新冠疫情境遇下中国新型政党制度的治理效能意义探究

新冠疫情境遇下中国新型政党制度的治理效能意义探究

辛蕾

西华师范大学  四川省南充市  637002

摘要：本课题以新冠疫情为视角，以中国新型政党制度的治理效能为研究对象，通过梳理中国共产党领导的多党合作的新型政党制度的发展历程，总结遇到的问题和取得的成就，形成宝贵经验，不断地明确与肯定中国共产党的核心地位。一是必须坚定不移地走中国特色社会主义道路,不断推进社会主义现代化建设；二是充分发挥中国新型政党制度的制度优势。以实践为基础，不断进行理论创新，提升理论水平；三是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为行动指南，不断开辟马克思主义中国化道路；四是是始终坚持中国共产党的全面领导, 不断以党的自我革命推动社会革命,凝聚推动民族复兴的磅礴力量；四是始终坚持“以人民的中心”的发展思想，改革依靠人民，广泛地调动人民的积极性、主动性和创造性，使人民既成为改革开放的推动者，又成为改革开放的受益者。新冠疫情是继非典以来对我国的又一大挑战。在此艰难背景下，研究中国新型政党制度的发展历程及治理效能，从中不断汲取智慧和经验，为中国共产党全面实现全民的伟大复兴重新扬帆起航指明方向。

一、研究背景

习近平总书记在2018年3月4日参加全国政协十三届一次会议联组会时发表重要讲话，首次对“新型政党制度”这一概念作出科学概括。十九届四中全会强调，要把中国特色社会主义制度优势更好转化为国家治理效能。十九届五中全会将“国家治理效能的新提升”确定为我国“十四五”时期经济社会发展的六方面主要目标之一，并再次明确“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”是2035年要实现的九方面远景目标之一。目前，与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的有关研究一直是学者关注的焦点，多数的研究关注点在治理效能与制度优势的转化、中国新型政党制度的结构优势及效能转化、战“疫”彰显中国共产党领导优势、党的领导优势与防控重大疫情的治理效能论析、中国新型政党和国家治理研究、如何完善中国星型政党制度的研究、中国新型政党制度优势彰显国家治理效能等，这些相关领域的研究对于中国新型政党制度的治理效能的探究而言具有一定的启示和借鉴性。综合分析相关文献，发现我国对于中国新型政党制度的治理效能的相关研究与总结已有部分成果，这些研究主要通过分析问题，总结经验，受到启发，得出结论。但是，相对于研究成果丰硕的领域而言尚且不够。关于新冠疫情背景下中国新型政党制度的治理效能的研究还很少，缺乏系统、完整的理论框架。同时，理论是实践的前提，在一定的理论基础上，深入探索中国新型政党制度与治理效能之间的逻辑关系及可行性，有助于进一步完善我国社会主义制度的建设和推动国家治理现代化深入，丰富我国国家治理理论内容，全面谱写新时代中国特色社会主义新篇章。

二、新型政党制度在新冠疫情背景下的独特效能

（一）中国共产党在抗击疫情中“顶层设计更明晰，框架体系更健全”的强大政治效能

习近平总书记深刻指出了我国在短期内取得抗击疫情重大战略成果的成功经验，为我们坚定制度自信、把中国特色社会主义伟大事业推向前进提供了重要思想指引。党的坚强领导，是我们把握优势、迎接挑战、创造胜势的关键所在。面对来势迅猛的新冠肺炎疫情，我们充分发挥党的集中统一领导这一最大的政治优势和“集中力量办大事”这一显著的制度优势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国一盘棋，党政军民学、东西南北中一体行动，统筹运用综合国力，开展了全方位的人力组织战、物资保障战、科技突击战、资源运动战。依靠强大的制度优势，我们在最短时间内解决了诸多难题，有效控制住了疫情。同时，凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，为我们打赢疫情防控阻击战奠定了坚实基础。在战“疫”进程中，同时，坚持科学至上，强化开放合作，为我们打赢疫情防控阻击战提供了可靠保障。对内，我们将科学防治贯穿到疫情防控的始终，坚持向科学要答案、要方法，在病毒检测、治疗方案、疫苗研发等多方面连续取得突破，生动诠释了科学抗疫的精神和成效；对外，我们始终秉持人类命运共同体的理念，及时向世界卫生组织通报疫情，积极分享抗疫经验，主动向有关国家和国际组织提供力所能及的帮助，彰显负责任大国的担当。

（二）“多党合作，上下一心，提升疫情抗击决策有效性”的党际效能

抗疫工作中，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度通过制度化、程序化、规范化的安排，集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，具有效率优势。中国共产党是执政党，民主党派是参政党，在中国共产党统一领导下，各党派广泛参与国家事务，并达成最大共识，使得集中与民主有机统一，更具活力，能够实现集中力量办大事，可以“一张蓝图绘到底”，高效解决关系国计民生的重大问题。这场战“疫”，以习近平同志为核心的中共中央把人民群众的身体健康和生命安全放在首位，快速形成了统一思想、统一指挥、统一行动的抗疫新格局。从联防联控、群防群控，集中隔离、网格管理，应收尽收、应治尽治，内防扩散、外防输出，防疫人员调动、防疫物资筹集，到人民生活保障、复工复产安排、财政金融保障，中共中央及时采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延，统筹经济社会发展。在中共中央的统一领导下，各级党政领导班子冲到抗疫第一线，从中央到地方再到社区小巷，党员干部冲锋在前，确保了疫情防控无死角、无盲点，党旗插在抗疫一线，全面织起防疫“安全网”。中国依靠自身制度优势成功抵御了风险，控制住疫情，体现了中国共产党的责任和担当。各党派团体积极响应中共中央的号召，积极做好疫情防控工作，履行中国特色社会主义参政党的使命担当。

（三）“以人为本，人民至上”的抗疫理念

2020年初，新冠病毒突袭而至，疫情来势汹汹，人民生命安全和身体健康面临严重威胁。中国始终坚持人民至上、生命至上，以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，同时间赛跑、与病魔较量，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。所谓“人心齐，泰山移”。疫情防控战是关乎每个人民群众的战争，依靠群众，发动群众，也要为了群众。坚决打赢这场疫情防控仗，是每位人民群众的分内之事。这是一场祖国政府和人民群众共同的战争。自疫情爆发以来，我国全民动员，上下齐心，众志成城，共克时艰。新冠病毒在传播过程中不断发生变异，其传染性更强，传播速度更快的，这无形中大大增加了防疫难度。全国群众在中国共产党的领导下做到不信谣、不传谣，不断强调大局意识，树立整体观念，增强服从意识和团结意识，不断坚定四个自信。其中，党员也切实充分发挥了先锋模范作用。

三、中国新型政党制度治理效能的意义

（一）中国新型政党制度治理效能助力实现中华民族伟大复兴中国梦

首先，有助于解决我国当前社会问题的现实需要。新冠疫情是继非典疫情后对中国的又一次大挑战。以此为背景探究中国新型政党制度的治理效能具有重要及深远的意义；其次，有利于进一步推进中国国家治理的蓬勃发展。本课题以新冠疫情为背景，系统总结一直以来中国共产党领导下的多党合作关系的经验，从逻辑上印证中国特色社会主义道路的可行性；最后，有助于我国社会主义制度建设的发展完善。中国践行的社会主义道路是经过时间的洗礼、历史的沉淀和现实的打磨后的选择。通过对新冠疫情境遇下中国新型政党制度的研究，着眼大局总结经验和加快构建和完善中国特色社会主义体系，进而迎接新时代迎面而来的各种挑战。由此可见，基于新冠疫情的视角研究中国新型政党制度的治理效能对于我国社会主义制度的发展完善，进一步推进国家治理的现代化的深入，国家治理的理论内容完善与丰富，从而赢得新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴中国梦具有重大意义。同时，新型政党制度是中国的原创，也是人类政治文明成果，它成功催生了世界政党文明的新形态和新类型，是中国对世界政党发展做出的重大贡献，具有重要的世界意义。

（二）中国新型政党制度治理效能促进弘扬中国精神

一是为中国共产党不断砥砺前行积攒智慧和力量。新冠疫情视域下，探究中国新型政党制度的治理效能，是中国不断发展，全面决胜建成小康社会，赢得新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的需要；二是从根本上肯定了中国共产党的领导和习近平总书记的核心地位。中国共产党在这次抗疫战争中, 通过理论创新指导下的实践带领中国取得了巨大成就，改变了世界治理格局，为发展中国家提供了走向现代化的中国方案，为世界治理贡献了中国智慧。深刻体现了中国共产党人以人民为中心的价值追求。面对突如其来的严重疫情，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、果断决策，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，以非常之举应对非常之事，在全球率先控制疫情、率先复工复产、率先实现经济增长由负转正。这也再次证明了中国共产党所具有的坚强的领导力和风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。三是不断弘扬全国人民众志成城、勇往直前的伟大抗疫精神。习近平总书记曾说“在这场同严重疫情的殊死较量中，中国人民和中华民族以敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概，铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神”。因此，在新冠疫情背景下，对中国新型政党制度的治理效能的探究有助于弘扬中华民族伟大的抗疫精神。

（三）中国新型政党制度治理效能充分发挥疫情抗击政治引领作用

首先，有助于解决我国当前社会问题的现实需要。新冠疫情是继非典疫情后对中国的又一次大挑战，新冠疫情的视角为本课题的研究提供独特的背景。以此为背景来研究中国新型政党制度的治理效能具有重要及深远的意义。其次，有利于进一步推进中国国家治理的蓬勃发展。本文以新冠疫情为背景，系统总结一直以来中国共产党领导下的多党合作关系的经验，从逻辑上印证中国特色社会主义道路的可行性。最后，有助于我国社会主义制度建设的发展完善。中国践行的社会主义道路是经过时间的洗礼、历史的沉淀和现实的打磨后的选择。通过对新冠疫情境遇下中国新型政党制度的研究，着眼大局总结经验和加快构建和完善中国特色社会主义体系，进而迎接新时代迎面而来的各种挑战。

由此可见，基于新冠疫情的视角研究中国新型政党制度的治理效能对于我国社会主义制度的发展完善，进一步推进国家治理的现代化的深入，国家治理的理论内容完善与丰富，从而赢得新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴中国梦具有重大意义。

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基金项目：南充市社科联“十四五”规划一般项目(NC22C447)