食品安全监管问题现状与改进对策研究

食品安全监管问题现状与改进对策研究

李伟民

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摘要：我国经济飞速发展，国民生活水平稳步提升，食品安全问题是影响人们健康生活的重要因素，也是食品行业的重中之重。随着政府和民众对食品安全问题的关注度不断提升，食品安全的监管也有了很大的发展。本文简要分析目前我国食品监管的现状，深入探讨食品安全监管过程中出现的问题及原因，并提出相应对策。

关键词：食品安全监管；问题现状；改进对策；研究

引言

随着我国的经济水平不断提升，食品安全问题是社会各界都在关注的核心问题。由于我国的食品监管方式相对比较落后、食品安全法律法规不健全、食品加工行业整体素质相对偏低等一系列问题，近年来出现了许多食品安全事件。针对这一情况，本文提出了相应的对策，旨在进一步完善我国的食品监管工作，保障民众对食品的基本要求

1食品安全监管的重要性

食品安全对经济发展产生的影响直接关系着人们的生活质量。如果在食品安全方面存在问题，人们的生命健康就会受到严重威胁。在生产力发展到一定水平后，食品安全管理也随之产生。通常情况下，发达国家及地区的安全管理水平较高。尤其是竞争力较强的企业质量管理水平较高，这是衡量国家、地区、企业发展的重要标志。在我国工业结构升级转型的背景下，需要通过技术进步来提升产品的质量。在传统产业中，食品工业自身的管理水平也需要得到提升，尤其是根据国际通用标准来生产高质量的食品。我国食品行业在原料供给、加工、运输和销售等各个环节都十分重视质量安全管理，但也存在着一些问题。部分企业无视国家法律要求在生产、运输、销售中不按照国家标准随意使用添加剂，甚至出现以假乱真、偷工减料等问题，导致食品重大安全事故的发生，使人们对国内食品质量安全产生了不信任的情绪，这是威胁社会稳定性的重要因素。只有加强食品安全监管，有效减少食品安全事故的发生，才能提升企业的经济效益，形成良好的市场环境，保证人们的生命健康。

2食品安全监管存在的问题

2.1监管法律法规有待完善

我国已经颁布了与食品安全相关的法律法规，但由于出台时间早、覆盖面较窄以及标准不够统一等各项问题，导致食品安全监管标准较为模糊。个别省市针对食品生产加工小作坊的管理缺乏完善的标准，导致部分厂家违规生产有安全隐患的食品。在新时期，食品安全质量不断出现的背景下，法律法规的滞后问题必须得到有效解决，只有相关部门更新相关法律法规，针对食品安全监管的细节进行优化，才能满足时代发展的要求。

2.2监管职责划分不够明确

在食品安全事件频发的背景下，一些食品安全监管部门由于自身责任缺失也引发了诸多安全问题。我国关于食品安全管理的方式较为分散，最初采用分段管理模式，一些监管执行力较为薄弱，随后从分段管理转化到统一管理[2]。但在多方管理的背景下，分工不够明确，权责不够清晰，导致一些职责交叉的问题出现。在缺乏统一规划的背景下，食品安全问题屡禁不止，一些部门不愿主动承担责任，在推卸食品安全责任的情况下，食品安全问题得不到有效解决。

在针对食品安全监管中，承担公共卫生的管理

部门在调查内容、调查结果方面存在不一致，甚至在食品中毒溯源方面调查不够清晰，无法准确地追究相关责任。在食品中毒患者治疗方面，关于食品中毒统计标准不统一，一些就医人员将统计结果确定为食品中毒时，常会出现数量虚增的情况，导致一些突发事件成为社会关注的热点，严重的会引起社会的恐慌，这是食品安全监管中突发事件所引发的严重后果。

2.3检测技术支持不到位

我国目前对农产品食品的检测技术相对落后，部分发达国家已经有技术可以检测出转基因食品，而这类检测在我国现阶段还难以实现。不仅如此，我国的检测技术对农药残留的检测分析也是困难重重，并不能做到完整地检测，这不仅对我国内销的食品、农产品产生影响，还会使农产品的出口处于被动，不利于我国经济发展。

3食品质量安全监管的现状与问题的对策

3.1企业方面加强企业社会责任心

食品安全问题除了需要政府的监管外，最为重要的还是从事食品生产、加工和经营的企业本身的态度，政府监督作为内因只能是一种压力底线，最主要的还是企业自身在生产加工食品过程中能做到问心无愧，重视食品安全，严格遵守相关法律法规，以高标准要求自己，做良心企业。加强企业的社会责任心，其自身能做到不生产不安全的食品，对消费者的健康负责，对社会负责。

3.2提升食品安全检验检测能力

为了避免食品安全事故的发生，强化食品安全监管的力度，我国需要建立完善的食品质量检测体系，并针对食品安全监管的技术设备进行升级转型。各类食品安全监管部门需要实现资源的共享及技术的交流，促进食品安全监管部门与其他部门的相互整合，不断提升基层食品质量的检测能力。我国需要引进食品质量检测的设备，普及先进的方式，提升我国的食品监管水平。

食品质量直接影响市场的利益，有关部门在加。

大重视食品安全监管力度的基础上，能提升食品质量检查的觉悟，实现食品质量的有序发展。这就要求定期对食品安全监管的设备、仪器进行维修以及更换，使用先进的科学技术对食品的质量进行检验，并为食品安全监管提供有效的技术保障。同时，相关部门需要针对食品安全监管的相关仪器开展培训，规范使用流程，并减少仪器设备损坏问题的产生。同时，政府部门也需要加大对于科学技术的研究，使得一些高质量设备能够得到完善，提升我国食品质量检查的水平。

3.3强调食品安全监管“权责一致”

我国食品安全管理多达8、9个部门，各部门之间缺乏统一协调，因此，在食品安全法草案中规定：县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理负总责，统一组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全监督管理协调机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；建立食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。

现在我国还不具备把分布于各部门的食品安全管理机构完全整合在一起，统一放到一个独立的食品安全管理机构，彻底解决机构重复和管理盲区问题的条件。这样做对现有行政体制的冲击最大，改革的难度也最大。因此，由地方人民政府统一组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全监督管理协调机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；实现食品安全监管的权责一致，才是对人民群众食品安全最有力的保障。

3.4强化食品企业的社会责任

食品安全的实现有赖于食品生产经营者的自我监测和对食品安全体系的积极维护，其他的法律法规都是辅助性作用。因此，需要强化企业的社会责任，提升食品加工企业对食品安全重要性的认识高度。

结语

综上所述，随着食品安全问题的不断涌现，及当前食品安全检测难度的不断加大，我国安全监管体系仍存在很多亟需解决的问题和漏洞，尤其食品安全检测机构的平衡发展、高新检测技术的突破创新、危险性评估技术和控制技术的进步及食品安全法律、法规、各项指标标准的建设至关重要。《中华人民共和国食品安全法》也明确规定了食品安全分段监管体制，对于保证食品安全、保障公众的身体健康和生命安全具有十分重要的意义。

参考文献

［1］陶纯洁，朱燕平.食品安全现状及食品安全检测技术应用浅析［J］

.粮食与食品工业，2006，13（5）∶14-17.

［2］陈小俊.由阜阳劣质奶粉时间谈加强食品安全监管的建议［J］.安徽医药，2005（2）∶140-141.

［3］全国人大常委会法制工作委员会行政法室.中华人民共和国食品安全法释义及实用指南［M］.北京：中国民主法制出版社，2009.