市级不动产统一登记信息管理平台建设

市级不动产统一登记信息管理平台建设

牟涛1,赵丽2,牟宗宝3,

1,2,3日照市自然资源和规划局

摘要：按照市县统一建设原则，各业务系统在统一平台运行，基层国土所和登记窗口在统一系统操作，使用统一标准数据库的“四统一”信息化建设目标，建设不动产登记信息管理平台。系统建设的目的是构建不动产权籍管理系统、不动产统一登记管理系统、不动产档案管理系统、不动产登记社会化服务以及不动产查询分析和共享系统、相关数据上报与接入系统等。系统建成后可以更好的服务于不动产登记相关工作。

关键字：不动产     信息管理   平台

1、概述

不动产统一登记信息管理平台主要是进行新版证书发放前的存量数据的整理工作。该平台需与过渡期系统统一技术框架体系，含地理信息系统平台、开发语言、工作流、动态表单等关键性技术，确保实现无缝对接，使得不动产统一登记工作平稳进行。

2、平台体系结构

2.1 业务架构

不动产登记业务工作内容包括权籍调查、登记发证、档案管理、业务协同、数据共享、信息服务等方面。不动产登记信息平台实现对集体土地所有权、房屋及建筑物构筑物所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权和抵押权等各类不动产权利进行登记。最终将权利记录在登记结果中，以保障权利人的合法权益。

2.2应用架构

按照不动产统一登记制度设计，不动产登记信息平台主要面向四类服务对象，提供登记业务支撑、信息实时互通共享、信息共享交换、信息依法查询服务。

2.3数据架构

不动产登记数据按照类型和特点来划分，可以分为登记基础库、权籍调查库、登记业务库、登记查询共享库等多个数据库。

3、功能设计

3.1不动产统一登记管理系统

建立不动产统一登记管理系统，实现土地、房屋、林地等相关登记标准统一管理登记，提供自然资源、房管部门能够在统一的登记业务平台上动态及时共享不动产登记信息资源的基础。

3.2 不动产统一应用支撑平台

不动产统一应用支撑平台包括统一用户中心、统一服务中心、统一数据中心和统一工作流支撑平台，实现各不动产登记机构用户统一身份认证、统一登录界面、统一日志管理、统一安全管理，实现全市各项不动产登记业务办理平台统一、数据标准统一、实现不同业务流程的协同办公。

3.3 不动产信息共享接口

实现不动产登记机构与同级房产、农业、林业等不动产交易和审批主管部门的信息互通共享，横向满足测绘、交易、公安、民政、财政、税务等部门的数据共享，实现信息交换。信息互通采取前臵交换机共享方式。

3.4 不动产信息社会化服务

不动产查询分析共享系统通过提供数据接口的形式，满足各类特色应用服务的数据对接需求，进而实现各类便民服务，包括微信公众查询、自助查询、网上预受理等。

3.5 不动产信息监管系统

开发建设的不动产信息监管系统，不仅能满足市级不动产登记机构对下辖区县范围的不动产登记工作。而且可以进行动态监管，提供数据统计和分析的相关服务。

3.6不动产统一登记存量数据整理

同时与过渡期不动产登记数据库进行无缝对接，最终建设完成“完整、一致、规范”的不动产登记信息基础数据库。存量国有土地登记数据整理、标准化转换与入库。存量房产登记数据整理、标准化转换与入库。根据不动产数据库标准，完成市本级所有国有土地上已发证房产登记信息规范化转换与建库，同时制作数据标准化报告。存量农村集体土地所有权数据整理、标准化转换与入库。存量林权登记数据整理、标准化转换与入库。存量海域数据登记数据整理、标准化转换与入库。已发证存量电子档案数据的标准化整理入库。

3.7不动产上报接入系统

系统支持采用前置库、数据接口、导出数据文件等多种方式，实现与国家平台接入系统的有效衔接，按照要求上报或导出数据文件，确保全市每一宗登记的信息都能够准确、安全、可靠的通过数据上报与接入系统汇聚到部级不动产登记信息管理平台。存量数据批量上报按照试运行节点前所有数据需要支持一次性提交，包括图形空间数据和非空间属性数据，支持对已有数据进行较完整的检查。

空间数据定时上报按照图形空间数据中的地形要素需要定期提交更新，地形数据以刻录光盘的形式提交。将生成的上报数据写入到前置库后，调用部署在前置服务器上的数据检查工具。

4、网络运行结构

不动产统一登记信息管理平台主要运行在国土资源业务内网，其中与其他部门实现数据共享交互采用专线前置交换机的方式进行共享。社会化服务信息共享系统和数据库部署在国土资源业务外网，结合业主方对系统部署环境的初步规划。依托国土资源业务内网和业务外网来建设不动产统一登记信息管理平台。数据服务器、应用服务器及大多数客户端部署在业务内网，社会化服务的模块及数据库部署在业务外网，业务外网通过防火墙接入政务外网，通过安全交换设备或者定期的手工数据交换实现数据的更新，采用前置交换机与房管、农税、农业、林业等部门进行专线数据共享。

5、开发环境和开发工具

（1）开发环境：

IntelliJIDEA2014版本及以上

（2）运行环境：

Windows操作系统；JDK1.7版本及以上；MAVEN(项目管理)3.2.3版本及以上；AXIS2(WebService相关)1.6.3版本及以上；SPRING4.1.5版本及以上；

（3）WEB服务器：

操作系统：MicrosoftWindows2008企业版

应用框架：Microsoft.NETFramework4.0

GIS平台：ArcGIS9.3

（4）DB服务器：

操作系统：MicrosoftWindows2008企业版；数据库：Oracle11g

（5）客户端：

操作系统：MicrosoftWindows7；浏览器：谷歌浏览器

［1］ 王华．不动产统一登记背景下全面提升便民服务新模 式的探索［J］．江苏科技信息，2017( 34) : 72－74．

［2］ 张坤宁．不动产统一登记的难点与政策建议［J］．经济 师，2018( 7) : 49－50，54．

[3] 汪洋,唐华.不动产登记信息共享与查询云平台关键技术研究 与实现[J].现代绘,2020,43(1):51-54.

[4] 徐晗.不动产登记一窗受理数据共享系统设计与实现[D].镇 江:江苏科技大学,2020.