不动产统一登记中的房产测绘问题及解决对策

不动产统一登记中的房产测绘问题及解决对策

吴斯俊

江阴市房产测绘和房屋修缮服务有限公司

江苏省无锡市江阴市，214400，

摘要：在不动产统一注册之后，其工作的好坏将影响到不动产统一登记后的数据的精确度。若数据错误，不仅造成了社会的纠纷，而且对我国的房地产测量行业的健康发展也有一定的负面作用。因此，在不动产统一登记以后，如何对房地产进行有效的测量，就显得尤为重要。为此，本文从实践出发论述了在不动产测量中存在的几个问题及相应的对策，希望能给有关部门带来一定的参考。

关键词：不动产；统一登记；房产测绘；问题；对策

引言：

房地产的测绘是我国房地产登记的前期工作。在后续的房地产登记中，测绘成果往往扮演着重要角色。所以，有关部门对房地产的测量工作十分重视。当前，随着我国经济的快速发展，城市的环境越来越复杂，对测绘技术的发展提出了更高的要求。但是，目前我国测绘界还面临着许多问题，严重制约着测绘业的发展。

1、不动产统一登记后测绘的基本内容

不动产测绘的内容包括：控制测量、界址测量、宗地（海图）、分户不动产测绘、面积计算、不动产测绘报告的编制。分为土地测绘、地籍测绘、林地及其海洋和其他房地产的测量。

　1.1房产测绘

房产测绘是一项对房屋及其土地使用情况进行测量、调查、评估，为房地产产权管理、税收征收、城市规划建设等方面的测量工作。主要工作内容有：平面控制测量、房产调查、房产要素测量，房屋测绘、面积测量、变更测量，对结果数据的审核和接收。房地产测量人员需要具有房地产测量专业资格，而房地产测绘是现代化建设中不可或缺的环节之一。

　1.2地籍测量

地籍测量是以土地所有权为基础，利用测绘技术对土地的位置、形状、面积进行计算、绘制地籍图，为土地登记、核发证书和地籍管理服务。地籍测量是一种基本的测绘工作，它是国家在履行其行政职能时所采取的一种技术手段。

　　1.3林业以及海域等其他不动产测绘

提供有关林海不动产登记、现状管理和规划的相关绘图，调查问卷等资料的测绘工作，与老百姓的利益并不相符，与不动产测绘相比，不为人所熟知。不动产统一登记后，最主要的问题在于统一的土地测绘和土地的计量标准和规范。

2、不动产统一登记后房产测绘中的问题

2.1缺乏健全的测绘管理机构体制

在实际操作中，为了便于不动产的统一，已经逐步建立了相应的登记机构。但是，因为房地产本身涉及的范围更广泛，比如房产、地籍、竣工等。在不动产统一注册之前，土地等是由多个行政机关负责的，因此，在统一的不动产登记之后，其测绘工作也会被划分为多个单位。在这样的大环境下，怎样开展统一的土地测量，目前还没有一个清晰的认识。另外，由于缺少完善的行政管理制度，会极大地影响到统一登记后的测绘工作的顺利进行。

2.2缺乏明确规范性的测绘标准体制

在我国房地产测绘工作中，要严格按照《房产测量规范》等相关法规进行测绘工作，同时也要参照本省的相关法律、法规。就国土管理的测绘工作来说，其开展的工作主要是按照《地籍测绘规范》进行的，而不是具体的工作。另外，从实际情况来看，现行的不动产统一登记工作仍有重复的情况，此时就必须建立一个健全的、完善的不动产统一登记工作管理制度，保障了测绘工作的正常开展，提高了测绘工作的质量和效果。在此背景下，我国的测绘工作缺乏规范，使其无法正常开展，严重地影响了测绘产业的持续健康发展。

2.3收费标准不统一

我国房地产测绘收费存在着严重的不合理现象，收费主体、收费模式和收费标准存在着很大的差别。其次，在统一登记、统一测绘后，一些测绘工程存在重复收费现象，迫切需要有关部门制定一套具有指导意义的价格标准。

2.4从业人员专业素质不够

房地产测绘工作人员缺乏专业技术知识，缺乏相应的法律知识，难以适应房地产测量行业的技术要求。特别是在我国一线、二线城市，由于从业人员数量少、专业素质差，使得房地产市场的总体水平较低，成为制约我国房地产市场发展的瓶颈。

3、不动产统一登记后房产测绘工作的对策

3.1建立完善的测绘管理机制

要建立完善的房地产测绘管理制度，必须与实际情况相结合，既没有统一的行政机关，又没有健全的行政机关。在这个部门的完善之后，要切实地拓展测绘工作。当前，我国已实施了不动产统一登记，但测绘市场尚处在起步阶段，必须保证其顺利进行，要明确登记、测绘、管理等部门的职责，确保登记管理工作和测绘工作的顺利进行，建立健全的不动产统一登记管理制度，使登记有机地结合在一起。不动产统一登记后，要建立健全的测绘行政体系。

3.2健全和完善不动产测绘标准体制

要完善不动产测绘技术，尤其是有关的不动产统一注册，应制定完善的技术规范和制度，以实现与房产计量技术的有机融合。为了更好地处理好上述问题，必须使有关登记部门、管理部门和绘图部门密切配合，制订相应的法律法规和标准，保证登记后的数据的真实性和可信度，确保测绘工作的质量使其更加公正。

3.3全面学习与掌握不动产测绘相关的知识

在不动产统一登记改革之后，测绘师既要为房地产行政单位提供服务，又要为房地产登记部门提供服务。如果要兼顾两方面的工作，那么就必须要有一个更为完整的知识体系，既要有专业的房地产测绘知识，又要有全面的了解和掌握房地产的相关知识。这样一来，测量师的工作量就会增加。要确保不动产测绘报告的准确，必须加强不动产测绘知识，例如：地籍测绘、行政区域界线、不动产测绘监理等知识。同时，在进行具体的测绘工作中，要有专门的工作分工，比如有经验的职工就能胜任，将独立完成的测量资料合并为房地产测量报告。

3.4全面整合利用测绘结果

为更好地服务于房地产主管部门和注册单位，对测绘成果的综合运用具有十分重要的意义。房地产交易、房地产登记工作的顺利进行，必须对已录入的房地产资料进行备案。房地产测量单位应当对登记在房地产登记簿上的资料的真伪和精确度承担责任。

3.5统一坐标系统

我国目前有许多专业的测绘单位，但在实际工作中，往往会出现一些不一致的情况。要实现对土地利用的最优配置，降低重复测绘所带来的资源浪费，必须将土地测绘资料进行整合，使之成为一个统一的坐标体系。

3.6建立测绘地理信息数据库

测绘地理信息数据库的建设有利于各部门间的数据共享，并能有效的共享和使用基础数据，从而降低各部门对同一房产的重复测绘，这样才能更好的发挥人力、物力、财力的作用。

3.7不断研究和创新应用测绘新技术

以前的测绘工作都是使用传统的仪器，无法满足测量工作的广度和精确度，目前，我们利用互联网、定位、照相技术等技术，来代替传统的传统测量技术。不过，通过 GIS技术和数据管理软件，可以对相关的数据和信息进行综合管理，从而保证登记、管理和测绘工作的顺利进行。

结束语：

随着我国住房建设的迅速发展，对房地产进行统一登记后，房地产的测绘工作显得尤为重要。特别是在不动产统一登记制度改革之后，我国的房屋测绘工作在面对着新的挑战的同时，也推动着房屋测绘工作的标准化。因此，为了更好地适应人民的需要，必须在房地产登记过程中推进测绘事业的信息化和自主化，从而使我国的测绘事业能够更好地、更完善的发展。

参考文献：

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