智慧国土空间规划思路探讨

智慧国土空间规划思路探讨

陈坤

毕节市七星关区自然资源局 贵州毕节 551700

摘要：为了保证智慧国土空间规划的合理性、科学性，充分发挥国土空间规划的作用和价值，文章以智慧国土空间规划的概念为切入点，分析智慧国土空间规划的思路以及方法，提出智慧国土规划的一体化构建设想，并对此整体框架，技术要求、制度化编制和实施进行了分析。

关键词：智慧化；国土空间规划；思路

智慧国土空间规划主要是指利用互联网或者⼤数据等信息技术展开的智能化国土空间工作，信息技术对于国土空间规划的编制、监管、实施都有着非常重要的推动作用。随着城市化发展进程的不断推进，智慧国土空间规划的信息技术应用越来越熟练，当前我国智慧国土空间规划制度正在不断完善，而且未来会发展更好。

一、智慧国土空间规划的概念

如今信息化背景下的智慧国土空间规划是指利用先进的信息技术评价国土空间规划的现状，根据现状制定改进方案，并建立完整的监测管理制度。将信息技术融入国土空间规划中，建立智慧国土空间规划，有利于让⼈们更加精准地认知资源环境的承载力水平、⼈与⽣态之间的联系，为国土空间规划的制定提供参考。

二、信息技术在国土空间规划中的应用

2.1 土地规划设计

在国土空间规划中，土地规划设计是非常重要的组成部分，工作人员可以利用GIS技术和RS技术实现科学的规划和勘察工作，提升定位工作的精准度，确保获取到的数据信息更加真实准确，有助于工作效率和工作质量的提高。从实际应用的角度，GIS技术可以在相对较短的时间内对复杂数据信息进行分析和处理，为空间信息查询以及空间数据利用提供相应的技术支持。借助GIS技术，工作人员可以对一些因地制宜措施的可行性和有效性进行评价，对照规划区域的实际情况以及规划工作的现实需求，对规划方案的可操作性进行分析，利用多种类型的数据信息，制订科学的土地规划管理方案，实现对土地资源的优化配置以及土地空间数据的准确分析，为工作人员管理决策的制定提供可靠依据。

2.2 土地双权区分

土地双权主要指土地的所有权和使用权，二者的区分可以借助不动产测绘技术实现。以航测技术为例，能够获取监测区域的数据底图，配合GPS技术的精准定位功能，可以将调查情况真实完整地呈现出来，而利用GIS技术，工作人员可以对相应的数据进行整合分析，更好地对土地归属权进行区分。

2.3 评析结果展示

国土空间规划过程中，通过对3D技术、GIS技术等的合理应用，可以准确绘制规划图纸，避免出现数据信息错误，也可以通过三维立体图的方式对规划视图进行呈示和输出，方便工作人员更好地了解评析结果，为规划方案的制订提供良好支撑，也能够针对规划方案的完整性、有效性等开展动态化的评估，找出其中存在的不足和问题，工作人员可以根据评估结果针对规划方案进行调整优化，提升方案的有效性。

2.4 耕地资源保护

耕地红线保护是国土空间规划中的一项核心内容，其关系着我国的粮食安全，也关系着社会的稳定健康发展，借助3S技术，能够对基本农田进行合理划定，完成土地税征收以及增减监控等工作，提供准确可靠的大数据，为耕地保护以及科学建设用地规划提供相应的技术支持，以实现生态环保的目标。

三、智慧国土空间规划的思路分析

3.1 革新观念认识

在实施国土空间规划的过程中，应合理利用信息技术手段，推动数据获取、资源共享以及平台构建等业务的顺利实施，这也是信息化背景下推动国土空间规划的源动力。工作人员应该及时对自身的观念认识进行更新，做到与时俱进，在依托信息技术的同时，做好融合创新，将信息技术的优势和作用充分发挥出来。一方面，在对信息技术进行应用时，应从多个角度和维度实现对国土空间规划相关数据的动态监测，为人地关系分析奠定基础，将有关人的行为数据应用到国土空间布局中，满足社会发展对国土空间的基本需求；另一方面，可以利用计算机技术完成制图、建模等工作，将人工智能的优势充分发挥出来，为土地规划、土地评估等提供数据驱动和技术支持。工作人员还应合理利用信息技术手段对资源数据进行大范围采集，也可以对各项信息进行整合，做好分析、建模和使用，工作人员需要参照相应的技术标准体系，对现有的国土空间规划机制进行完善，调动政府部门、社会公众的广泛参与，通过协作创新的方式，提升国土空间规划的合理性。

3.2 明确总体思路

新的发展环境下，有关部门在实施国土空间规划的过程中，应当运用特定的信息技术手段，构建完善的规划框架，切实做好生态文明建设，从国家战略发展目标出发，严格遵循人与自然和谐共生的规律，走绿色高质量发展道路。在强调绿色、环保、可持续的基础上，做好国土空间规划、开发和利用，对自然资源条件的发展潜力进行界定，运用资源承载能力来对国土空间规划进行评价，确定最佳的发展规模。通过这样的方式，可以有效利用自然资源，推动自然生态系统的完善，控制好国土空间开发的强度。另外，在实际规划中，也应该强调以人为本的基本理念，将人的主体诉求体现出来，参照公众需求以及满意度，确保相应的情感活动能够融入国土空间规划编制中，使国土空间规划更加智能化，推动规划流程的合理性和有效性。

3.3 搭设技术框架

信息化建设是国土空间规划以及国土资源管理的基础，工作人员需要做好遥感影像的整合工作，打造综合性监督管理平台，运用多种不同类型不同来源的数据信息构建规划监测体系、评估体系和预警体系，对指标项、元数据以及健康状态值等内容进行明确，也可以借助大数据实现对潜在风险的深入挖掘，制定有效的预防措施，减少国土空间规划中的风险和隐患。在信息平台中，包含了系统构成、运行环境、系统维护等多方面的内容，能够为国土空间规划的顺利实施奠定坚实基础。从推动多主体共同参与以及共享创新的角度，可以将数据信息平台融入国土空间规划和监督管理中，以资源共享平台为基础，疏通信息传输渠道，破除信息壁垒，对相应的协商合作机制进行优化和完善，做好城市规划、地理信息系统等相关领域知识的全面整合，为国土空间规划模型的建立提供数据支撑。同时，国土空间规划部门应该积极采纳各方意见和建议，构建双向沟通渠道，确保国土空间规划过程的公正公开，实现各方利益的最大化。

3.4 做好制度建设

在实施国土空间规划方案编制、审批和监管的过程中，应该强调多主体共同参与，完善相应的协商合作机制，破除部门之间的协作限制，对城市规划、地理信息系统等领域的知识进整合，构建定量分析模型。另外，建立相应的数据资源规范，实现各级国土空间规划的有效衔接，积极采纳各方意见和建议，将网络平台的优势充分发挥出来，建立双向沟通渠道，发挥公共服务职能，切实保障国土空间规划流程的公平性和公正性，实现各方利益的最大化。

四、结语

综上所述，智慧国土空间规划以信息技术为基础，能够全面收集到社会信息、自然资源的相关数据，通过整合二者实现国土空间规划的科学合理性。另外，利用信息技术能够对国土空间规划过程与方向展开实施监督，不断优化国土空间规划。

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