国土空间规划背景下乡村振兴战略实施路径研究

国土空间规划背景下乡村振兴战略实施路径研究

郭金猛，李海鹏，王坤

胶州市自然资源和规划局  山东胶州   266300

摘要：乡村振兴是我国提出的重点发展战略规划。同时，我们相对高度重视乡村振兴战略的实施，这在很大程度上减少了城镇之间的差异，促进了农村社会经济发展。乡村振兴是对农村地区进行规划和改造，使其建立符合现代化的总体目标，农村现代化可以直接促进国家现代化。两者关系密切，实施乡村振兴战略刻不容缓。在土地空间规划的大环境下进行合理的空间规划，并在乡村振兴发展战略中全面实施，可以更好地提高乡村空间规划水平，这是乡村振兴的关键环节。科学合理的空间规划能够有效解决三农问题，为农村经济社会发展作出突出贡献。

关键词：国土空间规划；乡村振兴；实施路径

1乡村建设实施情况及存在的问题

1.1乡村建设的实施情况

随着社会经济的快速发展和国家乡村振兴战略的逐步推进，农村经济发展有了较快的发展趋势。一是中国农村公路养护和“四好公路基础设施”项目实施以来，交通更加便利，区位优势明显提升；二是农村经济能力深厚，乡村振兴步伐加快；第三，根据“美丽乡村基础设施”的实施，乡村环境更加优美，实现了更好的旅游资源开发；第四，配套基础设施有一定基础，为全面振兴创造了标准。

1.2存在的问题

一是村庄空间布局不均衡，经营规模小，不利于基础设施建设和配套，不利于产业经济发展。二是城乡一体化发展不够，基础设施建设不能合理共享。辖区内的大多数县都建设了完善的基础设施，如供水厂、污水处理站、燃气和供暖设备。然而，由于村庄分布不科学，基本建设分散，严重影响了基础设施建设的共享。第三，城镇经济发展不平衡，发展模式可谓粗放。城镇中的村庄和远离规划区的村庄体验到，规划区的基本建设产生了市场红利，经济实力和生活设施都不错，但其他村庄的经济发展却不均衡。一些村庄具有显著的区位优势、发展趋势、特色养殖、生态观光农业等产业。他们有良好的经济实力，走在乡村振兴的前列。中国涌现出许多“文明村”和区域性“文明乡村”。然而，一些偏远村庄以温室蔬菜种植、森林水果种植、家庭小作坊和外出务工等形式拥有相对较高的经济资源，但缺乏集体经济组织，没有一个有效地支持了乡村振兴的产业。第四，乡村振兴总体资金投入仍存在双重资本投入，无法合理产生整体合作。

2国土空间规划背景下乡村振兴战略实施路径

2.1对乡村土地进行科学合理的规划和布局

要在国土空间规划的大环境下完成乡村振兴发展战略，必须确定国土空间规划在乡村振兴中的作用。土地空间规划对促进乡村振兴具有积极作用。乡村振兴已成为当前的一个关键问题。合理的农村总体规划可以确立农村发展趋势和未来发展前景，促进农村健康稳定发展。在科学合理的农村总体规划下，可以在不浪费资源或不利用资源的情况下合理安排农村资源。此外，城乡关系可以充分和谐，使农村的快速发展跟上时代步伐，将农村建设成为多元化经营的新时代城镇。另一方面，国土空间规划可以为乡村振兴提供科学合理的具体指导，促进乡村振兴战略有序顺利发展。乡村振兴与国土空间规划紧密结合是现代化的大势所趋。由于实施乡村振兴战略可以重新整合农村总体规划，合理安排农村土壤资源，改善农村自然环境的维护，增强农村绿色发展理念，提高农村人民的生活质量和能力，随着城乡一体化的深入，土地空间规划的目标也确实正在实施。因此，在推进乡村振兴的道路上，有必要对新农村土地进行合理的总体规划。首先，要建立健全农村土地管理新模式，将农村统筹与土地合理布局相结合，这是乡村振兴的主要前提。只有在一个完善的体系中，对农村土地资源进行合理规划，才能取得良好的效果。在此基础上，加强对农村土地利用规划的监督和指导，加强与居民的交流和沟通，使土地综合利用更加顺畅，利用土壤资源保障居民的基本权益，防止出现消耗或贫瘠的土壤资源。其次，在规划他们的土地资源时，我们必须到现场进行调查，根据现场的具体情况，制定高效的工程图纸和科学合理的计划，然后根据设计合理地对农村土地资源进行分类，使新的农村土地得到良好和科学的利用，这符合乡村振兴的目标和国土空间规划的需要。有鉴于此，在设计和规划农村土地资源时，我们必须确保足够的精细。因为农村空间非常有限，一旦不能做详细规划，必然会遇到土壤资源的浪费，这将给农村的快速发展造成重大损失。因此，我们必须制定一份精细的规划蓝图，以便于布局。第三，在对农村土壤资源进行准确分类时，必须遵循三区四线的需要，符合土地空间规划，完成农村土壤资源的科学规范利用，真正落实农村空白艺术的规章制度，使农村生态环境保护和商业用地能够与农村的快速发展相适应，不断提高农村土地资源的利用率，实现乡村振兴发展战略下农村土地资源合理配置的目标。

2.2大力推动城郊融合，为乡村“产业振兴”留足空间

市区附近的工业生产经济能力深厚，给附近的村庄带来了无与伦比的发展前景。首先，建设项目的土地征用和搬迁增强了村庄和群众的经济资源。经济实力良好，工业经济发展有基础。其次，绝大多数这样的人在企业工作。一些农民为园区企业生产加工配套设备，具有发展集体经济的专业技术和比较优势。

第三，绝大多数村庄土地资源都在所辖县的开发边界内。村庄的规划和设计是土地，利用其自身的土地资源大力发展经济有其自身的先决条件。第四，在绿色发展理念下，根据国家关于环境保护、环境保护和节能的政策，大多数工业项目必须在园区内投入运营。规划区内完善的基础设施为附近村庄带来了优越的产业发展前提。第五，新的国家集体土地投资市场政策为附近村庄的发展趋势和产业发展带来了经济发展支持。同时，根据相关农村土地政策，探索在城市发展边界内的偏远村庄，通过有条件投资村庄和有占地面积村庄的土地置换等方式，开发商业用地用于嵌入式项目，解决新项目占地面积问题，从而在乡村振兴的“产业振兴”中发挥特殊作用。

2.3总体规划创新模式的实施

从合理的村庄布局来看，除山区村庄外，平原或半丘陵地形城镇的行政服务中心一般位于城镇中心。这些村庄靠近城镇的建成区。顺畅的地理位置和交通工具带来的改革，增加了村庄与规划区之间的“距离”。半小时的经济圈已经慢慢扩大。在原有路网主体结构基本形成的前提下，灵活利用规划区内市政公用设施和公共配套设施的综合配套设施，近期建设与远期配套设施紧密结合。不断完善各项配套设施，进一步降低维护成本，当前农民用水改厕革命与长期集中配套设施紧密结合；“一网通办”和“一网通办”项目与长期规划路网建设紧密结合；它主要处理路面和天桥堵塞的问题，这有利于公共市政基础设施的建设，减少了道路的占地面积，方便了块状农田设施的建设。与此同时，移动互联网和其他新兴服务业的兴起，以及农村电子商务和物流的快速发展，为文化教育、环境卫生、诊疗和文化用户提供了创新模式。基于服务范围和服务人群，三级服务圈（即日常生活场所（步行）、15分钟微生活（居住区）、30分钟（步行）服务圈（居住区，以30分钟（车辆系列）共享圈（城镇住宅）的形式，逐步推进城镇的基本实施，公共文化服务示范区总体规划和示范区共享。

结论

必须首先规划实施乡村振兴和发展战略。县、区、村国土空间规划是我国国土空间规划实施以来首次编制的总体规划。它不同于以往的城市规划建设和土地利用总体规划，不是两种布局的积累。本文在讨论村庄土地空间规划编制的基础上，致力于科学布局农村生产、制造、生活三大绿色生态能力，完善可持续发展理念，为实施新时代乡村振兴战略，对村庄土地空间规划编制提出了一些思考和建议。

参考文献：

[1]陈诚，徐本营.乡村振兴战略背景下的全域村庄规划初探[J].四川建筑，2020，40(6).

[2]李娜.乡村空间与国土空间规划体系的链接路径探索[J].城乡规划，2021(12).