电力工程招投标与合同管理的问题与对策

单立伟

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摘要：近几年来，我国电力工程行业和我国各行业的快速发展，企业数目显著增多，从业人口过多，市场竞争情况十分严重。产生的经济效益有限，针对目前现状，国家颁布了对工程行业的政策是严格要求工作人员持证上岗，这一举措不仅保障了工程行业工作人员的生命安全，更是为了杜绝行业内部违规违法行为，减少恶意竞争现象的出现，整顿行业风气，为实现电力工程行业科学稳定发展打下良好基础，使电力工程企业的运行更加正规。

关键词：电力工程；招投标；合同管理；问题；对策

建筑创作●电力建设●

引言

在工程建设招标投标过程中，合同管理与费用控制在其中扮演至关重要的角色，并且起到重要的作用。为了帮助从业人员更加了解工程建设招投标阶段的合同管理方法以及与费用控制方法，并有效运用于工程建设招投标过程中，简述了工程建设招投标阶段的合同管理与费用控制的作用，探讨了合同管理与费用控制方法，以供参考。

1电力工程招投标与合同管理的概述

电力工程招投标工作的本质是通过符合法律规定的市场竞争来选择签订合同方的一种交易形式，招投标的大体流程为：招标企业使用拟建工程标准后，吸引投标企业进行评标竞争，从而获得最优的选择，也就是中标企业会与招标公司进行合同签订，承包当前项目的施工。电力工程的招投标是一种市场竞争方式，能够有效地反对电力工程行业出现的市场垄断现象，在这种交易方式进行的时候，会积极鼓励所有企业都是平等的参与市场竞争，实现企业进行公平的竞争，并且这种方式有利于使交易流程公开化透明化，将整个市场竞争过程和交易手段放到大家都能看到的地方，具有公平、公正、公开的特性，这种特性又能够合理地分配资金和资源，为招标企业节约了资金，在保证整个工程项目高质量完成的同时实现了投资效益的最大化，由此可见，招投标在整个电力工程市场竞争中具有重要的作用。

2招投标阶段的合同管理与费用控制的作用

2.1提高建设项目实施的安全性

在合同中，工程负面反应有所体现，具有很好的预警作用，所谓合同就是本着公平原则，风险与利益并存的情况下双方都能履行合同中的权利与义务。费用控制的同时也有风险预警作用，因此，可以在工程建设中提高工程的安全性。

2.2丰富工程建设招投标的维度

工程建设招投标的意义在于确保市场主体公平竞争，优胜劣汰，达到资源最优化配置的目的，其中的合同管理和费用控制是保证工程建设招投标工作顺利开展的重要步骤，由于三者之间的侧重点与功能不同，因此，合同管理和费用控制拓宽了工程建设招投标的领域。

2.3提升工程质量

合同管理和费用控制体系是否健全是工程建设招投标能否稳定和正常进行的关键所在。从工程研发和上市的角度来看，工程建设招投标阶段的合同管理与费用控制对工程的研发和上市的安全流程跟踪起到积极作用。从工程单位以及工程研发单位的角度来看，工程建设招投标阶段的合同管理与费用控制能深入了解工程的安全性，从而把控工程质量，并且当工程出现负面反应时能在风险的评估和干预过程中起到积极作用。

3电力工程招投标与合同管理的对策

3.1完善评标和合同管理的相应制度

重视评标的方法和人员管理制度，评标人员应当根据实际情况给出客观的评价结果，严格服从相应的管理制度，杜绝合同中使用具有歧义的语句，减少合同管理中存在的漏洞和缺点，提高制度对招投标企业的约束力度，减少违规违纪行为，加强双方对各自法律责任的认知，强化公平公正的评标意识，保持严谨的态度进行合同管理，同时，前期做好签订合同的各项资料准备工作也是防止出现纠纷和减少合作风险的根本所在，电力工程行业的各大企业都应根据法律规定，建立完整的合同管理流程，确保双方多个部门之间的任务交接能够协调完成，及时反馈问题及时进行协议处理，达成良好的合作关系，能够使双方了解合同中的每一项条例，这也有助于后续的施工顺利。

3.2规范招投标行为

第一，电力工程招投标必须严格执行国家有关招投标法律法规的规定，使用国有资金投资且施工单项合同估算价在400万元人民币以上的工程项目必须采用招标方式选取施工单位时，不得采取竞争性谈判、询价等方式确定中标单位。招标人与中标人签订的施工合同不得与招标文件约定的施工内容或开标时的投标价格相背离。第二，对于出现投标人之前串通、招标人与投标人之间串通以及评标委员破坏招标的行为均应严肃追究当事人责任。第三，规范开标、评标流程，实行严格的进出开评标现场登记制度，对开评标全过程进行摄像记录。评标开始前统一收集存放评标委员会成员的手机，避免干扰评标过程。

3.3健全完善招投标监管体制机制

通过对招投标活动的科学引导和规范制定，完善招标投标监管体制建设，推行统一监督管理平台的建设，利用新技术、新体制加强监管体制创新。建立统一的招投标市场机制，将所有电力工程纳入交易市场管理范围。依照电力行业特点构建评标专家库，提高专家评标质量。理清多个部门重复管理的行政权，解决部门之间各自为政的问题，多部门合作，达到监管机构之间的有效协同，共同发挥监管作用。国家发展改革委、建设部、财政部等主管部门加强协作配合，形成工作合力。

3.4提高投标信息的真实性，规范市场管理

各大招标平台应当加强管理，对各企业的实际情况进行合理审查，对重要的招标文件和资料进行审核，提高平台信息资料的准确性和真实性，对存在违规违法行为进行严肃处理，负责招投标工作的部门应将整个流程及结果进行记录留档，采取具有针对性的举措，优化市场管理方式，对存在问题的企业进行严肃警告通知，监督整改流程的进行，减少投标部门的人力物力资源损耗，加强与政府管理部门或者公安部门的合作，提高相关工作人员的综合素质和专业能力，切实落实各项市场管理规定，保证招标与投标的透明公开以及公平公正，强化市场的诚信管理，严惩招投标的不良中介机构，维持良好诚信的市场风气，对于投标保证金的缴纳制定严格的相关规定，对于资金来源和经过账户做好记录，对于不遵守市场管理规定的企业和个人依法进行处理，使电力工程行业市场管理更加规范化，为各大电建企业创造良好的市场环境。

结语

合同管理与费用控制在工程建设招投标过程具有积极的作用，合同管理和费用控制能有效抓住关键信息，有利于做出明确有利的决策，利用合同管理和费用控制管理的优势，填补工程建设招投标的空缺，合同管理和费用控制也会提高信息曝光率，在未来合同管理和费用控制还将发挥更有用的价值，并且在工程建设招投标中的地位也会越来越重要，因此，提高相关人员对合同管理和费用控制的认知非常重要，只有有效利用合同管理和费用控制，才能提高我国工程建设招投标的水平和效率。

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