国土空间生态修复工程的技术创新

国土空间生态修复工程的技术创新

康永平

惠民县自然资源和规划局  山东滨州  256600

摘要：国土空间环境整治是实现生态文明全面发展的必然要求。目前，我国许多地方的生态环境受到了严重的损害，尤其是其重要的功能正在逐渐退化，因此，利用国土空间的生态修复技术来解决上述问题是十分必要的。基于此，本文对国土空间生态修复工程的技术的创新进行详细的研究，期望能够我国同行业者提高参考。

关键词：国土空间；生态修复；工程技术；创新分析

引言：目前，我国的发展与生态文明建设正面临着新的经济常态转变、新型城镇化、乡村振兴、环境污染等严峻的挑战。由于生态环境长期处于超载、破碎、破损等问题，生态资源的供应能力日益降低。十九大指出，要加强生态系统的保护，加快生态环境的保护与恢复，实现优化格局、稳定系统、提升功能的目的。所以，本文对国土空间生态修复工程的技术创新的研究，具有重要的现实意义。

一、国土空间生态修复的意义

（一）生态修复

目前，国内外学者对生态修复的概念已经有了一个统一的认识，即：生态修复是指使已经退化、受损甚至被破坏的生态环境得到恢复。我国学者把生态修复视为“生态复原”或“生态重建”，并把“生态修复”视为“国土空间”的重要内容和表现形式。总之，生态修复是一种以生态学相关理论为指导，在生态修复的基础上，通过相关的物理、化学、工程技术的综合运用，通过多种方式的组合，将生态修复的效率和消耗降低到最小，将人类的积极参与和自然的创造相结合，以达到可持续的目的，将被破坏的生态环境恢复到一个稳定、可持续的状态。

（二）国土生态修复的意义

“国土”是一种政治术语，但也包含了其他的概念，如各种土地要素和在国土空间中的综合地理单位的特征作用。现阶段，国家积极号召要进行国土空间的生态修复，主要是政府为了让人们了解到，生态环境受到了严重的损害，于是就提出“生态修复”的概念，并将“生态修复”和“国土空间”的有机统一起来。国土空间的生态修复，将其扩展到全国范围，从空间上来看更为宏观，同时也将各个空间的生态系统都纳入其中，从而减弱了人类的活动和生态系统的关联性。通过调整、重构国土要素，以适应环境的适应性为前提，通过适当的干预，使生态系统走向正确的发展，从而达到与自然的协调发展。

二、国土整治与生态修复的发展

《土地管理法》出台后，土地管理工作从土地开发、土地整理、土地复垦、土地整理等方面进行了全面的土地管理。自自然资源部成立以来，土地整治逐步向山水、森林、湖泊等领域进行了全面的国土整治。而我国目前的生态修复主要是污染水体、土壤污染、植被恢复、矿山修复，以及传统的环境治理、国土整治等。从单一因素的小型生态修复到大规模的区域生态修复，到“生态修复+城市修复”多要素生态修复工作。2018年，国土整治与生态修复统一划归新组建的国土空间生态修复司，强调统筹全域国土空间和全要素自然资源整治和修复，核心是修复国土空间功能、提升国土空间质量、提高国土空间利用效率，最终促进国土空间有序开发。但是整治修复的范围不能涵盖整个区域。过去国土整治的重点是农业空间，重点是对农用地的治理；生态修复的重点是生态空间，重点是恢复和治理。部分整治与修复工作将涉及城市空间，但并不能完全涵盖整个区域的土地。二是整治修复的目标仍然是单一的。过去的国土整治重点是土地整治，尽管有些工作会涉及水域、湖泊、矿山等，但并没有涵盖到山水、林、田、湖、草等各种自然资源；生态修复以恢复生态环境为重点，但还不能全面涵盖全部的自然资源。

三、国土空间生态修复技术创新面临的问题

（一）不健全的生态修复规则

生态修复不是一个部门能够完成的，涉及农业、林业、水利、海洋等诸多领域。所以，有关部门要尽到自己的责任，做好相应的治理。目前，我国已出台了大量的关于生态修复的政策，但是关于省、市、县的具体规定还不够完善，无法对省、市、县的生态修复工作进行有效地引导。目前的生态修复工程大都是单独的，而且其过程和需求也没有统一的规范，因此在实施过程中，往往会遇到一些项目分散的问题，难以实现其应有的效果。

（二）项目资金筹集困难

目前，我国的国土空间生态修复工程融资存在诸多问题，其中绝大多数的融资渠道都是由国家来筹资，每年投入的资金都在1000万以上，而投入的资金却不到200个亿。而且，由于社会资本在进行生态修复工程时，必须以 PPP或 EPC的方式参与，这就造成了投资的门槛很高，因此，我们必须对这方面的政策进行调整和优化，以吸引更多的社会资金投入到生态修复中来。目前，我国的生态修复工程资金主要来源于公共财政，但由于缺乏相应的政策支持，企业的参与积极性并不高，一旦进入，大部分资金都是从银行贷款中获得，如果动用了大量的资金，对公司的经营也会产生一定的影响。

（三）生态修复技术急需攻坚

目前，随着科技的飞速发展，生态修复技术的研究进展缓慢，与“美丽中国”建设的目标仍有很大差距，生态修复的程度有待进一步提升，特别是科技、政策等，二者的不相容，造成了水污染、土地荒漠化、耕地贫瘠等生态问题。同时，由于各种用地的空间分布问题，造成了大量的土地未得到有效利用；在生态修复方面，由于物质条件的限制，使各种生物之间无法形成有效的联系，使生态系统的运作受到了一定的影响，使整个生态系统的功能出现了一定的退化。

四、推进国土空间生态修复技术的创新对策

（一）构建我国国土空间生态修复技术创新的制度和技术规范

现阶段，随着我国经济建设不断地发展，国土空间生态修复已经成为首要任务之一。在实施“山水、林场、湖草共生”的思想的基础上，通过综合治理和保护国土空间生态系统，实现区域环境整治与综合治理，实现国土空间生态系统的综合治理。通过对各种类型的整治项目进行总结、分析，制定出最完备的技术规范和生态修复制度，使我国能够更好地利用国土空间的技术优势，尽早提高环境修复水平，为人民创造一个良好的居住环境，促进可持续发展。

（二）推动科技创新平台在国土空间的生态修复

针对目前的实际情况，建立完善的治理中心和地面创新技术中心，并根据其具体情况，完善组织、指导、服务、桥梁等。各有关部门通过搭建科技创新平台，能够更好地了解科技创新的发展趋势，创造一个和谐、融洽的创新环境。同时，要建立高校、科研机构和创新型企业，以获得和使用创新技术，促进技术创新能力和技术水平的提升。

（三）强化土地生态修复技术成果的转化和利用

在持续的技术创新中，要尽量减少技术创新的时间。并对各个地区的国土空间生态修复现状进行了有效地总结和分析。通过层层筛选、层层筛选，以创新的思想构建生态修复系统，实现全方位的技术进步，构建更加有效的生态修复技术体系，用更多的技术成果来促进整个社会的发展和整体的进步。

结论：综上所述，国土空间的生态修复从长期来看是一项艰巨的任务，不仅要涉及多个行业、多个主体，更要举国上下一起努力，共同努力，才能达到“美丽中国”这个宏伟的目标。同时，要不断地更新和完善国土空间的生态修复政策和机制，加强对生态修复的原理、科技创新、项目资金投入、交流合作等方面的研究。

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