基于土地资源整治管理的土地规划利用探析

基于土地资源整治管理的土地规划利用探析

1张卓,2王雅悦

辽宁苏地源国土规划测绘咨询有限公司， 辽宁 沈阳 110031

摘要：城市土地资源管理是城市规划建设中至关重要的一项工作，在提高城市土地资源利用率方面起到了重要作用，从而有利于城市规划建设的可持续发展。本文分析了进行土地资源管理与规划的重要性及当前土地资源治理存在的问题，并提出土地资源管理改进方向，旨在提供相关从业人员工作新思路，实现我国现有土地可持续发展。

关键词：土地资源管理；土地利用规划；对策

引言

土地资源是城市规划建设发展的重要物质基础，而土地利用规划是城市土地资源管理的核心，对一定时间内城市规划发展产生了决定性影响，但在实际的土地利用规划中存在一些不足，使得土地利用规划工作难以发挥出应有价值，制约城市土地资源利用率的提升，并对城市规划建设的可持续发展产生了不利影响。因此，城市规划管理人员应契合当前城市规划建设实际及未来需求，探寻有效的土地利用规划对策，为城市土地资源利用的可持续发展奠定良好的基础。

1土地利用规划在城市土地资源管理中的重要作用分析

1.1优化资源配置

科学合理的土地利用规划是基于城市土地利用情况及需求进行的。当前，我国城市人口数量众多，且呈现稳步增长的态势，但城市土地资源是一定的，随着城市建设规模的扩大和人口的增多，使得城市土地资源日渐稀缺，直接威胁城市规划建设发展的可持续性。而在城市土地资源管理中，通过科学合理的土地利用规划，制定出科学合理的专项土地利用措施，不仅可以对城市土地资源进行优化配置，还可以推动城市规划建设可持续发展。例如：城市郊区的废弃地即可进行重新规划，以期通过改变其性质来满足我国城市未来规划建设用地的实际需求，如转变为城市建设用地、耕地等，可以大幅度提高城市土地资源利用率，进而有利于城市土地资源优化配置。

1.2推动城市规划建设发展

在城市建设中，土地资源的科学规划与利用是至关重要高的一部分，其可以有效降低城市规划建设发展的成本投入。同时，在城市规划建设发展中，制订专项且具体的土地利用规划，以满足当前我国城市各功能区建设用地的实际需求，并有效缓解我国当前可以及时地解决当前我国城市用地紧张而引发的房价上涨问题，可以推动城市规划建设实现良性发展。减少重复的基础设施建设用地，才能保证土地资源利用效率最大化的同时，最大程度挖掘土地资源的价值，进而才能推动城市规划建设快速发展。

1.3推动城市经济发展

经济发展往往是建立在资源消耗基础上，其中，土地资源是不可缺少的资源。而土地管理是基于城市土地资源利用可持续发展的重要途径，这决定了在城市经济发展中，土地管理工作产生了显著影响，这要求相关人员高度重视土地资源规划管理水平的提升，不断提高土地资源的利用率，才能缓解当前我国城市建设规模持续扩大带来的土地资源紧缺问题，进而有利于土地资源和城市规划建设的协调、可持续发展。

1.4保障社会公共利益

城市建设发展往往与多项因素密切相关，其中，人与城市建设发展具有密切的联系。城市内部集聚大量人口之后，即可形成共同的利益群体，其对公共设施等具备共享性的基础设施具有较大的需求，且这种需求随着城市建设规模的持续扩大而不断增加，这种情况下，城市土地资源会更加稀缺，只有做好土地利用规划工作，并不断提高土地利用规划的科学合理性，才能高效落实基础设施建设工作的同时，满足城市居民日益增长的社会公共设施服务需求，进而才能为城市规划建设的可持续发展奠定良好的基础。

2土地利用规划现状研究

2.1资金投入问题

在城镇土地利用规划时，往往要充足资金的大力支持。尤其在当前城镇人口数量不断增加的新社会环境中，城镇经济发展水平虽然大幅度提升，但是要想保障城镇经济实现持续发展，应不断提升城镇对人员的保障政策，具体是结合城镇居民的生活需求，不断完善城镇公共设施，提升城镇建设质量的同时，满足城镇居民高质量生活的实际需求。然而这种高标准的城镇规划，需要投入大量的资金。但是，实际上，政府在土地利用规划方面并没有投入足够的资金，使得城镇土地规划工作难以顺利实施，不利于城镇规划整体水平的提高，最终会影响城镇经济进一步发展。

2.2土地资源问题

随着城镇人口数量的急剧增加，使城镇规划建设对土地资源的需求量不断增加。外加城镇经济水平的提高，人们的生活需求与生活品质也随之提高，这对城镇土地利用规划提出了新的要求，要求城镇土地利用规划既要满足城镇人员的基本需求，又要不断提高土地资源利用率，满足新时期人们的高品质生活需求。除此之外，在城镇经济快速发展的背景下，城镇开始兴起大量的非农业产业，使城镇土地利用规划面临巨大的压力，需要不断调整土地利用结构，合理调整农业用地和非农业用地比重，满足当代群众的基本生活需求，并得坚守农业用地保护红线，才能实现城镇经济和土地资源的协调、持续发展。相关数据调查显示，我国土地资源现状主要存在耕地、林地少的问题，且难利用的土地多，后备土地资源不足，针对这些问题需充分重视起来，为土地资源保护及合理开发利用策略的制定、实施提供有效参考凭据。

3土地规划策略与建议

3.1加强与现有规划的衔接

全域土地综合整治规划和其他规划相辅相成，存在较为紧密的关系。提高全域土地综合整治水平，需要妥善处理全域土地综合整治规划与其他规划的关系，在综合考虑区域各因素的基础上编制科学合理的全域土地综合整治规划。随着时间的推移，区域内的自然、经济、社会、技术等因素也会出现某种变化。因此规划应充分考虑其动态性，才能科学地制定整治方案。把控好从选址到后期管护的动态发展，不断调整和完善规划设计。

3.2加大规划资金投入力度

城镇土地利用规划中的资金投入问题，具体包括以下几点：一是政府在实际工作方面，未能在资金方面提供最大支持；二是当前城镇引资渠道较少，使城镇规划缺乏资金扶持，进而影响城镇规划。因此，为持续优化城镇土地利用规划，推动城镇经济快速发展，有效解决资金投入不足问题，应从以下方面探寻有效措施：首先，政府相关职能部门应加强城镇建设支持力度，持续加大资金投入力度，使当地土地利用规划工作得以顺利实施，同时，政府部门需要不断出台有利于城镇规划发展的优惠政策，调整相关土地制度，并帮助城镇拓宽资金引入渠道，才能为城镇土地利用规划提供强大的助力；其次，针对城镇产业结构不完善的问题，应与时俱进地调整城镇产业结构，为城镇建设和经济发展提供强大的动力，从而才能持续提高城镇经济发展水平。同时，针对当前的城镇发展环境，要求城镇不断提供土地管理水平，为新兴企业发展提供支持，有效提高城镇经济发展水平。此外，为保证城镇规划方案实施可以取得良好的效果，应加强城镇基础设施建设和公共服务质量的提高，才能推动新型城镇经济进一步发展。

结束语

在经济社会发展步伐不断加快的大环境下，开展全域土地综合整治工作，是保证粮食安全、保护生态环境、贯彻落实乡村振兴发展战略以及统筹城乡发展的有效举措。此项工作涉及面广，专业性强、发展潜力大，需各方细化工作管理办法、强化制度创新，因地制宜地探索多模式运行机制。

参考文献

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