如何在疫情防控中完善公共卫生服务体系建设？

如何在疫情防控中完善公共卫生服务体系建设？

周伟

汉源县妇幼保健计划生育服务中心 四川雅安 625300  

在疫情防控中，公共卫生服务体系为社会公众提供了疫苗接种、健康教育、疾病预防、卫生监督等服务，不仅有效保障了广大社会群众的健康，同时也保障了社会的健康稳定发展，但是，当前我国公共卫生服务体系建设并不完善，存在较多的问题，下面就来说说我国公共卫生服务体系建设存在的问题以及如何在疫情防控中完善公共卫生服务体系建设？

一、我国公共卫生服务体系建设存在的问题

1.1公共卫生和临床医疗之间资源配置不均衡

现阶段，我国医疗服务模式仍是以医疗机构为主导，故政府部门多重视医疗机构的医疗服务体系建设，忽视了公共卫生服务体系在疫情防控中的重要作用，也未给公共卫生部门提供充足的建设资金支持，导致公共卫生部门缺乏充足的资金配置疫情防控所需的医疗设备和人才培养，另外，在人、物等资源配置方面，政府部门也未给公共卫生部门提供足够的重视，这样的现象导致公共卫生部门难以有效开展疫情防控工作。2020年初，随着新冠肺炎疫情在全国各地甚至全世界范围的爆发，各级政府对公共卫生支出绝对数出现了明显的增长，但是，对公共卫生支出绝对数的增长速度与财政支出增长速度相比更低，在缺乏资金的支持下，公共卫生部门开展疫情防控工作困难重重。

1.2公共卫生部门的应急处置能力和协调能力不足

    疫情属于突发性公共卫生事件，因此，疫情防控是一项复杂的系统工程，需要公共卫生部门建立完善的公共卫生服务体系，且还需具备良好的应急处置能力和协调能力，能有效协调各级政府部门之间、政府与社会公众、公共卫生机构与医疗机构之间的关系，但是，当前我国公共卫生部门对各系统之间的协调配合能力仍存在较大的不足，无法协调各系统之间的分工，导致各系统之间缺乏有效的联通共享，从而导致其对疫情防控的应急处置能力和效率低下。

1.3公共卫生服务体系人才存在较大的缺口

公共卫生服务属于一项社会公益性活动，给公共卫生服务体系人才提供的待遇较低，故服务体系人才流失较为严重，相关数据显示，2009年-2018年间，公共卫生服务体系从业人员减少4.5%，其中，乡镇街道卫生院、社区卫生服务中心等基层公共卫生单位从业人员流失尤为严重，这种公共卫生人力资源的短板使得公共卫生机构防控重大疫情风险的能力不足。

二、如何在疫情防控中完善公共卫生服务体系建设？

2.1完善公共卫生机制建设

   自非典疫情爆发后，我国便建立了突发公共卫生事件指挥体系，但是，并未建立完善的公共卫生机制，未建立跨区域、跨部门的管理体制和协调机制，从而难以充分发挥公共卫生单位的公共卫生职能，进而难以及时响应对疫情这一突发公卫事件的防控，这种现象对社会公众的健康造成了极大的影响。

2.2构建医防结合的卫生服务体系

   政府部门需发挥自身在疫情防控中的主导作用，从“大健康、大卫生”的视野出发，引导公共卫生机构与医疗机构之间进行密切的合作，进行医防结合，同时也需认清公共卫生机构与医疗机构之间的互助和制约关系，对公共卫生机构与医疗机构之间的分流合作机制进行正确处理，并且，还需要做好公共卫生机构与医疗机构之间的衔接，才能促进公共卫生单位的公共卫生管理能力和疫情防控能力增强。公共卫生单位则需要对自身的医学教育结构进行调整，积极组织跨专业、多学科的交流与协作，使单位工作人员均能掌握一些常见疾病预防控制与临床医学基本知识和技能，尤其是传染病防控知识，才能有效防控疫情的发生。

2.3加强公共卫生人才队伍建设

    公共卫生人才队伍是开展疫情防控的主力军，因此，公共卫生单位需对公共卫生领域的薪酬机制进行改革，保证单位从业人员的薪酬待遇匹配其技术劳务价值和创造的社会价值。为全面提升公共卫生队伍的综合素质，还需对公共卫生人力结构进行优化以及引入公共卫生服务人员激励机制，以实现公共卫生人力资源的合理配置。另外，还需积极培养公共卫生与临床医学复合型人才，才能有效提升疫情防控质量和水平。