工程量清单计价模式下的电力工程造价管理

工程量清单计价模式下的电力工程造价管理

张健瑞

国网青海省电力公司黄化供电公司

【摘要】受市场经济大环境的影响，我国电力工程发展和改革的步伐也在逐渐加快。电力工程造价管理也在不断探索新的计价体系，其中采用工程量清单计价模式对工程造价进行有效管理已成为必然的趋势。在工程量清单计价模式的不断推进下，电力工程造价管理越来越向着规范化和标准化的方向发展。工程量清单计价模式在电力工程造价中的作用日渐重要，其所发挥的作用、意义更加重大。

【关键词】工程量清单计价；电力工程；造价管理；措施

电力工程之所以采用工程量清单计价模式，不仅是为了与时代接轨、顺应市场需求，更重要的是工程量清单计价模式能够帮助企业提高企业的管理水平，规范电力工程造价管理。就目前的工程量清单计价模式的发展条件和实践来讲，问题还有很多，还需要不断健全和完善工程量清单计价模式。电力企业应该付出更多的努力对市场进行熟悉和判断，总结、分析工程量清单计价模式可能遇到的问题，只有这样，才能在电力市场的新形势下提高造价管理的能力和水准。

1工程量清单计价的概念和特点

1.1工程量清单的概念及编制原则

工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单。工程量清单当中涉及的编码、计量方法以及计量单位都是由招标方严格遵照相关标准和规范统一进行编制的，是有严格规定的，故在编制过程当中要注意以下编制原则：一是遵纪守法，严格按照行业准则执行。二是在制定工程清单过程当中要严格按照相关规范进行，对于有争议和不确定的编制内容要严格按照理论的分析和实践的证明。三是对工程量计算要精确负责。

1.2工程量清单计价的特点

工程量清单计价活动的内容包括工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款约定及实施过程费用结算、工程结算等，是一项比较综合的计算方式。工程量清单计价不仅综合细致，在工程造价中的特点也很明显：一是工程量清单计价在一定程度上简化了招投标当中存在的一些繁琐的过程，相对弱化了标底在项目招标当中的主观作用，突出了公平竞争在投标当中的核心价值，使投标进一步透明化。二是工程量清单计价提高了企业的自主性和创新力，工程量清单计价模式使企业成本控制得到了进一步加强，工程清单计价模式为企业建立定额库创造了基础。三是工程量清单计价有利于工程施工过程的费用管理，有利于缩短工程结算的时间。四是工程量清单计价有利于风险的合理分担，有利于控制工程索赔。

2工程量清单计价模式下电力工程造价现存问题

当前工程量清单计价模式在电力工程中逐渐被推广应用，对提高造价管理工作的质量和有效性已初显成效。但是在该模式下的电力工程造价管理工作中仍存在诸多问题，使其应用效果受到一定限制。

2.1清单的准确性不够理想

电力工程一般在审批通过后便立马开工，常常是一边设计一边施工，在对工程量清单编制时只能根据初步的图纸和设计进行大概评估，因此清单的准确性并不理想。其次，工程量清单编制人员一般有较为丰富的经验，可能会受到经验主义的限制，影响对项目的整体判断，也很可能导致合同的内容与清单脱节，对清单的准确性造成严重影响。

2.2清单计价规范存在缺陷

清单计价规范标准出台时间比较晚，而且应用范围较狭窄，并没有得到广泛的应用，尚存在明显的问题。一方面，清单条目的综合性过强，在部分方面承袭概算的方法，主要有建筑内部的给水和排水计价、空调和通风结构计价等，并且项目间造价的差异性并没有完全体现[2]。另一方面，清单条目设置不够合理，管道清单中将阀门、管道、支吊架等重量统一采用t为单位进行计算，但是在电厂化学水系统中非金属管道的大量应用使得本身重量增加，因此支吊架和阀门等设施的安装费用远高于管道本身，其合理性仍需要深入探讨。

2.3风险管理强度不足

在当前的工程量清单计价模式下，投标人应当考虑一定的风险，才能在实际操作过程中游刃有余。但是许多投标人为了中标，往往通过压力报价达到目的，对于风险的认识和考虑并不全面。另一方面，由于投标人掌握的信息资源有限、时间紧张等也会影响风险评估和管理。最后业主在定义合同时均为强势的一方，多采取风险包干条款和策略将责任划分给投标人。

2.4合同条款的合理性有待加强

在当前的工程量清单计价模式下，由于定额计划的硬性深入人心，以致仍存在相当一部分项目仍采用固定包干的条款管理模式，如风险管理等，尽可能将本应由业主承担的工程量风险转嫁给施工单位，但是合同条款的合理性欠佳，很可能会导致在结算时业主与施工单位之间发生争议。

3工程量清单计价模式下的电力工程造价管理的措施探讨

随着工程量清单计价模式的实施，电力工程造价管理的有效性得到提高。以下以某电力工程单位为例，深入探讨电力工程造价管理中工程量清单计价模式的应用措施。

3.1重视并强化工程量清单编制

工程量清单编制的完整性、准确性和合理性均是电力工程招投标管理工作的重要保障。作为招标文件中比较重要的组成部分，工程量清单的编制质量应当受到业主方、施工单位方等多方的重视。唯有重视并强化工程量清单的编制工作，才能保证电力工程造价管理的有效性。在编制工程量清单时，首先应当注意严格按照编制依据，必须全面、综合参考设计图纸、地质勘察报告、验收规范中的相关要求和规定编制工程量清单。其次，还应当将项目界限划分清楚，以便投标人对项目情况进行准确和深入理解。再次，还应当保证项目内容言简意赅，使用确切的文字和数据进行描述，尤其是对于特殊施工技术和措施的要求，才能提高工程量清单编制的准确性。最后，还需要完善编制说明，尤其应当注明编制依据、补充要求、施工工艺和施工措施等，对主要设备、材料规格及品牌设定也要详细注明。

3.2强化风险管理

合同条款订立时，业主和施工单位双方均应当明确施工过程中可能存在的风险，并且对于风险大小要进行合理约定，还要制定争议解决办法。在总体上，工程量的计量应当和清单计价规范相一致，对于净值计算完成后与清单规范计量存在不符的地方，业主和施工单位双方应当合理约定计量的原则和方法，并且需要在工程量清单编制中详细解释说明。若约定的合同中并没有刻意参照的价格，应采用计价原则实施重新组价[3]。其次，业主和施工单位还应当合理约定工程量变化超过预期幅度时单价的调整计算方法，还应考虑到人工、机械和材料的涨幅情况，对上述因素引起的综合单价浮动遵循计价依据和调价公式的原则进行约定。

3.3加大工程变更和现场签证的审核力度

工程变更是电力工程造价管理中的关键环节，加大对工程变更和现场签证的审核力度是保证工程造价管理有效性的重要举措。制定有效的设计变更和现场签证的审核与管理程序，能够确保在发生变更前进行全面的分析和评估，而加大现场签证和设计变更的审核力度能够有效杜绝浪费，避免失误型和保守型设计。现场签证应当注意事由、数量和证据清晰充分，材料完备，而且需要及时和业主、工程师联系，同时还要保证施工单位信息的真实性。

4结束语

在电力工程造价管理中，工程量清单计价模式发挥着重要作用，对合同管理、进度款支付和造价控制具有良好、积极的作用。该造价管理模式的实践应用表明其能够有效地控制电力工程造价，具有独特的重要性和必要性。但是，工程量清单计价管理并不是一项简单的工作，需要综合考虑各种因素，始终秉承创新造价管理模式的理念才能充分发挥其作用和优势，确保在电力工程造价管理中达到预期的目的。

参考文献

[1]陈宗雷.工程量清单计价下电力工程造价的风险管理措施[J].工程经济，2015，06:22-26.

[2]张雁飞.浅谈工程量清单计价模式下电力施工企业工程造价的风险管理[J].价值工程，2013，08:171-172.

[3]田树宏.浅议工程量清单计价模式下的电力工程造价管理[J].经营管理者，2014，12:296.