探析乡村振兴战略视角下的南屏镇美丽乡村规划

探析乡村振兴战略视角下的南屏镇美丽乡村规划

刘伊梦

思茅区南屏镇生态环保和村镇建设服务中心  云南 普洱665000

摘要：从乡村振兴战略出发，把“美丽村庄”的规划和建设作为乡村的重要组成部分，对于推进农村的现代化进程具有重要意义。本文从“乡村振兴”的角度出发，以“美丽村庄”为切入点，对南屏镇建设进行剖析，并归纳出相应的规划对策，供有关人士借鉴。

关键词：乡村振兴战略视角；美丽乡村；乡村规划；乡村建设

十九大提出的农村发展新农村战略，是习近平为总书记的党中央从党和国家的大局出发，深刻领会社会主义现代化建设和农村关系的演变特征，顺应亿万农民对美好生活向往的顶层设计；是新时期农村发展的黄金时期；全面建成小康社会，建设社会主义近代化的伟大事业，具有重要的现实意义。在实施“美丽村庄”的过程中，从总体上把握以上各项需求，对于推进“新农村”的发展具有重大的现实意义。所以，对这一问题进行深入的探讨，并给出了相应的工作思路。

一、南屏镇乡村建设发展现状阐述

云南省充分考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整治等要求，遵循城镇化和乡村发展客观规律，合理预测村庄人口规模，研究制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，明确各项约束性指标；落实上位国土空间规划确定的生态保护红线、 永久基本农田控制线、村庄建设边界等各项约束性指标。各地可结合实际，划定村域地表水体保护控制线、乡村历史文化保护线等其他需要保护和控制的底线，并提出保护和控制要求。尽可能多地保留乡村原有地貌、 自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观；加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。统筹安排农、 林、牧、副、渔等农业发展空间，完善农田水利配套设施布局，合理 保障农业产业发展空间；合理确定农业设施建设用地规模，科学布局农业设施建设用地。云南省根据村庄产业现状、资源禀 赋、空间区位等因素，梳理产业发展总体思路、主导产业和特色产业， 统筹安排一、二、三产业发展空间，合理保障农村新产业、新业态发展用地，并引导产业空间复合高效利用。

（一）曼歇坝村

多次召开村庄规划编制讨论会，多方听取干部及村民意见，与规划编制组共同制定工作方案。2021年7月29日至8月3日开展现场调研工作，与村委会开展座谈会议，讲述工作内容，讲解村庄规划工作情况。了解村集体发展情况。编制工作组分成2个调研小组，由各村小组长带领，深入各组，以谈话的形式，了解村民最真实的想法与诉求。2021年11月4日召开曼歇坝“多规合一”村庄规划暨“干部规划家乡行动”初步成果汇报会，汇报规划成果并收集村民意见修改规划。并于12月23日召开南屏镇曼歇坝村村庄规划评审会议。2022年1月9日思茅区级组织相关部门对曼歇坝村庄规划工作进行程序审查，1月11日普洱市级组织专家对成果进行技术审查，已通过省级审查。

（二）南岛河村

南岛河村交通便利，资源丰富。全村咖啡种植面积36000亩(含咖啡种植企业)，茶叶种植面积4500亩，蔬菜种植面积729.1亩，花卉苗木种植面积605亩。咖啡鲜果加工场23家;辖区内坐落着小凹子咖啡庄园、天玉咖啡庄园、兰岛咖啡庄园、昌隆咖啡庄园、北归咖啡庄园等8个规范化咖啡庄园。对接普洱本市和西双版纳州两大市场，开发特色咖啡文化旅游，承接国内外高端散客的市场优势；占据拥有普洱市最大面积连片咖啡园的咖啡种植和生态资源优势；占据拥有较大面积可转化利用的土地开发资源优势。目前预落地的项目为：沪滇协作“星巴克‘共享价值 美丽星村’示范点”项目、普洱沃森培训中心项目、农大热院咖啡研学基地项目。于2021年11月7日召开干部规划家乡行动座谈会启动现场调研工作，了解收集南岛河村村域区位、资源、交通、经济、产业、人口、基础设施、公共服务设施等整体概况，并听取村领导对村庄整体发展的建议及构思。并于2022年2月17日召开南屏镇南岛河村村庄规划编制审查会议，目前规划方案已进行区级审查，规划方案已通过市级审查。

二、南屏镇乡村振兴规划路径

（一）坚持科学规划，分类指导

针对不同的村庄发展的现状、土地规模、资源分布情况等方面的差异，微观上坚持分类指导、宏观上坚持统一规划，注重因地制宜，逐渐完善配套设施。营造整洁便捷的居住环境、创建科学有序的居民点布局。居民结构合理分布，实现人与自然和谐发展。提升人们对环境保护和治理的认识，农村经济建设要与自然界发展规律相结合，让村民既能享受到金山银山，也可以享受到绿水青山。

（二）健全保护乡村生态的机制

建立健全的乡村生态环保机制，通过明确到村户的责任，使村民在环境保护过程中认识到自身工作的重要性，从而为建设“美丽乡村”打好基础。

同时，居委会、村干部需大力加强对环境保护的知识宣传，开展乡村生态文明核心建设的讲座和教育，将可持续发展的战略深入人心，使其自觉遵守在“美丽乡村”建设中与环保相关的原则问题；通过改善传统产业的经济支撑模式，将现有的农村资源进行优化，再使用环保材料来扩大可再生资源的利用率，让村民彻底了解到什么是绿色发展的理念。诱导村民建立自我保护生态的意识，发掘到乡村周边蕴藏的巨大文化和生态价值，并积极投入到维护自然环境的活动中。

（三）部门联动抓统筹

制定印发《中共思茅区南屏镇“干部规划家乡行动”实施方案》，明确推进落实“干部规划家乡行动”的目标任务和方法步骤，明确职责分工，强化责任落实。成立由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，镇乡村振兴、规划、组织、人事、重点项目、农业农村分管领导和工作人员等为成员的工作专班，及时召开专题研究工作落实推进会，组建“干部回乡规划行动”编规机构5个，确定各村村庄规划编制牵头人、联络员和相关专业工作人员。各部门积极联动、各司其职、有效配合，扎实推进“干部回乡规划行动”落地落实。

（四）动员宣传造氛围。采取线上线下相结合的方式，在微信朋友圈、南屏信息公众号、南屏官方抖音号等宣传载体积极转发“干部回乡规划”倡议书。线下充分结合党史学习教育，我为群众办实事实践活动，利用“三会一课”“主题党日”等，广泛动员党员干部积极参与干部规划家乡行动，并通过亲属、朋友、同事等关系网，全方位铺开宣传，积极动员本镇、本村在外公职人员参与家乡建设。经过前期宣传动员排查，最终确定了190余名出生地或成长地在南屏镇农村地区的在职在编企事业单位公职人员和乡贤人士意愿回乡参与编制工作。

（五）加强基础设施和公共服务设施配置

①道路交通：根据村庄产业发展及村民生产生活的需求，合理衔接对外交通，确定村域内乡（镇）—村—组间的道路交通系统。 ②供水工程：根据区域水资源、自然村（集中居民点）分布等条件合理确定各自然村（集中居民点）的供水水源、供水方式和用水量，根据需要合理布置村域给水干管。村庄供水应优先采用市政供水管网统一供水，难以纳入市政集中供水的应结合村庄实际布局高位水池等分散式供水设施。没有天然消防水源的村庄，用水量预测应统筹考虑消防用水需求。③电力电信工程：分析用电负荷，明确供电电源、电压等级和供电线路，根据各自然村（集中居民点）用电、通信需求，合理布局供电、通信基站等设施。 ④环卫工程：确定生活垃圾收集和转运方式、生活垃圾分类减量具体措施，提出自然村（集中居民点）公厕、垃圾收集点等环卫设施的布局要求。

结束语：

总之，从乡村振兴战略视角来看，不仅要加强政府的力量，还要充分发挥农民的积极性，高质量落实此项民生工程，推进农村的工业转型，提高城市的整体水平。在实施过程中，应加强对乡村建设规划管理，做好规划质量的把控。

参考文献：

[1] 王丽芬. 乡村振兴战略视角下的美丽乡村规划[J]. 建筑·建材·装饰,2019(13):113-114.

[2] 张龙. 乡村振兴战略视角下的美丽乡村规划[J]. 百科论坛电子杂志,2020(20):613.