新时代下核电档案工作的思考

新时代下核电档案工作的思考

舒晨

福建宁德核电有限公司  福建宁德  352000

摘要：党的十九大报告指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推进绿色发展，促进人与自然和谐共生，建立健全全绿色低碳循环发展的经济体系，壮大清洁能源产业。党的二十大报告指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。要加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理,为新时期我国能源发展改革确定了更加清晰的和坚定的方向。核电作为一种安全、清洁、经济、可靠的新型能源，是构建清洁低碳、安全高效能源体系的重要组成部分，是实现碳达峰、碳中和目标的重要力量。未来，非化石能源电力比重将持续提升，非化石能源电力需求将大幅度增加，这为核电的长足发展提供了更加广阔的舞台。

关键词：核电；党；绿色；低碳；循环发展

在核电建设运营过程中，合格的人、合格的设备、合格的文档是保证核电工程质量的三大要素。依据标准要求，从事核电工作的每一个人都应依据正确的文件、程序要求开展相关工作，在过程中形成符合要求的工作记录并按相关要求留存归档，这也是确保核电厂安全运行的重要手段与保障，另外，根据法规要求，档案专项验收不合格的项目不得通过项目最终的竣工验收。所以，对于核电企业而言，规范有效的档案管理是非常重要的。

一、核电厂档案管理特点

档案持续产生且较为繁杂。核电项目建设是一项繁琐而庞大的系统工程，核电厂从项目选址、项目核准、项目建设再到生产运营，周期漫长，规模巨大，各阶段都将产生大量档案，产生单位涉及政府单位、建设单位、设计单位、承包单位、监理单位等等，人员涉及项目法人、各专业技术人员、各单位档案管理人员等等，档案内容涉及各项批文、各项专题文件、各类合同采购文件、各类设计文件、土建施工文件、安装施工文件、调试文件、各部生产运营文件等等，档案载体涉及纸质文档、电子文档、光盘、岩心、射线底片等等，据调查，单台核电机组涉及文件数量就可多达几十万份。核电建设运营过程的复杂性和参与单位多、人员数量多等特点决定了核电档案工作具有持续性、接口多、业务繁杂的特点。

档案内容具有较强的专业性。核电是属于战略高科技产业，在核电厂建设档案与运行阶段的档案都具有非常强的专业属性。例如在核电设计过程中涉及的文件就包括堆芯核设计、反应堆热工水力初步设计、辐射防护设计、核岛系统初步设计等等，在运行阶段将产生堆芯换料设计报告、堆芯全通量图测量试验文件、辐射测量文件、性能试验文件等等，这些都是各单位各专业产生的具有非常强的专业属性的文件。

档案利用需求利用价值较高,响应速度要求较高。对于核电项目工程质量而言，项目档案具有监督、追查作用，在工程竣工使用后一旦出现任何工程质量问题，均可依据档案进行追责；对于核电运营而言，安全运行、大修、工程改造等工作，均有快速获取相关文档信息的高要求，这不仅影响了核电机组运行的安全性，也可能因无相关文件参考执行而延误工期造成重大经济损失，因此文档有极高的利用价值和快速响应需求；再者，依据法规要求，在过程中须形成符合要求的工作记录并按相关要求留存归档，这些历史工作记录是核电站运行的最直接最真实的体现，是核电合法合规运营的重要凭证，可规避各类法律和投资风险，也可为后续各项决策、运行维护、计划制定、经验总结等工作提供重要的不可替代的参考和依据，同时也为类似的核电建设项目提供参考。

二、核电档案管理问题分析

1. 对档案管理重视程度普遍不够

一直以来，核电企业均注重加快核电工程建设进度和核电生产运营业绩，档案作为后勤服务性质的专业，因其发挥价值的间接性隐蔽性，所以从公司领导层面到员工层面一直未得到足够的重视，未形成全员参与的意识，均为被动归档，配合程度不理想，导致档案的齐全完整性、档案整理移交质量、档案移交时间、档案开发利用均受到不同程度的影响，最终直接影响了档案资源的丰富程度，企业对档案的需求和利用也难以取得预期效果，由此又开启了不重视档案工作的恶性循环。

2. 档案管理专业人才与复合型人才缺乏

核电档案的复杂性、内容的专业性对档案管理人员的专业要求较高，不仅需要具备档案管理通用的基础理论知识，也需要对电站建设运营基本方式、文件产生方式流转方式基本内容等有一定的了解，有核电文档经验的档案专业人才对于前期档案工作的规划、制度建设、人员培训等具有极其重要的意义。再者，随着信息技术的发展，包括档案工作在内的各项工作对于数字化智能化办公要求更高，这就需求档案人员掌握一定的信息技术知识，成为文档信息复合型人才，以便后续在数字档案馆、电子文件归档等数字化转型方面工作的推进建设。

3. 工作效率低，重档案收集整理轻档案利用

随着核电事业的不断发展壮大，核电档案管理也日趋成熟，组织架构清晰，管理制度明确，业务流程顺畅，整体档案管理水平逐步提高。目前大多数核电厂对于档案的收集整理从归档范围、到收集整理再到最终入库环节都比较顺畅规范，但是未充分采用先进技术，工作效率较低，同时重档案收集整理轻档案利用已成为普遍问题，档案入库后

“束之高阁”，利用率极低，利用效果差强人意，究其原因主要有以下几点：1）档案未实现全部数字化，在线利用不便；2）档案数据著录信息不够完整系统规范准确，仅依据标题、文件编码等信息难以直接搜索出目标文件，搜索利用过程费时费力；3）档案人员对运营生产线部门的业务文档需求了解深度不够，运营生产线部门对档案人员配合程度较低，未能结合业务需求形成深度编研内容，目前的编研成果较少且均是简单的东拼西凑；4）档案资源覆盖面不够广泛，档案内容不够丰富；5）对先进技术的应用较少，未能对于档案内容的识别提取、智能推送等功能。

三、解决思路

1.加强企业档案管理认识

提高企业领导重视程度是实现档案规范化管理的关键要点。须从法规遵从层面、利用需求层面让企业领导充分认识到企业档案是“企业知识资产和信息资源的重要组成部分”，是企业管理的重要组成部分，是需要全员参与的重要工作；由企业分管副总总领全局，将档案工作纳入企业的生产经营工作计划，纳入领导重要议事日程，纳入员工岗位职责并加以考核，切实将档案工作的“三纳入”、“四参加”、“四同步”纳入到企业工作的各项流程，严格划分责任分工、规范过程管理、形成闭环管理；搭建企业所有部门参与的档案管理领导机构，形成专兼职档案员相互配合、上下联系，业务部门与文档部门贯通协调的档案工作网络，整体档案工作有部署、有要求、有检查、有总结、有奖惩，提升档案管理全流程规范性与严肃性，使档案管理工作得到持续健康发展，形成良性循环。

2.加强综合培训，促进人员流通

在人员培养方面，档案归口管理部门须把人员技能提升作为重要专项任务开展进行，结合文档工作人员的专业背景、工作经历、技能现状、培训需求编制培训方案，以提高档案人员的职业技能水平，规范档案管理流程，提高文件归档质量。培训对象除了业主人员外，还需覆盖到业主方支持人员，各部门归档管理接口人，承包商归档管理接口人，对于全员性质的普及加入新员工培训课程实施；根据不同培训对象的不同情况编制相应的培训教材，提高培训的针对性和实用性；针对业主人员，要特别加强档案系统管理、电子归档单套制开发实施、知识管理等信息技术方面的培训，提高文档人员的信息技术能力，为后续档案工作的数字化转型做好人才培训储备工作；另外，须结合实际情况设计培训效果评估方式如笔试口试实操等，保障培训质量。除了内部的交流培训之外，外部的继续教育、进修学习、交流论坛也需要在领导的支持下积极参与，开拓眼界，造就一批高层次、创新型、实用型、专业型的人才队伍。

随着核电建设的大力发展，未来对于新兴核电站前期档案人才是非常缺乏的，核电公司所属集团内部之间应建立机制体制，保障有经验的档案人才的输入输出，这对于新建核电站在尽早规范建立档案管理体系、最大程度利用经验反馈、提高档案管理规范性、减少后端整改工作量等方面均有着非常重要的意义。

3.积极应用先进技术，提升档案管理智能化水平

随着信息技术的深入发展，各核电企业开启了风风火火的数字化转型浪潮，这对档案工作的数字化转型也提出了迫切要求。档案管理对象逐渐从纸质文件向电子文件和数据转变，档案管理必须转变管理思路、管理方式和服务手段，通过系列举措建立适应数字时代的档案管理体系，树立新时代档案管理服务观：推动建设数字档案馆，完善数字档案馆标准规范体系,建设功能更加丰富更加智能的文档管理系统，如档案编目方面嵌入分类方案表、保管期限与处置等常用表格，如档案鉴定方面具备密级/保管期限变更功能，档案统计方面自动形成包括档案资源统计利用情况统计等各类报表功能，档案利用方面实现档案资源的智能挖掘智能分类智能检索智能学习，形成智能化知识库等等；提升归档效率，逐步扩大电子文件归档实施范围；对档案新资源进行深层次的开发与集成，形成各类专题库，提升档案数字化率，丰富档案数字化服务资源；通过档案系统、网站、移动端、服务热线、服务窗口等方式拓宽服务渠道；精简利用流程，实现线上审批等等，利用一切先进手段提升档案管理服务的智能化水平。

四、结束语

时代在发展，企业在进步，档案管理为更好服务于核电企业的生产发展，应不断加强宣传引导，争取领导重视，紧抓人才建设，增加资源投入，努力搭上数字化转型的快车，为档案工作发展营造良好环境，奋力开创核电档案工作新局面。

参考文献：

[1]汪建军.论核电建设档案管理体系的构建研究[J].兰台内外，2019.

[2] 杨林; 孙家诚; 严开.新时代核电档案工作转型升级思考[J].科技视界2021.