试分析城乡规划建设与土地管理

试分析城乡规划建设与土地管理

施栋梁

漾濞县漾江镇国土和村镇规划建设服务中心 672500

摘要：新时期发展背景下，城乡发展需要政府部门进行统筹布局，保证土地得到科学的规划。在实际规划建设过程中，对资源进行整合利用，对于社会稳定发展有着重要的现实意义。在规划建设中，由于土地管理存在部分影响因素对土地管理产生严重影响，因此，需要相关部门积极采取措施，完善管理制度，提高管理质量，保障城乡规划建设，使土地得到高质量管理，推动社会经济发展。

关键词:城乡规划；土地管理；影响因素；管理策略

中图分类号:TU984

文献标识码:A

引言

城市化进程不断推进，在发展过程中，规划问题显得尤为重要，基于城乡规划，土地管理与分配是人们重点关注的内容。为了彰显城乡规划过程中土地管理的科学性，保证规划建设的可行性，从而实现城市持续性发展。针对城乡规划建设等问题进行探究，研究规划建设与土地管理之间的影响因素，提出相关管制措施，加强管理对策，意在为城市未来发展奠定基础。

1城乡规划建设中土地管理面临的主要问题

1.1忽视了土地资源问题

城乡规划建设过程中，规划人员需要对土地资源进行全方位考量。由于土地资源本身与规划建设之间有密切的关系和影响，在对多项因素进行充分考量的基础上，才能保证资源得到合理利用，减少生态污染、破坏等现象出现。在实际规划过程中存在重利的行为。部分开发商为了获取高额的经济效益，过度使用土地资源，对资源造成严重的破坏，导致后续出现污染和土地质量问题，严重影响城乡建设发展。此外，规划建设期间，应按照经规划主管部门审批通过的规划方案进行建设，但是在执行过程中，存在部分人员未能严格遵守规划方案，并对方案进行改动，严重影响了城乡规划建设方案，不利于长远发展。在不合理的工作开展情况下，也会影响资源使用的合理性。基于此，管理部门需要加强对土地管理的重视度，在工作中有效落实好管理职责，并对土地开发的相关事宜建立科学有效的监管制度，做好严格的管控和监督，避免土地资源的进一步破坏。

1.2土地开发模式单一，缺乏整体性

在城乡规划法推行后，可以看出城乡之间土地资源存在较大的产权差异，其涉及到的利益群体也不相同，在开发过程中的开发模式较为单一，缺乏整体性，部分区域在规划过程中，对于方案设计不够科学，导致方案出现与地方脱节的现象。此外，在开发模式应用中，未能对城乡存在的差异进行全面考量，导致问题频繁出现，同时配套设施存在市场化运作问题，不利于城乡统筹工作发展。

1.3土地管理稳定性不足

城乡规划建设过程中，土地管理水平关乎着生态环境安全性。对土地资源进行科学管理，能够显著提高规划建设的稳定性。由于土地管理存在复杂性，涉及到的各个环节都需要科学考量，对于技术水平也提出了一定要求。当前的建设工作中，需要根据建设需要实现灵活性建设。为了推动规划建设的可持续发展，相关部门需要把握好管理质量，有效平衡发展关系。针对管理中存在的灵活性不足现象，积极按照预测情况对其进行合理调整，避免规划与现实脱轨，造成资源浪费。不得对规划好的方案进行篡改，避免方案实施出现不合理现象，以免与预期目标结果相违背，影响方案的稳定性。

2完善规划建设与土地管理的有效措施

2.1加强土地管理的规范化建设

1)工作思路中“保”指的是保证土地的有效供应，避免出现用地紧张问题。基于用地申请，提高审核效率，对现有的资源进行科学配置，确保用地项目持续增长，积极开展民生项目、在建项目，保证不同项目开展过程中，土地资源不会出现短缺的现象。大力支持各地的支柱型、新型产业等产业得到发展，配合产业推动低碳经济开展，对土地资源进行科学利用。基于工业制造落实好废气回收等工作，制定科学对策减少对环境的污染。在规划建设工作开展期间，对土地资源进行充分挖掘，探究资源的隐藏潜能，实现建设用地的充分供应，确保资源价值在规划建设中得到最大化利用。

2)工作思路中“控”是在严格对土地资源应用的基础上，对不合理之处进行及时调整，确保土地结构的完整性。在管控过程中，通过政策的约束，以节约和集约为工作准则，严格对高能耗、污染项目进行限制和控制，避免项目对土地供给带来影响，影响资源合理分配。积极开发闲置用地，对开发效率低下以及利用率低的资源进行科学利用，提高开发效率，合理应用存量土地资源，切实提升土地资源利用率。在实际管理中，严格制定三不准原则，严禁办理手续不完整，环保指标评估不到位以及农民补偿无法得到有效落实等现象出现。加强监管力度，对于出现此类现象的项目，严禁对土地进行开发利用。

3)工作思路中“严”指的是用地资源需要在规划建设的同时，保障耕地红线，维持国家农业耕地总面积，保证耕种量的稳定性。确保耕地保护责任制得到落实，创建完善的保护机制，实现土地管理与城乡建设协同发展的局面，并拓展建设范围，打造高标准农田，保障耕地质量。

2.2做好城乡规划的用地落实工作

1)在进行城乡规划建设的过程中，需要相关部门做好规划工作，并积极监督工作落实，保证土地资源能够得到合理的利用，提高土地管理的科学性。相关部门应针对土地资源审批工作进行重点核实，并对现有建设用地资源加以分析。通过有效整合，保证管理部门能科学的分配和管理土地资源，按照规划方案对土地进行合理分配，同时结合土地使用情况，对具体的功能区域进行划分，注重工作的有效落实。此外，针对工作落实情况，各部门应加大监管力度，利用法律制度和规范避免违规使用的现象出现。在具体规划过程中，能够对土地利用进行全面的分析，确保对土地进行合理利用，采用最佳的规划方案，根据生态环境的建设要求，对规划方案进行优化，推动工作顺利开展。

2)在城乡规划建设过程中，需要完善资源建设以及修编工作。为了保证工作能够顺利开展，需要相关部门科学拟定方案，并结合城乡规划建设方案严格审核，对土地的使用量进行管理和把控，并在建设工作开展的过程中，为其提供指导。同时，相关部门需要在统筹规划的基础上，对城乡土地进行科学规划，确保政府部门能够根据土地资源的实际情况对不同条件下的资源进行合理分配和引导，确保资源能够合理利用。另外，政府部门应出台相关政策，约束过度开采和过度利用资源的现象发生，利用政府手段强制干预，防止对地区环境带来恶劣影响。

2.3加强人才，提升团队素养

对于任何一项工作内容来说，其所对应的工作人员自身的能力以及水平都会从很大程度上直接影响到整体的工作质量，对于城乡规划管理这一工作内容来说同样也是如此。城乡规划管理本身就是一项专业性较高的工作，因此在实际进行管理的过程中会涉及较多专业内容，为了能够有效保障此类工作的质量以及效率，相关管理人员需要先提高自身的能力以及水平，提升整个团队的核心素养。

结束语

综上所述，城乡规划建设离不开土地管理，正因如此，土地管理显得尤为重要。为保证规划建设质量，正视土地管理存在的问题，积极地解决问题，是保证城乡规划建设顺利开展的重要因素。基于两者之间的密切关系，合理总结当下土地管理现状，为城乡建设提供完善的理论依据，并保证土地资源的合理利用，确保管理与未来发展方向适应，增加管理方案的可行性。

参考文献

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