关于城管人性化执法研究

关于城管人性化执法研究

殷韶彦

东阿县综合行政执法局

摘要：城管执法局作为行政执法部门，近年来通过加强组织领导，促进城市法制建设，加强城市管理立法，深化城市管理法治培训，全面提高了城市管理法治建设水平。

关键词：城管；人性化；执法

引言

“严格依法行政,打造法治城管。”2021年以来，城市治理与城市行政部门的部署密切相关，目的是促进法治领域的政府建设，认真履行职责，改善民生，通过运用法律、健全的城市法规、大力开展法律传播运动、规范行政法规等方式建设“治理”，从而全面改善城市法治建设，增加人民的数量。

一、城管综合执法的内涵

1．城管综合执法概念

城市管理综合执法是集中行政处罚的一个相对结果，在这种情况下，以前许多行政机关单独行使的行政处罚集中在城市行政区。国务院有关文件还称综合执法为相对集中的刑法，各地区在执法方面没有严格区别。综合执法机构引发了行政权力的分散、重叠和重叠。

2．城管综合执法的必要性

第一，综合执法重点是各部门共同行使行政处罚，解决市政府处罚分散的问题，提高城市执法机构的效率和形式合法性，从而更好地维护公众的合法利益。与此同时，随着服务型政府的兴起，国家执法机构的理念逐渐转变为结构简化和公共管理，这是我国政府行政体制改革的结果。将重点放在综合执法问题和积极处理的措施上，将推动行政系统改革进程，满足各国政府在改变其职责方面的需要。

二、城管人性化执法存在的问题

2.1部分城管人员素质低下

作为城市政府官员，市政府本应具有基本道德特征和高度的执法力度，在执法过程中尊重相对人的管理，不会侵犯他人的合法权利。此外，接纳市政当局为公务员团体的规定必须严格遵守，保证高质量。但是，在实践中，当今区公民中的大多数社区警务人员远远低于平均水平，他们由专业和专业人员以及较少的招聘人员组成，这些人员未经正式培训就被派往执法部门，因此很难避免一些骚扰性的执法行动。

2.2监督机制缺失

设立了社区管理当局，在一些地区，根据其是行使相对集中的行政管理权力还是受有关部委的委托，各地区的政府扩大了其任务范围。城市的管理应作为与更多部门和机构直接接触的领域来证明是正当的。但是，目前，当城市发生冲突事件时，只有执法机关的记录作为依据，舆论往往会推弱社会群体，监督机制几乎无法处理这类事件。

三、城管人性化执法策略

3.1加强法制宣传教育，增强客体信任感

市政府工作的一个主要特点是道路法律日益重要。在执法方面，执法机关经常与他人进行对话，更经常的做法是以“生活中的困难任务，为什么如此”来引导公众舆论，或者只是要求观众不要关心观众而感到不安和不满。因此，重要的是在街道上进行宣传，城市行政当局与行政区之间的明确关系是行为与合作关系，城市行政当局之间建立信任关系，促进城市行政当局与其他行政当局之间谅解的正常化。此外，在执法过程中，必须提供易于识别的证据，简明扼要地解释事实，将顽固和正派的人与好人区分开来，从而创造一个执法环境，以便采取下一步行动。采用与城市柔性执法长效行政机制相一致的相对信用机制，重点放在管理过程中开展业务的项目的整体表述上。对于一再报告违反政策的人来说，不需要仅仅改善目前的情况，而是要创造一个保持变动持续影响的“业绩期”概念。执法机构建立了信贷评估制度，通过为较长期的法律运作提供较好的行政激励，并积极参与与城市管理有关的活动和提供某些服务，实现良性循环。只有落实真正的综合执法“亲民工程”，不断增强市民对城管责任感、归属感和认同感，才能使城市管理具有坚实的参与基础，在管理者和被管理者之间架起一座连心桥。

3.2宣传柔性执法工作，引导公众进行监督

城市执法机构公众意识的主要原因是媒体，新闻报道的内容对城市执法机构的形象起着决定性作用。因此，至关重要的是通过各种媒体渠道公开整个城市管理过程，以提高公民的认识，积极调节自己，相互监督，通过个人观察使更多的人了解城市管理和促进灵活执法的含义。第一，通过提供网络和宣传小组、通过近视眼和微型通信等新媒体传播基本软法律的进展和显着知识、广泛和多层面的城市立法执行运动以及建立基于诸如微博和缩微胶片等平台的网络和宣传小组，促进团队的积极力量和设计。第二，加强对社区一级执法机构的监督。确保在外部监督合法性的基础上进行灵活的执法，在执法过程中平衡兼顾法律效力，在执法过程中进行，并加强对城市执法中违规或违规行为的控制。定期和独立视察与明确的内部监督访问相结合。加强对主要政治和人口群体的监督，并敦促城市执法机构继续有效开展工作。第三，建立了一套灵活执法工作规程，在社区一级的城市政府网络中，通过网络用户投诉信箱开放；根据公众反馈为市政府建立监测站。第四，召集城市代表、成年人、政府委员会和从事城市行政活动的其他人员进行联合协商、共同建设城市和分享政府成果，包括利用"人民城市"和"城市居民自愿协会社区"等工具。

3.3设立奖惩机制，贯彻人性化执法理念

来加速城市激励的创造。通过多种激励措施调动城市居民的主动性、精神和物质奖励。物质奖励不仅包括财政奖励，还包括医疗保险、旅游等。改善市政当局的工作条件和工作环境，提供适当的电子记录，动员市政当局。如果地方激励措施相对成熟，则可以在全国推广成功经验。一个强有力的灵活执法体系。第一，严格遵守检查的过程。书面告知被评估人需要及时与被评估人交谈并知道问题所在。第二，精简评价体系。建立可量化指标体系，提高绩效评估的客观性，启动执法义务，实现审计设置的量化、细化和标准化。考绩应改进灵活和灵活的执法方法的应用，而不仅仅是注重成果的决策。第三，加强评价的权威。结果是执法机关处罚、提高等的重要依据。

3.4创新执法手段，刚柔并济

遵守强制执行行为是按照先前的礼貌、尊重、说服、规定的工作流程进行的。依法根据证据、事实和适用法律对刑罚进行起诉，这符合法律程序，也是合法、合理和公正的。积极探索和更新适合我国情况的灵活执法方法。第一，结合依恋，即在教育重组阶段，可以引入存款形式来保存他人物品的登记。在最初登记物品时，原则上允许其他人自行储存，并报告违规情况。对执法机关成员进行定期审查，以确定有关人员是否合法。对于多次违反有关规定的人，有针对性地说明遵守政策的情况，并有选择地协助将物品归还有关物品。第二，命令与惩罚相结合发生、纠正、教育、惩罚。违法行为的教育要求在教育不够充分的情况下采取刑事措施，并有针对性地采用多样化的执法方法，规范行政管理中相对相互的行为。第三，与奖励的对话。对已经受到伤害的人进行批判性教育，一方面可以在今后发生伤害时起到令人震惊的作用。另一方面，如果情况得到证实，则通过合法地向在法定条件下运作相对良好的人提供物质或精神激励，调动客户的积极激励。

结束语

随着城市化进程的加快和城市管理综合执法的深化，城市管理执法面临的问题可能会发生变化，因此仍需采取扶持措施加以解决。

参考文献：

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[2]记者  王海燕见习记者  李梦达. 浦东：人性化执法提升城管实效[N]. 解放日报,2008-07-24(008).

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