水利工程造价的控制管理策略探讨

水利工程造价的控制管理策略探讨

马晔锦

南水北调东线江苏水源有限责任公司宿迁分公司 ​ 江苏宿迁 ​  223800

   摘要：对于水利工程而言，其工程战线较长，具备形态复杂性与多样性的特点，且在具体建设过程中极易受到环境、施工操作、人员等多方面因素的影响，若缺乏系统、科学的造价管理和控制，将会增加整个工程的投资风险，导致工程施工质量、安全性降低，延误工期，还会影响到水利工程的综合效益。造价管控作为水利工程建设中十分重要的一环，要确保水利工程获得更为理想的经济效益、社会效益与生态效益，相关部门必须将造价管控贯穿到工程建设的每一个环节，切实提高造价管控水平和质量。

关键词：水利工程；造价；管理策略

1水利工程项目造价管理的常见问题

实际的水利工程项目造价管理过程受到诸多不确定因素的影响，有国家法律法规、地方政策、市场变化等外部因素，也有企业资质、资金控制、重视方向、施工技术、人才经验等内部因素。例如：对决策阶段造价控制的不够重视，可能导致项目分析和地质水文勘测没有按规定实施，对项目规模和建设环境没有进行科学研究，工程造价失控的风险就会增大；施工图纸和方案设计时，有些设计人员仅凭借经验，不严格遵循设计规范，缺少有效信息辅助工程设计，导致施工方案不够科学合理，对水利工程建设施工起不到指导作用，工程进度延误、工程质量下滑等不良现象成为常态，施工过程中的工程变更时有发生，因变更和索赔引起的造价上升随之而来，工程造价控制就会流于形式；招标过程中，合同形式的选择会对造价控制效果产生一定影响，招投标双方都会优先考虑利于己方的合同形式，比如招标方倾向于总价合同，投标方则会考虑签订单价合同，如何协调选择最优的合同形式至关重要；施工阶段的施工材料、工艺、设备的选择是否符合质量要求，施工人员能否按照方案规定严格操作实施等都会对工程质量、工期产生影响，进而影响造价的控制；在竣工阶段，若造价管理人员未严格审查竣工图纸和工程量，对设计变更的实际情况、工程结算要求等把握不清，就可能出现错漏和高估，使水利工程造价管控效果大打折扣。

2水利工程造价的控制管理策略

2.1设计阶段的造价控制与图纸优化

为有效解决设计阶段产生的水利工程造价失控的问题，水利工程部门应树立正确的工程施工方案设计认知，严格选用有资质有经验的设计人员，要做好实地勘察，以及各种材料设备的市场调查工作，保证设计出符合工程与造价要求的施工方案，优化设计图纸，加强对工程造价的控制效果，从根源上消除因设计阶段工程造价失控影响水利工程经济效益和工程质量的现象。之后，水利工程部门管理人员要严格审查设计图纸，并要求设计人员与施工人员做好技术交底工作，做好管理人员、设计人员和施工人员之间的对接交流，及时发现施工图纸中存在的问题，及时更改和修订，使其能更加符合施工需求，以有效地提高设计的准确率和工程造价控制效果。水利工程相关部门还需严格地计算与核对施工单位所使用的各类资源，以避免资源滥用导致的不良工程造价管理问题。最后，设计人员还应根据工程造价与质量的招投标要求，全方位调整施工方案中的不合理不科学细节，制定出控制成本的多种方案，以达到合理控制施工成本的目的。在工程方案中需明确写明各类资金使用流程，对可能会出现的各类造价问题、成本控制问题进行预测与分析，以保障工程造价成本控制问题能被及时发现和解决，进一步提高水利工程造价控制的效果。

2.2招标管理

要想使项目造价得到有效控制，项目方还应对招投标制度加以落实，通过招投标的方式，达到管控项目造价的目的。在招标阶段，先由投标方以招标项目实际情况为依据，给出符合自身心理预期的标底价格，事实证明，只有确保所给定标底价格科学且合理，才能使项目方对项目建设成本具有相对全面且正确的了解。一般来说，项目方会以标底价格为依据，筛选相应的承包商并达成合作关系，由此可见，在确定标底价格时，项目方应对施工图纸、招标文件等资料进行综合考虑，确保自身所给出价格能够达到批复概算所提出的要求。

在招标工作开始前，由项目法人组织投标方、设计方，通过现场勘察的方式，进行技术答疑及交底，揭示项目建设较易出现问题的部分。评标的关键是由评标委员、项目方共同以投标方所提供投标书为依据，参考招标文件对投标书所标明工程量清单、建设周期和预算价格进行审核，要求投标方对存在歧义的部分进行修改，以免后续计量还有结算工作受到影响。为杜绝上述问题出现，投标方可选择在招标现场出具书面说明，通过加大文件管理力度的方式，减少项目实施阶段出现争议的概率，使各方利益得到有力保证。

2.3施工环节的造价管控

严格控制设计变更。在水利工程施工现场，各参建方都应成立专门的管理部门，配备专业的管理人员，明确各自的施工职责，提高施工现场的管理水平，从而增强各参与方的责任心，对设计变更进行有效控制，若存在违规操作行为，有关监督部门必须给予严厉的惩罚，以保证工程施工质量和造价控制达到目标。对于出现的变更情况，应遵循降低投资、优化设计及提高综合效益的原则，对变更后的设计方案进行科学概算，只有所增加的投资控制在合理范围之内，才能够审批通过;提高监理机构的综合能力。有关部门应适当提高监理机构的收费标准与地位，让其有能力提高监理人员的综合素质，从而为建设企业、施工单位提供更好的服务，并更加有效地控制水利工程施工质量和造价。

2.4材料管理

现场施工应对材料管理环节引起重视，确保项目建设质量达到预期。水利工程往往需要用到大量材料，只有对各类材料进行严格控制，才能使资金利用率达到预期水平，随着项目造价得到有效管理，资金被浪费的概率将大幅降低。要想使材料管理所取得成效达到预期，关键要做到以下几点：一是系统分析材料应用方向和具体情况，明确项目建设所提出材料需求，充分考虑材料类型以及使用时间，制定可为采购等工作有序开展提供理论指导的科学规划。二是在采购材料的环节，对材料价值进行严格控制，如果条件允许，项目方可借助招标或其他方法，科学筛选材料供应商，与价格、质量均符合自身期望的供应商达成合作关系，在确保材料质量的基础上，最大程度降低采购成本，使项目整体造价得到有效控制。三是避免材料被大量浪费的情况出现，优先选用可重复利用的材料，使各阶段材料利用率得到显著提高。

2.5做好应用过程中的监督管理保障

一方面，水利工程的建设单位驻派业主代表现场监督监理单位、施工单位作业，也可委托第三方安全、质量巡查定期到现场抽查质量安全问题，保证项目施工的质量和安全；另一方面，派跟踪审计组到现场监督施工单位是否按图施工，杜绝偷工减料，参与隐蔽工程验收，留存影像资料；最后，引入多方协同工作群或办公OA系统，对现场发现的问题立即上传系统，监理单位督促施工单位立即整改，整改完毕后，业主代表、监理、跟审等参建单位再次复勘，无问题后方可进入下一道工序。在水利工程项目的整个运行过程中形成良好的办公机制，提升全过程工程造价运用的效果，保证政府投资资金的合理使用，以防造成资源浪费。

结论

水利工程造价管理贯穿水利工程项目的各个阶段，是集管理、技术和法律为一体的综合性流程工作，需要有效控制、全面掌握设计、施工、竣工等各阶段的工程造价，有效预防造价失控，及时解决工程实施过程中出现的各种资金管理问题，为工程项目的顺利完工及运行管理做好保障。

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