城市规划设计中旧城区的保护与改造问题

城市规划设计中旧城区的保护与改造问题

陶然1  ,刘洋2  ,张晓哲3

1.济南市城乡规划编制研究中心  山东  济南  250000

2.山东省建筑设计研究院有限公司  山东  济南  250000

3.济南市城乡规划编制研究中心  山东  济南  250000

摘要：旧城区的更新是一个非常关键的问题，随着城市的发展，老旧的建筑和配套设施越来越不能满足城市的发展和居民的需求。然而，在旧城区改造中，为了确保改造工程的质量和效果，必须进行相关的规划设计。对旧城区的改造和保护既可以促进工业的迅速发展，又可以充分地展现城市的历史和文化。然而，在现有的旧城区保护和改建中，还存在着许多问题，因此，规划设计单位要加强对旧城区的保护和改造，以提高城市的整体形象。

关键词：城市规划设计；旧城区；保护改造；问题；

引言

城市规划是城市可持续发展的一个重要方面。它的目标是使人造环境和自然环境相融合，使城市的自然历史背景得到最大程度地保护和利用。由于缺乏城市设计、旧城区的导向，城市的空间环境品质日益凸显。针对旧城区的历史文化、建筑特征，制定出最科学合理的规划方案，以改善旧城区的居住环境。应该考虑到社会和财务上的好处。

1.城市旧城改造规划设计的必要性

1.1城市经济中心的移动

在城市发展的过程中，为了保障城市的经济发展，城市的经济重心也会随之发生变化。随着城市经济的转变，城市旧城区的经济活力将逐步降低，其发展水平也将逐步降低，因此必须对其进行科学的规划和设计，以保证整个城市的经济发展。在城市发展的过程中，城市的经济重心往往是相对密集的，而随着城市的经济重心的转移，一些旧城区的人口仍然密集，使得城市的基础设施相对滞后。另外，由于城市建筑寿命的延长，其结构也会受到一定程度的损伤，无法满足人们的日常生活和生产需要，同时也会对城市居民的生命安全造成威胁，因此需要对其进行修复，以保证城市的公共设施和居民的生活质量。

1.2旧城区用地功能分析

旧城区土地利用功能复杂，缺少公共空间，土地分布不够完善。同时，现有的道路还没有形成路网，不能对整个区域进行系统的分区，不利于发展与利用。现有可供使用的土地只有农用和工业用地占总用地的27%，而在这一地区可供开发的土地很少，不利于今后的发展。总体而言，旧城区的城市肌理总体上是比较好的，但是由于城市建设水平低，各类建筑布局杂乱，未来可利用的土地不多，现有的道路系统不健全，是制约发展的主要制约因素，而绿化、景观等生态环境要素的开发相对落后。通过对现有道路系统的梳理，强化基础设施建设，构建城市休闲文化基底，对城市的社会经济发展起到积极的推动作用。

2.旧城区保护与改造过程中要遵循的原则

2.1可持续发展原则

可持续发展强调人与自然的协调，强调在不同的经济活动中应注意生态的合理性。在旧城区的更新中，要对历史进行继承，城市是一种文化产品，它有着深厚的历史和文化底蕴。建筑应与城市的轮廓融合，保留与城市和谐的区域景观特征。

2.2整体性原则

保护古城的总体原则是保持古城的整体风貌，既要保存古迹，又要保持周边环境。古城的意象是多元的，具有特殊的区域景观，在保留文物的同时，也要注意保护旧城区的整体环境，使其在一定的历史背景下发挥其应有的作用。

2.3原真性原则

保留原有的历史遗址和文化遗址，并保留其完整的历史资料。留下的古迹要妥善保存；对被破坏的文物，要按照原来的方式和技术，恢复原来的样子。

2.4发展性原则

旧城区与现代化并存的前提是二者要同时发展，而对旧城区的保存和对文物的保护是不同的，古城的保存需要本地人的历史意识，而旧城区的发展，则要在满足人们对现代社会的物质需求的同时，文化、建筑、观念等，才能与现代化的都市并存。

2.5展示性原则

保护既要体现其历史和文化的价值，又要坚持保护和改造利用结合起来，既要保护又要发展，又要保护和陈列。陈列原则不但能为人们提供社会价值，也能使人们了解历史；合理的发展也能产生很大的经济价值。

3.城市规划设计中旧城区保护改造存在的问题

3.1管理不当

旧城区改造是一项长期而又浩大的工程，必须有一套科学的制度才能确保其工作的顺利进行。但在监管与控制方面，尤其是地方政府仅注重经济效益，忽略了生态城市的长期发展，忽略了生态城市的规划与旧城区的更新。没有相关的法律法规来约束这种转变。城市更新与城市的发展息息相关，是一项具有重大意义的重大工程。目前，我国的城市转型模式都是一样的，因此，如何在区域经济发展中充分发挥自身的优势，形成具有鲜明特色的生态城市，成为各级政府所要思考的问题。现在，大街上、胡同中常常会有很多房子被拆掉或者将要被拆掉。这种住宅存在着安全隐患，但是没有有关部门监管。

3.2社会效益问题

在旧城改造中，既要考虑到整个社会的公平性，又要考虑到外来务工人员的权益，同时也要考虑到这些问题。在旧城区的改造中，改造人口众多而且大多属于低收入阶层，如何在城市转型过程中对他们进行适当的安置，并使他们的利益得到充分的保障，已经成为决定整个城市改造成败的重要因素。

4.城市规划设计中旧城区保护改造问题的策略

4.1旧城改造规划设计应有良好的空间布局

要改善旧城区居住环境，就需要将城市土地的空间分布与结构要素结合起来，使旧城的居住环境、配套设施和整体规划得到协调，从而提高旧城区的居住环境。结合周边交通、写字楼、酒店等物业发展的趋势，可以有效地改善旧城区的产业结构，使其更好地融入到整个城市的工业发展系统中，从而达到可持续发展的目的。旧城区的更新是一个综合性、复杂的系统工程，它牵涉整个城市的方方面面。如果不进行全面的规划与设计，将使旧城区的更新变得杂乱无章。通过对旧城区的整体规划与布局，可以防止旧城区改造的盲目性，为旧城区改造提供科学、合理、有序的改造方案，为旧城区的改造提供科学的依据和指导。

4.2在旧城改造中保护原有的自然生态格局

地域环境是一种特殊的发展方式，其形式特点反映在地方的社会和历史发展过程中。各大城市的发展进程各不相同。城市发展的建筑环境也是地域化、多元化的结果。旧城区的更新，其根本原因在于其基本的物质功能无法满足新的需要，而其蕴含的文化价值却因其使用功能的滞后而无法消亡。反之，在那个时候，文化特性的价值会随着时间的推移而日益显现。所以，必须对古城的历史背景进行价值分析，保留具有历史发展特点的街区，并采取保存和综合的方法，使其形式特点更加完善。并运用新的材质与技术，来表现这座城市。新老建筑之间的协调与共通性。

4.3建立健全法律体系及提供法律依据

在我国城市更新与建设中，尚缺乏切实可行的法律基础，因此，必须针对我国城市转型与发展的特征，制定相关的法律体系。首先，要明确公众的利益，防止地方政府或机关在公共利益与建设需要同等的条件下，随意启动征收权，损害被征收者的合法权益。使被征收的土地收益遭受损失。另外，相关的法律、法规、规章的制定，以及一系列的法律、法规在改造中的运用都与最近发生的改造纠纷联系在一起，使得它成为最直观的个案。同时，通过对我国现有法律、法规中存在的某些缺陷和纠纷进行修改，形成与公众舆论相一致的法制体系，从而保证我国公民的正当权利。

结束语

总之，我们的一些旧城面临着急需的改造与发展，而城市的改造工程是一个复杂而系统的工程。从时间上来说，其跨度也很大，因此，在旧城的改造中，我们不能操之过急。首先要制定一套切实可行的法规，既要符合我国的国情，还要保证执行的顺利进行，要加大资金、技术的投入，充分发掘古城的历史和文化价值，突出当地特色的更新改造，强化对旧城区的保护与改造，促进和有效提升城市的整体形象和生活品质。

参考文献：

[1]公茂胜.浅谈城市旧城改造与规划设计[J].社会科学：文摘版，2016（7）：00029-00029.

[2]冯娜娜.浅谈城市旧城改造存在问题与发展[J].建筑工程技术与设计，2016（9）：2406-2406.

[3]莫慎婷.旧城改造中的可持续发展研究[D].中南大学，2012.