水利工程项目质量监督管理思考

水利工程项目质量监督管理思考

武建枭

天津市于桥水库管理中心 天津市蓟州区    301900

摘要：水利工程是关乎国家和人民的重要工程，影响国家财产和人民生计，在人们生活中起到十分重要的作用。目前，国家对水利工程项目加大了投资力度，从很大程度上促进了水利工程建设的发展。为了对水利工程项目质量能起到良好的保障作用，我们需要不断加强质量监督管理技术的创新与完善，以便更好地适应社会发展需求。

关键词：水利工程；质量监督；管理思考

引言

水利工程是关系国家民生的基础工程，“百年大计，质量第一”，质量是水利工程的生命线。在“补短板、强监管、走前列，推进水利高质量发展”的形势下，如何更好地开展以水利工程为主要监管对象的基层质量监督管理工作，是需要认真思考的问题。

1水利工程监理的作用

水利工程是大型基建工程，它的功能十分强大，既可用于水力发电，又能发挥区域防洪排涝功能，为功能区域内提供水利灌溉，发挥水土保持功效，是滩涂治理和水资源保护的有效手段，有利于促进国家经济建设，保障国计民生。水利工程类型多种多样，除了工程自身，还包括其下属的附属配套工程，在工程建设中引入监理监督机制，是提高工程质量和效益的重要举措。监理机制在水利工程建设中可发挥强力监管作用，为工程安全顺利进行提供有力保障，能促进施工单位提升施工效率，获得理想的经济效益。水利工程监理能有效促进工程建设取得理想成效，行之有效的工程监理是影响工程终评指标的关键因素，在监理人员的促进作用下，促进施工人员以积极主动的态度投身到工程建设中，切实履行自身职责，在此基础上为工程监管构建长效机制，确保水利工程优质高效完成。

2水利工程项目质量监督管理存在的问题

2.1监管责任不明确

依据有关法律规定，我国水利工程质量监管工作，通常是采取分级负责的，并且还对人员的职责范围做出了详细规定。但是由于水利工程建设存在周期长、环节多的特点，具有一定的复杂性。因此，导致监管管理责任不清，管理效率较低，甚至还出现了互相推卸责任的现象，这直接影响到监管工作的顺利开展，难以充分保证水利工程施工建设质量。在部分单位，还出现了质量监督管理人员兼职的问题，这样一来，虽然可以减少部分经费开支，但是不利于监管工作的有效开展，难以提升监管工作质量。久而久之，质量监督管理部门也会丧失权威性。

2.2地方政策导致项目法人行为不规范

①地方对水利工程建设存在较多的行政干预，盲目赶工期，希望以此减少建设程序，压缩合理工期，对于工程整体建设质量造成巨大影响。②无法真正落实项目法人责任制，监管工作人员工程质量意识较为缺乏，常常出现管理松懈现象。③缺乏完善的水利工程建设市场，工程招投标过程当中时常出现暗箱操作现象，这样一来导致不规范，而且在水利工程建设中，常常出现一些“挂牌”设计、施工、监理队伍参与其中，这些队伍都缺少相应的资质，这不但影响水利工程施工的顺利实施，而且还导致工程建设质量很难保障。④资金不足，工程款拖欠较为严重。以至于水利工程建设过程当中，常常出现压缩建设成本的现象，这些对水利工程的整体实施进度及其施工质量造成巨大影响。

2.3监督管理人员专业技术知识欠缺

随着科技的不断进步，水利工程项目与建设技术越来越复杂，并且水务主管部门将所有涉水工程的管理工作都一并分给水利局，使得水利局工作量大大提升，而对水利工程质量监督管理人员的专业技术要求也随之提高。基本上述背景，需要水利工程质量监督管理人员具备足够的知识和高水平的专业技能，熟悉相关法律法规及行业标准。然而，水利工程质量安全技术中心的工作人员专业知识有所欠缺，专业技能水平不过硬，对相关技术标准不熟悉，导致水利工程的质量监督管理工作难以顺利开展。同时，水利工程质量监督管理还存在各级领导不重视、监督管理意识较弱，造成相关人员配置不足，并且配置工作人员专业与水利工程质量监督不匹配。

3水利工程项目质量监督管理思考

3.1完善质量监督管理体制建设

企业健全的管理体制是企业保持稳定发展的基础。为促进安全质量管理体系完善化发展，国家出台了一系列的法律法规、行业技术标准与规范。水利工程建设企业要加强本企业的安全质量监管建设工作。我们知道，水利工程需要多个企业单位与部门协作开展项目，不同企业就需要严格依据有关要求执行，确保其他企业或单位在使用资料过程中不发生错误等，从而有效加强水利工程项目安全质量管理，促进管理水平的提升，进而促进水利工程项目整体质量水平的提升。

3.2强化施工单位施工质量管理

水利工程项目施工质量的高低，对于工程最终建设质量有着重要的影响，所以必须要对水利工程施工质量加强管理。①提高监管水平，避免出现工程非法分包以及隐形分包现象。②有效落实质量意识，把质量第一的思想充分落到实处，对自己的工作加强检验，在确保工程建设质量基础上，考虑经济效益。③进一步提高外观质量意识，构建更为完善的质量管理体系，对施工方法认真控制，并有效处理好工程建设工期和质量的关系。④构建完善的岗位责任制，无论是质检人员，还是特种作业人员以及项目经理等都必须持证上岗。⑤构建更为完善的工序质量控制体系，将“二级三检报验制”充分落到实处，并逐步健全和完善材料管理制度，严格控制材料采购保管以及抽检工作。

3.3积极组织相关培训，增强行业技术指导

针对当前水利工程质量监督分级管理的现状，对县级水利工程质量安全技术中心的工作人员应积极组织培训。首先，要对水利部门领导层进行培训，提高管理层的法治意识，强化依法行政的意识，改变领导层陈旧的工作思维观念和工作方式。其次，深化行业技术标准培训。熟练的掌握相关技术标准是进行水利工程质量监督管理工作的前提，对工作中经常用到的政策法规、技术标准必须铭记于心。最后，时刻关注最新发布的相关法律法规及技术标准。紧跟科技发展和水利工程建设发展的脚步，并组织相关管理人员学习。同时，对水利工程质量安全技术中心加强行业指导，加快水利工程质量监督分级管理的规范化脚步，提高全市水利工程质量监督管理水平。

3.4健全监理市场，提高监理工作水平

①健全和完善监理市场，通过规范招标对监理单位进行选择，并落实持证上岗方面的监管，尽早介入监理工作，保证监理工作的高效实施。②对监理工作人员强化专业培训，重视有关教育，增强监理队伍整体工作能力和综合素养，提高合同管理水平。③对水利工程质量监督管理制度逐步健全和完善，保证制度的可操作性以及全面性，确保相关监督管理工作的高效实施，如为了保证水利工程建设顺利实施，需要充分明确监理目标、进度及计划。④增强工作人员的服务意识与责任心，构建完善的质量保证体系，工作人员还应当具备较强的责任感与职业素质，全面详细地研究合同内容，独立开展监理工作，提高监理工作整体质量。⑤根据合同授权以及规范，需要排除干扰因素，运用各种手段与方法保证监理工作质量。⑥监理工作人员在开展监理工作当中，还需要严格执行有关监理规范，并认真履行自身职责，根据监理规范要求，推动监理工作的顺利实施。

结语

综上所述，水利工程质量在水利工程建设中应当作为一项重点工作来抓，而水利工程质量的提升需要采取有效措施，也就是要重点做好水利工程项目质量监督管理。在水利工程建设中，切实做好施工监理工作，能够为保证水利工程施工进度、施工质量及施工安全等提供有效保障，但是能否实现施工监理的高效落实，取决于工程项目监管力度及监理人员的专业水平与综合素质等众多因素。同时，要想构建高质量水利工程，还需要清楚地认识到施工阶段质量管理的重要性，并且积极探索提高水利工程施工阶段监理质量控制的有效措施。

参考文献

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