小城镇规划在新农村建设中存在的问题及解决策略分析

小城镇规划在新农村建设中存在的问题及解决策略分析

王嘉鑫1,樊雅男2, 包锴2

1、浙江工业大学工程设计集团有限公司，310014

2、浙江大学城乡规划设计研究院有限公司 310030

摘要：在我国经济建设全面迅猛发展的今天，我国对城镇建设增加了开发，通过持续的努力，收到很好的效果。城镇建设与城镇形象息息相关，更是与广大人民群众生活质量息息相关。在我国步入新时代的今天，社会主要矛盾发生了变化，在新农村建设背景下，现代化城镇管理需求越来越高，现代化城镇的发展和协同管理的滞后性日益突出。对此如何改善小城镇规划对新农村建设的影响，提升现代化小城镇治理能力，建设智慧型小城镇，已成为新形势面临的机遇和挑战。

关键词：小城镇规划；新农村建设；问题与方法

前言

中国的经济建设，从改革开放到今天，收到很好的效果，研究结果在世界领域内获得高度肯定，加快了我国各个产业发展进程。小城镇是农村和城市之间联系的中心，合理规划和建设，有助于我国经济的进一步发展。但在具体的实施中，仍然存在很多的问题与不足。

1小城镇规划对新农村建设的影响分析

1.1城乡公共服务资源存在显着差异，资源配置不均衡

在基础设施建设方面，在许多农村地区修建道路、宽带电网升级等等，都很难与城市比肩；在教育与医疗保障的视角下，农村学校数量多，教学设备齐全、教学经费的投入、师资力量比城市落后很多；基于社会保障与社会福利的视角，农村居民参加社保的制度不健全，在保障力度方面，和城市居民相比也存在较大的不同。从总体上看，城乡资源配置、公共服务明显不同，不利于促进城乡融合。

1.2土地规划不尽合理

当前，大多数小城镇在进行规划时存在着土地规划不尽合理等现象。很多区域对于小城镇没有明确定位，从规划建设上看，未结合其具体情况进行，盲目效仿那些建设得很好的小城镇，不但使得城镇建设整体规划不尽合理，且没有地方特色。

2小城镇规划对新农村建设的对策研究

2.1协调城镇各功能区域建筑风格

为了突出小城镇的建筑风格特色，就小城镇的建设规划而言，对各个功能区域建筑风格统筹协调应给予足够的重视。城镇的功能区域各不相同，既有商业区，办公区，又有文教区和住宅区，所以，城镇建设者要对不同功能区建筑类型与风格进行管控与统筹，使城镇建筑产生了和谐，统一的格调。

2.2宏观整体风貌的控制策略

与大城市相比，小城镇更贴近自然，文化基质比较特殊，较易与山水的布局相结合、人文环境凸显出地域特色风貌。规划布局中需要注重城镇和周边环境之间的对话，充分挖掘地域山水地貌，预留了重要景观视线通廊，随形就势，形成了丰富的变化、自然有机天际线，达到城镇和自然协调相处。

2.3发展农村公共基础设施

公共基础设施落后，是造成农村留不住人口的一个主要原因。习近平总书记说，农村决不能是荒凉的乡村、留守农村，回忆故园。公共服务扩大到农村、社会事业覆盖广大农村，在乡村建设中刻不容缓。享有和城市同等平等的公共基础服务，满足人们的就业，教育，医疗，娱乐的需要。使乡村和城市的面貌相同，不仅满足了生存的需要，而且还具有宽广和多样化的特点、现代化发展的空间与机遇，把更多人吸引到这里来，建设有中国特色的社会主义新农村。

2.4拓展融资渠道

拓宽融资渠道，可采取的措施如下：一。改革城镇建设与投资管理体制等，放宽投资领域与条件；2，激活城镇存量资产，走好城建资金这一局棋；3。采取多种方式吸引民间资金参与城镇基础设施建设；4。继续加大对小城镇建设政策性资金投入，恢复和逐年加大小城镇建设专项资金的投入。

2.5创新城镇治理方式

加快小城镇的规划建设，主动对接，力争小城镇规划建设项目资金，促进尽快完成投用，借助大数据平台，深度融合各方面工作，实现了数据信息共享。探索积分制管理的建立，积极督促沿街商铺在门前严格执行“五包”职责，未执行的一律执行、落实效果差者扣1分，以及积分记录在“星级文明户”考核中的全面应用、市场监督管理等、各领域安全生产监管，重视借“外脑”的作用、在“外力”的作用下，促进城镇精细化和全周期发展、合作性管理提高了小城镇的管理水平及市民的生活质量。建立健全多部门协调联动长效工作机制，加强部门联动执法，建设形成齐抓共管强合力。

2.6尊重知识、尊重人才，形成终身学习文化氛围

知识与人才，创新之源，终身学习，不断创新。由于中国经济发展与公共服务供给不平衡，中小城镇引进的人才不但困难，留人才比较难，因此，一方面中小城镇应增加对教育的投入，着力打造至少1所与城市特色相匹配的高校、学院或者社区大学，搭建高层次人才培养与继续教育平台；另一方面应构建科学绩效评价机制，发挥高层次人才，创设终身学习文化氛围。

2.7区域协同发展机制的建设

早期的经济协同发展，重点突出各地区的对比与优势，提升各地区核心竞争力。从经济协同发展的中期来看，强调各区域之间经济联系，改善各区域间信息交流，健全经济要素流动机制等。协同发展的后期，优化各地产业结构分工，促进区域经济的长久发展等。完善市场竞争机制，增加生产要素市场价值，规范，增强区域性资源利用效率，推动资源节约型社会不断向前发展。推动各国跨区域协同监管，协调各产业、各领域之间的区别，明确核心经济体引领区域经济发展。必须建立和完善重点协调机制，确保各个区域在发展战略方面目标一致。

2.8重视城镇建设规划

在我国现代城镇化进程不断加快的大环境下，一大批新建筑不断涌现。但许多城镇新建筑的排列布局却相当零乱，外在的形象感观亦不同，极大地影响着整个城镇建筑风格。所以城镇建设者一定要重视城镇建设的规划，特别是重视打造标志性景观，突出城镇建筑风格特色。

结论

小城镇占有重要的地理位置，它的规划合理与否对于建设新农村有着重大的影响，所以，有关部门应当制定完善城镇产业规划计划，重点发展健康型产业，加强监督，推动资金流通速度加快，以此来达到小城镇和农村的协同发展。

参考文献

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