国土空间规划设计与城市改造路径探讨

国土空间规划设计与城市改造路径探讨

江悠丽

中铁第一勘察设计院集团有限公司 陕西省西安市710043

摘要：目前，我国国土空间规划体系日趋完善，在城市环境改造中发挥着重要作用，可以对城市空间布局做出充分的战略部署。利用现有城市空间资源，从互动、协调等多方面进行城市空间规划设计，修复被破坏的生态环境，可以合理规划城市设计和改造方案，实现土地资源的有效利用。城市改造的中心任务是改造相应地方的市政基础设施、旧城区、城中村和城郊农村。而城中村郊区农村的改造需要多方面的综合规划和设计。市政基础设施建设改造主要是针对目前的新老城区，包括交通网络设施、市政管线、园林绿化、新老城区布局等。

关键词：国土空间规划；城市改造；路径探索；城市化发展；

面对当前我国全新的经济发展形势，各项先进的技术广泛地渗透至多个不同的行业之中。其中国土空间规划设计作为我国长久发展不可或缺的重要内容，通过制定具有高度系统性、健全性、约束性的规划方案，为当前我国国土空间开发提供新思路、新模式、新方案。加强对整个城市改造方案的研究与部署，明确当前工作规划期间的首要任务，确保能够集中性地将城市空间分布、经济建设、环境保护三者进行统一概括。

一、城市改造背景下国土空间规划理念

1.区域统筹理念。时间维度和空间维度的全球协调是科学规划的基础。土地空间分区是国家土地空间的区域高层规划和高层划分，负责促进人口，资源和环境的协调。确保区域可持续发展的重要任务是建立协调概念和全球控制概念。发展机会，资源禀赋，工业基础和生态因素是协调的。

2.开放协调理念。开放式土地空间规划是空间优化的主要趋势。目前，开放式合作已成为中国经济发展的主要动力，跨区域广域空间规划已成为国家空间发展的基础。这是土地空间优化的主要趋势和方向。注意与周边地区规划等规划的联系，促进区域要素之间的合理流动。

3.综合最佳思想的三大综合效益。经济，社会和生态效益的“综合最优”是空间规划的主要目的。土地空间规划的实质是提供一个空间实施计划，以实现最佳或更好的整体效益。空间优化的发展不仅是经济发展，也是经济，社会和生态发展的优化。为了实现人口集中，产业集聚和经济集约化，国家的空间结构将从推广到调整和优化。

二、国土空间规划思路

1.重视区域规划。现如今城市空间规划环节，需要把控城市自身的发展现状，结合城市内需，基于目标设计区域规划方案。调整空间开发方式和布局，不断提高区域内部的核心竞争力，尤其是要注重对于周边城市和周边资源地进行统筹。现如今某市在国土规划中就增设了部分地区和郊区的发展计划，并将具体的规划任务分解放入其中，建立起了市、县、区等多方位的协调联动，保证城市规划的衔接。部分新增城区也设置了专门的规划任务和规划安排，不同阶段有专门的市级工作组对当地的发展情况进行调查，并由相关的组织机构审查目前国土规划的相关资料，在充分借助现代技术手段的基础上进行城市规划设计。

2.把握顶层设计。现如今的国土空间规划要完成顶层设计方案，需要综合考虑整个城市的发展规模，并基于城市空间布局现状进行。如海口市以《海口市城市更新行动纲要》为城市更新工作的顶层设计与行动纲领，统筹现阶段空间管理的要求，各个机构以顶层设计为标准。对于不同的规划方案进行修改和反馈，按照地区的不同进行顶层设计，并借助GIS、无人机遥感等先进的技术完成城市规划总图的设计。

3.城市绿化系统的改造空间规划。城市绿化系统具有改善城市生态、调节城市气候等相应的功能。城市空间布局的优劣程度，较大程度上影响了城市地区绿地系统的建设是否完善，对能否建立起廊道体系和发挥生态景观作用具有至关重要的影响。绿地系统布局中需要充分整合城市周边自然环境，将新鲜的空气纳入城市内部中，并对城市中存在的废气、废热进行回收。在城市绿地系统建设过程中，要结合南北方城市发展的不同特点来进行规划，如南方多水，城市中绿地布局应当结合当地的发展优势，对河道景观和生态系统进行一体化打造；对于北方来说要结合本土植物进行绿地设计，建立起具有生物多样性和生态稳定性的绿化系统。

三、探讨国土空间规划设计与城市改造路径

1.加速多规融合开展顶层设计。多规融合主要是要求在对相应的城市地区展开规划时，要着重强调国民经济发展、社会发展规划、城乡规划、环境保护、文物保护、综合交通、水资源、文化、社会事业规划等各个内容之间的衔接，在具有高度统一性的平台上，建立相应的控制内容，为整个设计工作提供大致的工作方向，确保能够实现城市地区空间布局的优化设计和城市土地资源的合理配置，最有力地展现出政府良性的空间管控水平和卓越的治理能力。市的发展水平相对较优越，在进行顶层设计时，可以适当地增添相应的空间管理权限，有效地解决现有各类规划体系内部的矛盾，无论何时何地，都要对宁波城市内部的建设规划、农业发展、生态稳定加以设计，通过制定相关的发展准则，有效地把握市的实际战略定位，最有力地展现出市工作建设的核心功能。最后，通过适当的总结与反复的检查，将相应的数据内容全部输入到互联网平台上加以储存，研究出可利用、可推广、可普及的设计方案，在探索完善城市地区空间规划体系的同时，建立相关的规划内容衔接协调各个要素与机制内容，令整个顶层设计工作相稳定性、有用性、可利用性靠近。

2.统筹城市空间实现多维平衡。现代各类先进的技术手段横空出世，为整个市的空间规划提供了全新的发展思路，要求相关的工作人员对多个不同的工作要点加以判断，精准地选取重点的发展区域，明确其后续的工作建设方向和要点，进一步的提高整个空间规划设计方案的可用性。让整个市的建设，在规划前期间，便建立在实际的数字空间城市信息模型之上，彻彻底底地摒弃早期市城市规划所采用的粗放型开发建设模式，通过应用城市规划先行的方式，全面普及建设管理并重的发展理念，加强对市各个不同区域空间的合理布局、精确划分、稳步推进、有效运用。其中市山海区和港口区在实际的规划期间，相关的布局问题逐步显现，仍然沿用早期的规划模式未能与时代接轨，严重地影响了整个城市改造的实际效应。

3.优化城镇空间分布。城镇空间分布作为宁波繁荣发展的核心内容，需要其结合市的实际地域状况，对其整体的城镇空间分布加以妥善安排，为市的区域社会经济发展注入新动力。首先，需要对市的城市密集程度进行多方面的调研，确保信息数据的精准性、有用性、真实性，加强对周边城镇结构体系的空间分布，明确的实际分布特征，在原有的模式框架基础之上进行适当的调整与改善。针对城市社会经济功能较弱的地区，要寻求相应的支持方案进行工作支持，以循环渐进的工作方式，将相应的发展问题进行一一列举，匹配与之相应的设计方案，将其彻底扼杀在摇篮中。对局部问题引起重视，采用以大带小的改造方法，助力当代城镇化的繁荣建设，全面优化市城镇的空间布局结构，强化国土空间规划的促进作用，广泛地渗透全面、系统、新颖的措施，使市发展与经济和社会发展走向协调，满足当前新时代对不同城镇改革与创新的发展需求。

总之，只有不断创新国土规划制度和体制，形成将国土空间的规划与主要功能区域相结合为主体的规划体系。展现出层次分明，衔接流畅以及功能具体的整体，才能促进我国国土开发与保护机制的建立。为中国土地资源管理体制改革，土地空间管理和生态环境修复奠定了良好的基础。

参考文献：

[1]刘娟.国土空间规划设计与城市改造路径探究.2020.

[2]刘多涛.国土空间规划设计与城市改造路径研究.2021.