矿产资源保护开发与可持续发展问题探讨

矿产资源保护开发与可持续发展问题探讨

向晓云

湖南省张家界市自然资源和规划局  湖南省张家界市  427100

摘要：高速发展的社会经济，为矿产工业的崛起创造良好条件，同时引发一系列矿产生态环境问题，严重影响人们的正常生活与工作。日益减少的矿产资源，已经引起人们对矿产资源开发利用与可持续发展问题的思考。因此，本文通过分析矿产资源开发利用与可持续发展问题，提出一系列行之有效的对策，希望给有关机构提供参考与借鉴。

关键词：矿产资源；保护开发；可持续发展；问题

引言

矿产资源是一种自然资源，并且具有特殊性和不可再生性特点。社会的生产离不开矿产资源，矿产资源能够提供必要的物质基础，为人类社会的可持续发展提供保障。如此看来，21世纪的人类，必须高度重视矿产资源，科学合理的开发利用和保护矿产资源。只有这样，才能实现矿产资源可持续发展目标，为人类社会进步贡献更多力量。

一、矿产资源保护开发成效

其一，明显改善有效期在产矿山生态环境状况，彻底治理以往矿山矿渣任意堆放、灰尘满天的脏乱差情况。其二，大大提高矿山绿色发展意识，生产过程中提高对绿色环保的重视度。其三，平稳提升综合利用资源的水平。对矿山共伴生矿、尾矿、覆盖层基本进行了综合利用，减少了尾矿堆放对生态环境的影响。基本上能够全部利用矿山产生的废渣，同时已经全面治理老废渣堆[1]。

二、矿产资源保护开发与可持续发展存在的问题

（一）缺少统筹规划与科学布局

不科学的矿业产业结构导致必须借助外延谋求发展，为了换取粗放且分散的低效益增长，通常以牺牲环境、消耗资源为代价。因为缺少统筹规划与科学布局，所以，未编制对应产业政策，不能引导和促进矿业发展，导致主要开发初级产品，大中型矿山企业不足，而小型矿山企业数量较多；小型开采规模导致开采总量低，产值较少，效益较差，不利于提高经济效益，无法充分发挥资源优势价值。
（二）矿产资源需求大，资金技术不足
    社会经济的快速发展，大大提高对矿产资源的需求量，受到资金和技术等方面的影响，造成经济运转功能持续下降，陷入恶性循环发展中。加上本地经济具有较差基础，总量不足，底子薄弱，不同程度上限制矿产资源的规模化、科技化深度化开发。此外，因为综合竞争力不强，无法吸收人才、资金和科技，从而造成本地社会经济的非良性循环发展[2]。
（三）粗放开发利用方式破坏资源环境
    本地很多矿山企业缺少先进技术装备，大大降低生产水平，初期采矿工艺没有达到国家标准，综合利用矿产能力薄弱，采富弃贫和采易弃难导致严重的资源浪费和破坏问题。另一方面，采矿增加水土流失、植被破坏、河床堵塞等情况，提高地质灾害发生率，加重生态环境破坏程度。

（四）过度开采，降低资源储量保障能力

过快的开发导致矿产资源勘查严重滞后，因资金技术等原因，地质勘查、地质找矿工作进展缓慢，无法找到新矿产地、新矿种、新增储量，导致矿山资源储量产生严重危机。据了解，长时间大量开采之后，即使原本丰富的矿储量，也会大幅度减少，长此以往，必然会出现供不应求的局面[3]。

三、矿产资源保护开发与可持续发展的对策

（一）坚持规划科学布局

坚持规划先行，保护和开发并重，科学编制矿产资源总体规划，依法依规合理划定开发区和禁采区。严格矿山开发准入管理，不断优化矿产资源保护、勘查和开发格局。为实现可持续发展目标，必须科学规划管理资源的勘查开发和布局，充分发挥规划的引领作用。综合考虑环境承载力、资源供应力、开发技术水平、可持续发展目标，做到科学合理开发利用资源。同时协调发展矿产业、旅游业、生态农业，防止出现过度开采情况。

（二）优化资源产业结构

1、调整组织结构

做好关停工作，对矿山组织结构进行优化，降低小型矿山比例，全力引进实力强、技术高、理念新的大公司，重组合并区内小矿山，将大集团公司构建出来。根据法律规定取缔各种不符合规定要求的矿山企业，有效控制矿山企业总数量。2、调整产品结构
    积极引进先进科学技术和设备，支持发展深、精加工产业，促进粗放型向集约型、单一型向多品种型、初级型向高级型产品的转变，增加产品附加值，减少消耗资源，提高综合竞争力[4]。

（三）发展循环经济

循环经济的发展是构建资源节约型、环境友好型社会的基础，循环经济能够减少资源消耗和环境污染，促进可持续发展目标的实现，更好保护矿山环境。
加强循环再利用资源，促进矿产资源回收率的提高。充分利用主矿种，综合利用共伴生矿、剥离物和尾矿。借助提高矿产资源综合利用和循环利用水平，获得单位矿产资源最大化国民经济产出率和单位最小化国民生产总值矿产资源消耗。

（四）加大矿产资源勘查力度

提高地质勘查科技水平，利用先进方法、创新技术、引进专业人才、加大财政投入和税费政策等多方面推动矿产资源勘查工作。通过大力勘查，增加矿产资源储量，提升矿产资源保障力度，保障企业后续发展能力，促进矿业经济持续发展。

（五）推进绿色矿山建设

将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程，引领和带动传统矿业转型升级，践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要思想、促进生态文明建设、落实新发展理念，实现资源开发与环境保护相协调，提升矿业发展质量和效益，促进矿山企业健康可持续发展。

推进绿色矿山建设进程，严格遵守绿色矿山建设、评价、管理、第三方评估机构管理工作要求。充分发挥督促作用，保证矿山科学合理进行开采，最大程度降低对矿区和周边生态环境的扰动，有效协调矿产资源开发利用和生态环境保护，保证在综合利用、管理规范、依法办矿、技术创新、环境保护等方面与国家和省市县绿色矿山建设要求相一致[5]。依托绿色矿山建设任务，提高矿山转型速度。针对具备条件的矿山，加快部署绿色矿山建设任务；对于基本满足条件的矿山，提前将矿山建设任务启动；对于达到绿色矿山要求的企业，积极开展现场抽查工作，提高对企业的要求，必须将厂容厂貌和其他要求保持住，同时将安全生产工作落实到位。

（六）加强生态修复治理

完整全面准确贯彻新发展理念，做好生态恢复治理，实现矿产资源开发利用和治理恢复同步编制、同步实施；因地制宜对山体进行处理后储土，分层种植花草、树木等，切实推进历史遗留矿山生态修复；严格落实主体责任，强化监督检查，切实提高矿山地质环境保护和恢复治理成效。

结束语

总而言之，矿产资源虽然具有十分广阔的应用前景，但是，其总量并不是无限的，应该正确认识资源，尤其是矿产资源对社会经济发展的价值，从而更好开发利用和保护矿产资源。想要实现矿产资源的可持续发展，必须对其提高重视度，并且结合实际开发利用情况，综合运用各种方式方法加大保护力度，最终发挥矿产资源优势作用，有效推动社会经济持续、健康发展。

参考文献：

[1]陈继勇.矿产资源开发与林业生态环境保护的可持续发展策略探究[J].南方农业,2020,14(20):61-62.

[2]谢远健.我国矿产资源保护立法现状与完善——评《我国矿产资源保护立法创新研究》[J].矿业研究与开发,2020,40(04):170.

[3]廖欣.我国矿产资源保护法律制度完善路径分析[J].学术论坛,2018,41(04):153-160.

[4]周江,向伦.《“区域”内矿产资源开发规章草案》中“审查机制”的制度沿革及其启示[J].太平洋学报,2021,29(12):65-77.

[5]周毅,田淑芳,董航.江西省矿产资源开发强度评价与分析[J].中国矿业,2021,30(12):30-37.