浅析加强政府投资项目工程管理的策略－－以某工程项目为例

浅析加强政府投资项目工程管理的策略－－以某工程项目为例

张伟康

开平市政府投资工程建设管理中心

摘要：本文主要针对加强政府投资项目工程管理进行分析研究。文章为了确保研究具有实践性，以开平市风采实验学校工程为研究对象，对该工程中项目管理难点进行了分析，并且根据难点提出解决措施，在工程实践中通过加强管理，确保各项施工环节良好完成，保证施工质量在工程要求范围之内。

关键词：政府投资；项目；工程管理；

政府投资项目是由政府投资建设的工程类项目，与企业投资项目有所不同，政府投资项目的收益性目标更低，更多的是民生工程施工，惠及社会大众。因此，政府投资项目开展工程时，对工程质量要求更高，更需要注重工程管理，根据工程实际情况，加强政府工程管理，保证施工各个环节完成针对性管理，预防施工中存在的质量问题，建设让百姓满意、人人称赞的政府投资项目工程。

1.工程案例分析

本工程为开平市风采实验学校工程。开平市风采实验学校围墙、场地等配套工程，项目总投资4164.45万元，施工合同价2814.41万元。项目建设的主要内容为：新建门卫室、消控室、配电房、消防水池及泵房、垃圾房、室外大连廊、校园围墙、大门、道路、绿化、排水以及安装小学教学楼、中学教学楼、礼堂兼体育馆、饭堂、学生宿舍1号楼、学生宿舍2号楼、教师宿舍1号楼等7个建筑单体的水电、消防等工程。工期365天（2021年5月31日至2022年5月31日）。

2.政府投资项目管理难点

政府投资项目与传统工程项目有所不同，因此采用传统项目管理方法不够适用，很大程度上会造成施工质量问题。而实际上，政府投资项目管理实施的过程中，施工管理比传统功臣该项目管理相对困难。以下是本文以本工程为例，总结项目管理难点。

①项目的重要性使工程管理难度增加。上文提及，政府投资工程一般是公益性项目居多，惠及民众，因此工程质量、工程进度、工程效益都受到公众关注，工程良好施工，证明了政府的工作能力，对社会发展大有益处。但是，一旦施工中出现质量问题，甚至出现安全风险，不仅会对工程本身造成影响。同时，也会造成不良的舆论。因此，政府投资项目管理的压力非常大，给工程管理造成一定的难度。

②政府投资项目管理实施的过程中，项目内容多，工程管理也比较复杂，都在一定程度上影响到各项工程施工。整个工程项目管理工作实施的过程中，项目管理越杂乱，工程管理也困难。如，本工程中，建门卫室、消控室、配电房、消防水池及泵房、垃圾房、室外大连廊、校园围墙、大门、道路、绿化、排水施工，虽然都属于建筑施工体系，但是各项施工环节技术特点不同，工程材料不同，使用的设备不同。因此，工程管理难度加大，不利于施工管控，给工程管理增加了困难。

③本工程施工的过程中，工程中质量通病管理也是重点内容。工程施工的过程中，质量通病具体是指工程中的常见问题。如，本工程的质量通病就是混凝土裂缝问题相对比较多，混凝土裂缝问题是影响工程质量的主要问题。尤其是本工程中，混凝土施工环节比较多。因此，容易受到质量通病的影响比较大，因此给本工程施工管理造成一定的难度。另外，屋面和屋顶漏水等问题，也都困扰着本工程施工，影响到具体的施工质量。

3.工程中加强政府投资项目管理

政府投资项目管理更需要注重项目管理加强，现代化工程管理实施的过程中，应用，跟需要完成政府投资的关键管理。以下是对本工程中政府投资管理的有效路径进行探索。

3.1工程全面管理

通过上述管理重点分析可以发现，本工程施工过程中，工程内容复杂， 工程质量管理要求比较高。为此，为了加强工程管理，本工程采用全年管理理念，从工程施工质量、安全、进度、成本等方面入手，综合分析影响管理的各方面因素，建立全面的质量管理控制体系，继而确保工程管理的全面性，全方位的管理，更能够确保工程项目高质量达成。

（1）工程质量管理体系构建

工程质量达标是工程的首要目标之一，也是让使用者放心使用的标准，更是社会大众对政府投资项目最为关键的要素。因此，在工程建设中，需要建立全面的质量管理体系，分析影响质量的各项因素，实施针对性的质量管理，保证管理工作顺利实施。尤其是本工程环节比较多，更需要应用精细化理念，实施针对性措施，以下是本工程针对质量管理建立的措施分析。

①建立质量管理体系。本工程监理质量管理体系。分别UI反观生产经理质保、建造师质量保证体系、公司总工程师质量保证体系为基础，完成质量管理控制。在质量管理体系中，经理质保主要完成造价质量保证，内业质量保证。建造师质量保证体系主要包括施工员质量保证、质量员质量保证。公司总工程师质量保证体系包括材料员质量保证体系、安全员质量保证体系等相关内容，各项质量保证体系，分别完成各模块管理，助力质量管理大达标。以下图1为本工程质量团里体系组织结构图。

图1  质量管理组织结构图

②工程质量目标达成规划。本工程质量管理的过程中，以质量目标为主要基础，围绕质量管理目标实施各项管理工作。如，工程质量管理实施的过程中，完成材料管理、设备管理以及人员组织管理等多项内容。

A材料管理实施的过程中，要求控制材料分类供应。整个工程管理实施的过程中，构建现场材料组，采用“货比三家”——比质、比价、比服务的原则进行采购，特别是结构所用钢材、水泥一律采用大厂材料，确保工程质量。一旦出现短缺，应立即另找第二家或第三家，如还有困难时可与公司物资供应分公司联系，启动多年来形成的多渠道物资供应网络。同时，材料进场之后也要进行针对性管理措施，合理组织材料消耗，以较少的材料消耗完成项目建设，实现利润目标。在承包项目的约束条件下，集中项目经理部的精力，以较少的消耗，优质完成建设任务，达到降低施工成本、提高企业利润的目标。

B工程机械设备也需要进行针对性管理，建立多项制度，保证机械管理达标，减少机械设备故障和损害，尽快完成机械设备的综合施工管理，确保施工达标，更能够提升工程质量。如，施工实施定人定机制度，专人负责单台机械，负责维修、保养，过大的故障问题应该及时上报，从而保证工程机械设备管理达到最佳标准，更能够提升管理效果。另外，现场环境、施工平面布置过程中，需要构建机械设备场地，将机械设备停放位置与施工和生活区域分离，防止场地杂乱给施工造成影响[1]。

C施工人员组织安排。完成施工人员组织安排对于工程施工也有重要的影响。如，在本工程完成人员组织规划，机械工、设备工、水泥工、电工、力工等都进行分别组织。同时在施工之前，也进行施工人员的组织培训，通过组织培训，让施工人员明确施工技术要点，同时在施工中注意安全防护，从而在保护自身安全的前提，提高了施工质量[2]。

3.2施工质量通病管理

通过上述管理问题发现，混凝土裂缝问题是影响到工程的主要问题，直接会造成工程质量不达标，同时也造成了较为严重的安全隐患。因此，针对本工程进行质量管理实施的过程中，也应该针对质量通病提出针对性管理措施[3]。

①材料方面。配制混凝土时，应严格控制水灰比和水泥用量，选择级配好的石子，减少空隙率和砂率，同时，要捣固密实，以减少收缩量，提高混凝土抗裂强度。

②加强混凝土早期养护，并适当延长养护时间。长期露天堆放的预制构件，可覆盖草帘、草袋，避免暴晒，并定期适当洒水，保持湿度。薄壁构件则应在阴凉地方堆放并覆盖，避免发生过大湿度变化[4]。

结束语

本文结合具体案例，总结了政府投资项目工程管理的有效对策，希望能够对政府投资项目工程质量管理有效实施、质量管理高效完成起到借鉴作用。

参考文献

[1]吴瑶丹. 大花园建设背景下政府投资项目建设管理实践——以衢州市"十里江滨景观带"改造工程为例[J]. 浙江园林， 2020(4):5-5.

[2]衷从强, 郑辉, 刘恺华. 政府投资项目代建全过程管理要点研究——以深圳市新洲红树碧道工程为例[J]. 建筑经济, 2022, 43(6):6-6.

[3]葛建英. 政府投资项目绩效管理问题及对策探讨——以A建设工程为例[J]. 财会学习, 2021(8):2-2.

[4]唐光. 政府投资项目评审机构与承包商的冲突研究——以某泵站工程为例[J]. 建筑经济, 2020, 41(6):6-6.