个数与施工日志匹配情况；在设计变更签证内容和工程质量保证资料不符的情况下，可以对施工日志的有关内容进行核实并互相验证。

结语

工程竣工结算审核工作十分细致，因结算子项目较多且工作量较大，内容复杂，应认真查阅有关文件资料的完整性和合法性，每一项的测量和估价都要有记录，每一次的变更都要有相应的施工数据相互印证。因此工程资料完整性及严谨性是竣工结算审核的重要内容，关系到结算审核的进度及审核质量，施工企业应当按照 GBT/50328-2014标准，认真按照《建设工程文件归档整理规范》和 GBT/50328-2014的有关施工材料的范本和规范，并在施工期间认真填写施工材料，并遵从职业操守，不搞虚、作假，制作经得起政府审计部门检查的工程资料。

参考文献

[1] 刘萍. 工程资料的完整与严谨在竣工结算审核中的重要性[J].  2021.

[2] 王晓霏. 浅谈工程竣工结算资料审核分析的重要性[J]. 建筑工程技术与设计, 2018.