对于当代中美网络空间竞争与合作的几点理解

对于当代中美网络空间竞争与合作的几点理解

徐阳

上海交通大学国际与公共事务学院20级MPA研究生

摘  要：近些年，作为世界最大网络强国的美国一直将中国视为对其国家网络安全最大的威胁。2018年以来，美国政府先后发布的《国家安全战略》、《国家网络战略》等旨在遏制中国网络技术发展，防范所谓中国网络安全威胁的国家战略，我们对于这些举动都应该予以高度的重视。我们不难看出，中美两国互联网关系在相当长的一段时间里，都将是以冲突、竞争为主，但这不代表中美不合作、不发展。但“不冲突不对抗”、“求同存异”、“尊重彼此”、“合作共赢”、“人民友谊”，才是中美关系健康发展的主旋律。具体来说就是中美竞争是客观存在，但合作共赢才能共同发展。

关键词：网络空间，中美关系，竞争与合作

当今世界，现实空间和虚拟网络空间的间隔已经愈加模糊，两者之间的已经你中有我，我中有你，深度嵌套。从一方面讲，包括人类的正常生产生活、政治经济、科技文化在内，都在网络空间有着直接的映射；另一方面讲，从淘宝、拼多多等网商平台到微信、钉钉等聊天软件，从支付宝、财付通等移动支付到美团、饿了么等生活服务平台，网络空间的应用也对我们的生活带来了直接的影响，使我们的生活离不开网络的支持。“网络空间作为新兴领域，先进技术在军事安全和数字经济等方面的应用或撬动地缘政治经济版图，因而成为中美博弈的焦点。”①，深入分析中美在网络空间的竞争与合作，对于讨论中美关系，维护中美政治、经济等方面的稳定有着积极和重要的作用。

一、国家间网络空间关系的发展

当前，以美国为首的西方国家，在政治、贸易、外交、科技等等领域对中国都采用全面打压、遏制的态度，不仅仅是利用台湾问题、香港问题、新疆西问题等现实问题大作文章，不难看出，虽然作为互联网的创始国家，当今世界网络前沿技术的领导国，对于中国迅猛发展的网络技术的高度警惕。

1、互联网空间的发展历程

互联网的前身““阿帕网”（Advanced Research Projects Agency Network，ARPANET）”诞生于20世纪70年代，实际是由美国政府资助用于应对苏联核打击的军事项目。随着美苏冷战的结束，为了满足美国国内大学、政府机构的迫切需要，原本还是单机的通用计算机“埃尼阿克”被连接起来，形成了计算机中心以及广域网，“互联网空间”一词也在20世纪80年代应运而生。参考国际电联（ITU）在 2018 年发布的信息社会评估报告（Measuring the Information Society Report），“截至 2018 年末，全球 51.2%的人口（约39亿）正在享受互联网带来的便利（其中，80% 的发达国家以及 45% 的发展中国家的居民已经接入网络）”②，从此可以看出，互联网已经进入人类生活的方方面面。

2、互联网空间国家关系的发展

伴随着网络技术的发展，是国家间网络关系的不断变化，正如习近平总书记所说，世界正在经历“百年未有之大变局”，互联网空间已经成为大国之间竞争与合作的重要领域，特别是互联网空间的治理需要国家之间的共同努力，而互联网空间的国家安全却又成为日益激烈的技术竞争。正如伦纳德·克兰罗克在回忆中所说，“从精神层面看，我们在创造互联网时的想法是：开放、自由、创新和共享，因此没有对使用施加任何限制，也没有采取任何保护措施，我们想用不着彼此设防；然而，我们当时并没有预料到，互联网的黑暗面会如此猛烈地涌现出来。如果我们预料到了，我们会觉得有必要修复这个问题。”③

以5G技术为例子，2019年4月，当中国华为公司以领先的姿态开展领跑世界5G技术时，美国特朗普政府就明确表示，“5G网络将于21世纪的美国的繁荣与安全紧密相联”，“我们不能允许其他国家未来重要的工业领域超过美国”④，可以看出面对尖端技术时，政府间的激烈竞争；而另一方面，却是国家之间加强互联网空间领域合作的强烈需求：以数字经济为例，目前，中美两国的数字经济明显领先于其他国家，而落后的国家却又非常需要国际社会的全方位支持。尽管自2017年，世界贸易组织成员国就开始就电子商务开展探索性的谈判工作，到直到2019年，中、澳、日等75个WTO成员国才确启动了关于电子商务议题谈判。可见互联网空间的合作在国家之间的迫切需求。

二、当前中美互联网关系的几点理解

1、竞争客观存在，需要高度重视。

    目前，全球面临的互联网空间安全形势非常严峻，日新月异的技术和不断变化的政治局势，都使得互联网空间安全成为一个极为复杂的问题，特别是随着现实人类空间对于互联网空间的高度依赖，让现实的冲突和竞争极有可能向互联网空间所蔓延，导致受到攻击的可能性也在变大。从国际层面来说，大国之间正在面对一个艰难的选择困境，一方面是为了应对愈加全球化的互联网空间安全事件和威胁，需要国际的通力合作，另一方面却是基于本国利益和权力的根本动机又大大阻碍了合作的进程。所以，国与国之间的互联网空间竞争客观存在，但是我们必须高度重视，认真研究美国出台的一系列网络安全战略文件，寻找新的战略平衡，对我国互联网空间战略进行适当适时的调整。

2、加强领域合作，需要彼此尊重。

   近些年来，跨国犯罪，特别是基于互联网空间实施的犯罪，如跨境网络赌博、跨境网络诈骗等都呈现出高发多发的态势，传统的互联网安全防范机制、方法已经难以应对。国家与国家之间基于彼此尊重的和普遍接受的国际互联网空间秩序、规则、规范，共同建立和推动网络空间的共同治理、共同分享已经是大势所趋，构建共同的互联网信息沟通机制和交流渠道、治理体系也是必要之举，互联网空间命运共同体已经关系了这颗蔚蓝星球上的每一个人。

3、实现双方共赢，需要摒弃隔阂。

  中美两国作为全球最大的两个经济体，如果合作不仅仅对两国有极大裨益，也将使世界受益。以经济领域为例，全球化的生产体系，导致的是任何一个国家都无法全部“隔绝”。 目前，中美在经济贸易摩擦引发的一系列负面后果已经传导至全世界的各个领域，对两国国内，乃至世界范围的各行各业都带来了很多短期或长期的负面影响。如果美国不主动摒弃隔阂，在经济利益和国家安全之间寻找平衡点，重新调整相互间的关系，主动摒弃隔阂，那么必将带来更多的负面影响。

三、结语

自18世纪80年代，美国商船“中国皇后号”首航中国以来，中美两国既经历了签订不平等条约的屈辱经历，又有面对日本法西斯帝国主义共同战斗的友谊。当今，中美关系作为世界最重要的双边关系之一，既是保持世界和平稳定的重要影响因素之一，也是实现中华民族伟大复兴最重要的国际环境因素。特别是由于制度差异、文化差异、道路差异等等因素都可能发生各领域全方位的对抗。面对新时代中美关系，以习近平总书记为核心的党中央，从建立人类命运共同体的角度出发，对新时代的中美关系进行了系统的思考，提出一系列处理中美关系的新理念、新思想、新战略，为新时代中美关系指明了前进的方向。同时，中国也应该清醒地认识到美国特朗普政府对于中美互联网空间战略的认知，还停留在冷战时期，关于互联网安全、互联网战略、互联网治理的多项行政措施已经悄然改变，对于中国威胁论的宣传也在不断加大，可以营造一种对于敌视中国的社会焦虑。所以中国必须继续加快自身优势技术方面的发展，不断增强自身的软实力，消除西方对于中国技术优势的恐惧，构建“网络空间命运共同体”。

参考文献：

①江天骄.中美网络空间博弈与战略稳定.信息安全与通信保密.20年第09期. 11--17页

②王守都.于中美网络空间战略稳定的讨论——基于特朗普时期美国国内网络安全与治理领域政治因素变量分析.              信息安全与通信保密.2019年11期.第46-59页.

③郎平.国家间网络安全竞争的特点.战略决策研究. 2020年02期 第84-100+104页

④《特朗普：美国必须拿下 5G 这一仗》，《观察者网》，2019 年 4 月 13 日