新型城镇化背景下城乡规划的转型探究

新型城镇化背景下城乡规划的转型探究

王祖祥

广州市城市规划勘测设计研究院 广东省广州市 510060

摘要：在当前的城市化、现代化的发展形势之下，城乡规划管理也有了极大的变化，要顺应城乡发展趋势，找到实现转型发展的落脚点。在新型城镇化发展形势之下，城乡规划管理要注重创新实践，探索改革发展道路。分析在城镇化背景之下，实现城乡规划转型发展，所面临的实际问题以及具体要求，更好地完成城乡规划目标，是本文重点分析的内容。

关键词：新型城镇化；城乡规划；转型发展

引言：现如今我国进入科技化、现代化发展阶段，在社会实践阶段有关于民生的行业，诸如建筑、经济等等，始终与国际化发展相契合。当今社会背景之下，经济飞速增长，为城市发展提供新的条件，做好城市规划管理，采用增量型、蓝图型、基础型的规划管理模式，要结合地区发展实际来完成。如今在资源节约型社会背景之下，新的经济发达城市数量增多，且因为环境以及资源等方面的影响，在不同地区的转型发展要求明显增多。

一、新型城镇化背景之下城乡规划转型所面临的挑战与机遇

（一）转型发展存在的挑战

如今城镇化背景之下，城乡规划管理有效开展，在实践阶段会面临诸多挑战。尤其是在城乡规划管理过程中，在价值观念方面，所面临的挑战性。我国的经济发展迅速，为城市发展提供支持条件，能够转变传统的经济主导的城市化发展模式，在社会环境以及生态环境影响之下，要考虑各方面的影响因素，这样才能与新时代发展需要紧密联系。但因为传统理念的影响，城市规划转型发展面临诸多的挑战。

另外城乡规划转型阶段，所面临的挑战，还体现在规划理念方面，应用新的管理理念，要关注民众的需求，做好城乡地区的科学规划管理，能够给人们提供良好的生活环境、生存空间，这是达成大众诉求的基础。以往在城市规划方面，可能更注重城市居民发展，转移到人口以及农村留守儿童管理方面，在规划理念方面面临诸多问题，这也是城乡规划发展，实现创新突破不可忽视的环节。

（二）满足城镇转型发展要求

在城镇化发展形势之下，有关于城乡规划以及转型发展，也有着明确要求。要更好地满足各个阶段需求，才能为城乡规划提供基础，更好地实现转型发展目标。在城乡转型过程中，不仅要满足规划理念，以及价值观念的需求，同时也要顺应新的发展趋势，突出以人为本以及生态环保的目标，这样在新的规划理念以及价值观念影响之下，城乡经济发展、生态文化发展能够获得融合条件，能够为实现城乡协调发展奠定基础。

如今城乡规划管理，更重要的是配合城市环境、城市基建方面的要求，进而更好地满足人们的实际需求。在城市功能性建设方面，城乡规划转型阶段，要做好区域协调管理等工作。这样不同城市发展阶段，能够实现相互促进、相互支持的目标。在转型发展阶段，要注重城乡规划期间的细节管理，突出自身的特色性。

二、在新型城镇化背景之下城乡规划转型发展思路

（一）确定规划管理要点

做好城市资源优化配置，合理利用空间资源，在上层建筑调整以及管理方面，所设置的规范，会极大影响城市空间资源配置。在宏观管理以及微观管理层面，城镇监管效率提升，所以在规划管理的过程中，一方面要注重区域发展规划，也就是说从区域规划的中心城市规划，逐步走向小城市管理方面，注重小城镇的协调发展以及管理，这样城市彼此之间的连接性进一步提升，在基础资源配置方面，城镇化背景之下的城乡规划，更注重功能、结构彼此之间的关联性，对比传统的规划管理形式，有着较大的差异性。

在城市化发展阶段，管理人员要认识到一体化管理理念，对城市发展的重要影响。不能只关注农村的城镇化发展，同时也要保障城市发展的协调性，在空间管理、产业结构调整方面，要获得协调发展的机会，那么城乡文化发展、城市风貌调整等，都能够在计划范围之内开展。

注重城市内部优化管理，如今的城乡规划工作，更注重功能性的拓展。在环境管理方面，保障整体的安全性、可靠性极为关键。在城乡规划过程中，其工作重点从空间扩张，转变为城乡协调管理，这样城市管理方面，能够有效处理在品质、效率方面的问题，避免各个部门工作阶段出现的矛盾问题。

（二）展现城市功能性

在新型城镇发展与建设方面，要更好地满足城乡规划以及转型发展的要求。在时代变迁发展阶段，人们的思想观念有极大的变化，城市规划发展，要更好地满足人们的需求，并利用新的城乡发展模式。在具体工作方面，城市所面临的挑战性增多，其中的影响因素不能忽视，所以要注重底线意识，控制建设用地的面积，以及盘活房地产行业。这样便能共建节约型用地管理模式，提升城市资源利用率。

另外从城市改造方面来看，在规划管理阶段，使用科学规划方案极为关键，应用新的规划管理模式，能够与城乡发展规划有效结合，通过动态化、系统化的管理，能够从城市内部结构优化入手，这样才能保障城乡规划发展的整体水平，突破发展困境问题。

（三）采用分类推进村庄发展规划的策略

在村庄规划发展阶段，不仅要考虑城乡转型规划管理方面的要求，同时也要确立分类发展的模式，这样半城镇化的地区建设，与农业重点发展地区，能够有效结合起来，并根据各自情况，采用分别规划管理模式。不同类型的城镇，有差异化发展的优势，在村民聚集的区域，要保障民众有意愿，参与城镇化发展模式构建，以及村庄规划管理的过程中。始终要结合城镇化发展需求，并做好改造以及管理，这样农业重点的村庄建设，能够按照计划目标有序开展。在因地制宜、因势利导的模式之下，农村地区也可以建立起社区服务环节，突出自身的功能性。在农村规划管理方面，要保持农村当地的生态特色，并保护周边的生态环境，进而引导人口的聚集，并构建特色化的产业发展形势，这样城镇在生态空间规划管理方面，能够促进生态空间的规划与应用，地区发展获得良好支持条件。

（四）以小城镇发展为基础，注重战略重点管理

现如今我国城市地区，在发展空间构建方面，基础框架基本搭建完毕，围绕环境、社会、文化发展等各个方面的要求，在实践阶段的问题不容小觑。传统的管理模式，更注重空间成长之下，宏观城乡管理工作，显然不能适应社会发展需要，也未能考虑农村地区的情况。所以以经济发展为基础，要顺应经济发展以及地区发展实际情况，找到实现农村与城市协调发展的条件。

农村作为转化发展阶段的基础单位，对城乡经济发展有一定的影响。小城镇能够吸纳劳动力，并提升农村现代化发展水平。将中心镇视为城乡发展的基础，能够为小城市的战略转型奠定基础条件。我国的小城镇发展速度较慢，在规划管理过程中，要采用分类指导的模式，并突出工作要点，后续确立梯度发展模式。这样便能够建立起有专业特色性的小镇，而且能够利用当地特色性的物产资源。在小城镇建设以及改造协调管理方面，要积极应对实践阶段的问题，并展现地方的特色，这样便能够为不同产业发展，提供一定的示范影响，合理配置城市资源。

三、结束语：

如今的城镇化、现代化发展形势，不仅要关注城乡区域发展特点，同时也要坚持以人为本的理念，并随着城镇化发展，有序推进各个阶段的目标。如今我国的城乡规划管理，要实现城市经济发展目标，并调整城镇内部结构，探索实现规划发展的策略，更好地服务于大众的需求。

参考文献

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[3]郭飞.新型城镇化背景下城乡规划的转型思考[J].智能城市.2019(07)

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