乡村振兴战略下农村集体经济的发展路径探讨

乡村振兴战略下农村集体经济的发展路径探讨

吉薇

云南省红河州石屏县异龙镇农业综合服务中心（农经站）

662200

摘要：农村集体经济建设与发展作为贯彻与落实乡村振兴战略的关键举措，需要始终坚持农民主体地位，农业农村优先发展、城乡融合发展、人与自然环境和谐、循序渐进等原则。通过充分结合农村发展实际情况，合理制订农村集体经济发展策略，才能为农村经济发展把舵，为农村经济发展提供有效的人力、物力、财力及技术支持。

关键词：乡村振兴；农村集体经济；发展路径

引言

20世纪80年代确立的农村集体经济统分结合的双层经营体制，加速了我国农业改革创新，推动了农业进步发展。然而，伴随着城市化进程加快，农村劳动力逐步减少，农村经济发展受阻。另外，现阶段农村集体经济发展，一定程度上还会受到资源环境、地域条件等多方面因素制约，这也成为农村经济发展过程中亟待解决的问题。因此，在乡村振兴战略下发展农村集体经济，必须充分认识到我国农村集体经济发展过程中现实存在的问题，采取科学合理的解决方案，促进乡村发展，为全面实现乡村振兴战略奠定坚实基础。

1乡村振兴战略及其应用发展背景

党的十九大报告中明确提出乡村振兴战略，要求全党高度重视农业发展、农村建设、农民增收问题，将“三农”列为全党日后工作中的重点内容，以促进乡村得到全面性的发展。乡村作为我国粮食产地，经济建设与发展的后盾，其发展水平直接关系着社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴。自改革开放以来，乡村经济发展形势一片大好，农民收入有了显著提高，生活水平得到极大改善。随着我国现代化进程的加快，科学技术的不断变革，我国产业结构发生变化，并开始向信息化、智能化的方向发展。在此背景下，各区域不充分、不平衡的发展矛盾日渐突出，特别是地理位置较差、基础设施不全、资金实力薄弱，技术化程度低的乡村，与占据诸多优势资源的城市差距越来越大。因此，为了保证国家建设和社会发展的稳定性，国家提出了乡村振兴战略，将发展乡村经济提上日程。通过充分结合当前乡村经济的发展情况，从多方面、多角度分析振兴乡村所面临的问题，然后采取有针对性的解决措施，才能使乡村振兴战略得到深入贯彻和落实，农村集体经济的发展与壮大将会成为振兴乡村工作中的关键一环。

2农村集体经济发展的重要性

2.1实现农民集体脱贫致富

有效管理是乡村振兴战略中的重要内容之一，这就要求领导和组织者应具备一定的号召能力和领导能力，以及较强的解决农业、农村和农民问题的能力，这样才能为农民提供一个良好的居住环境，带领农民脱贫致富，更好地满足农民生活需求，为解决农民问题、实现农民集体脱贫致富提供经济依据。

2.2增加农民收入

乡村振兴战略实施过程中，相关部门要详细了解农村集体经济发展状况，据此采取惠农措施，鼓励农民参与到集体经济发展中，从而增加农民的收入。同时，农村集体经济发展不仅能够有效提高农民的收入，还能加快农业产业化的步伐，详细了解我国农村集体经济的形式，发现均为公有制经济，基于此，发展农村集体经济过程中，要求鼓励农业规范化经营，真正实现第一产业与第二、第三产业融合，以达到促进农村产业发展的目的，优化农民组织，重点解决农民的就业等一系列问题，增加其财产性收入，真正为农民办事，促进农村公益事业发展，加快共同富裕实现的步伐。

2.3带动当地经济发展

根据党的十九大报告中的内容，乡村振兴策略是基于农业和农村的优先发展原则，整体要求是实现产业繁荣、宜居生态、文明乡风、有效治理。然而，产业支持并没有体现在战略规划中。因此，农村集体经济的发展项目和产业选择应根据当地实际情况，进行科学合理的规划，这样才能推动当地集体经济建设的发展。当农村经济发展的外部环境和条件达到一定标准后，才会增加外部竞争力，获得更多的外部资源和资金，形成良性循环，从而带动当地经济发展。

3农村集体经济发展过程中存在的不足之处

3.1发展路径、模式与农村经济发展不符

了解农村经济发展现状可知，部分农村集体经济的发展模式和发展路径存在不符合社会发展的现状，部分村级经济合作组织在建设过程中，采用的产业结构缺乏合理性、存在较为单一的情况，实际选择产业发展模式时，没有充分考虑到农村经济发展的实际状况，不重视特色产业挖掘工作，不利于我国农村经济进一步发展。除此之外，少部分地区还存在农村集体产业较为粗放等问题，导致集体产业的效能无法得到提升，部分地区为了提升农村集体经济效益，采用投入资金和各类资源的方式提高农业产量，不利于农业现代化建设工作的开展。

3.2农村集体经济管理者缺乏经验

我国许多农村地区在经济管理时容易出现各种问题，在进行管理时，工作人员涉及的工作内容较为复杂，但我国农村经济管理部门中的工作人员往往是由其他部门调配而来的，这就很容易导致工作人员出现年龄偏大以及学历水平偏低的不良状况，即使这类工作人员在基层管理部门有着丰富的管理经验，并且也十分熟悉不同地区的经济管理工作程序，但对于新知识和新方法的总体接受能力较弱，导致工作人员的主观能动性无法满足现代化的经济管理需求。除此之外，在经济管理实践中，工作人员也缺乏足够的能力对宏观层面上存在的问题进行科学客观地分析，也没有重视相应政策和业务学习，导致经济管理工作虽然有一定的实践，但总体来说还处于初级发展阶段。相关工作人员如果在工作中缺乏有效的优化与管理，就会导致管理质量受到影响，阻碍农村经济的规范化发展。

3.3资源稀缺

经济发展过程中资源发挥着非常重要的作用，基于此，农村集体经济发展过程中，相关部门要重视田、山、林、水等资源的开发工作，但是，实际发展农村集体经济期间，发现很多农村地区存在资源稀缺现象，与城镇经济发展相比，农村集体的资源较少，就这一现象出现的原因进行分析，发现主要与以下两方面有密切关系：第一，承包责任制影响。大部分农村土地资源由农民承包，这一情况在一定程度上减少了农村集体资源的数量，这种分散经营的方式虽然提升了农民耕种的积极性，但是，大部分农民存在缺乏专业种植技术的情况，采用的主要为分化耕种方式，这种耕种方式不仅会降低农作物本身的产量，还会给农业技术推广等相关工作的开展造成较大影响，不利于农业规模化、现代化发展。第二，现代社会体制影响。详细了解我国经济发展的实际状况，可知，农村经济与城镇经济之间的差距较大，农村经济发展过程中缺乏专业人才，使农业耕种水平无法得到有效提升。

4乡村振兴战略下发展农村集体经济的路径

4.1重视资源，走可持续道路

为了深入贯彻和落实乡村振兴战略，需要大力推进农村集体经济发展，坚持走健康可持续发展的道路。特别是农业资源作为农业生产的关键性因素，需要得到合理、充分地开发与利用，最大限度减少资源浪费，降低经济成本。随着城市化进程的不断加快，农业资源在持续减少，特别是在“包产到户”政策的要求下，很多农村共有资源被个人承包，致使农村资源开发与利用受到极大限制。再加上受农村地理位置较差、交通运输不够便利、现代化技术程度低等因素影响，农业资源转换成高品质成果的水平低，与时代发展趋势和现实发展需要不符。基于此，为了加强和推进农村集体经济建设与发展，应将农业资源开发与利用作为工作的重中之重。既要充分认识本村的农业生产资源优劣势，又要对资源进行合理性的开发和科学性的调配，以此提高资源利用率，使有限的资源产生更多的经济效益和更大的社会价值。特别是要以优化和改良机械化水平为立足点，依托机械化操作提高资源的整合度和利用度。如充分结合本村经济发展情况、人与自然生态和谐性，利用先进的技术设备和人员管理技术，科学开发渔场资源、林业等资源，进一步挖掘这些资源的经济价值，以帮助农民增产增收。

4.2政府加大对农村集体经济发展的资金和人才支持力度

首先，经济的发展离不开资金的有力支持，农村集体经济的发展同样需要大量的资金支持，如果仅仅依靠农户进行资金均摊，会直接加剧农户经济压力，使得农户参与农村集体经济有一定思想顾虑。因此，针对这一现实状况，应该制定一系列针对农村集体经济发展的经济扶持政策，比如财政资金支持、信贷优惠政策等，解决当前农村集体经济面临的资金不足问题。其次，应制定相应的政策吸引优质的技术人才积极参与到农村集体经济发展过程中，如，为参与农村建设的技术人才提供住房等方面补贴，为农村集体经济发展提供有力的专业人才保障。通过在资金和人才方面的政策支持，切实实现农村集体经济规模化和科学化发展。

4.3发展旅游产业

农村拥有丰富的人文旅游与自然旅游资源，可建设生态景观带、特色产业群、特色旅游品牌等，应借助当地自然景观、红色文化、历史文化、乡贤文化、陶瓷文化、铜鼓文化等，建设特色村镇。因此，农村应当打造休闲农业与乡村旅游，可建设旅游基地，结合地方景观、特色设计旅游路线，打造特色景点，将农业旅游做大做强，为旅客提供种类多样的旅游产品，发展壮大集体经济。此过程中，应当整合发展资金，保证拥有旅游资源的贫困村，可采取土地、服务入股等模式代替资金入股，建设乡村旅游、休闲基地，为旅客提供农业休闲旅游基础设施，积极建设美丽乡村，壮大集体经济。合作社如果有意愿、有能力也需要加以扶持，依托于当地优势资源，为农民提供诸多就业岗位，拓宽农民收入渠道，兴旺地方产业。

4.4建立规范的监管机制

在发展农村集体经济的过程中，基础领导需要建立资产增值和保全机制，完善农村集体资产的运营规则和制定内部控制方案，建立账簿管理制度，明确固定资产、债权、债务信息，这样才能为农村集体经济发展提供良好的保障。同时，还可以建立不同的奖励机制，提高农民工作的积极性。当地政府应引入优秀企业的管理方法，落实管理人员责任制度，提高资金的利用率。同时，当地政府也应严格履行自己的义务，确保村集体经济的安全生产，质量符合国家要求，对一些重大投资提前做好备案工作，以便有据可查，推动农村集体经济的可持续发展。最后，当地政府应制定并完善农村集体经济的长期发展机制，做好资产、资金等方面的管理，保证每一笔款项流通的合理性。引入民主监督、审计监督等模式，保证村民的合法权益，避免资金浪费。此外，有关部门应针对历史遗留问题及时制定解决方案，遏制新债务的产生，并为弱势村制定项目支持机制以及资金扶持，从而实现本地区内协调、可持续性的良好发展。

4.5全面提升农村产业转型升级

全面增强农产品质量和效益，运用发展农村产业信息化分析平台，综合比对农业生产管理过程中的农业物资成本，走农产品品牌高端化推广之路，坚持农业农村集中发展，小规模分散的农业经营户要进行资源整合，发展综合性新型经营主体。推动农村土地进行流转，积极引导农村种粮大户、家庭农场、合作社采取土地租赁、承包管理等形式，实行农业规模化、集约化经营，促进粮食生产向规模化、品质化方向发展。积极引导社会服务组织为农民提供生产服务，全面改善农业生产服务质量，压缩农业生产各项成本，实现粮食连年丰收。从拼资源拼消耗向可持续发展动能转换，大力推广测土配方施肥和水肥一体化示范工程，积极推广秸秆精细化全量还田。实现从依靠数量规模扩张向质量兴农、品牌富农的动能转换。按照高起点定位农村建设，制定乡村建设综合发展规划，让农村旧貌换新颜。不断改善农业生产条件，提升粮食绿色高产创建的精细化、智能化、信息化水平，确保丰产丰收，做到粮食生产优势不能丢、粮食生产能力不降低。重点开展土壤改良培肥、品种引进筛选、玉米全程机械化、病虫草害综合防控等四项生产技术攻关；重点推广农业良种集中供应、秸秆深度还田、防治病虫草害等助推农业高产高质的关键技术，扩大农机应用农田的覆盖面，加大培训力度，推广先进的农业耕种技术，稳步扩大主要农作物、经济作物的种植面积，提高区域内整体的科技种田水平，从而实现产量产值增长，达到最佳经济效益。

4.6更新农村集体经济发展理念

为了促进农业发展，相关部门要更新集体经济发展理念，既要保持集体经济理念的特色，又要满足时代发展需求。基于此，相关部门要将创新、调和、绿色、开放、同享理念融入其中，与新时代农村发展要求相结合，保证集体经济能够得到快速发展。同时，相关部门还要将新集体经济发展理念运用于具体工作中，达到壮大农村集体经济的目的。发展农村集体经济时，还要充分发挥农村资源优势，结合农村资源的实际状况，因地制宜选择最佳农村集体经济经营模式，重点开发果园、林场等，增加农民收入，将市场、品牌、基地结合在一起，最终形成农村经济发展产业链，为农民提供有偿服务，根据不同农作物的种植状况提供技术指导，按照比例分成原则取得收益，增加农村集体、农民的收入。

4.7加强先进技术手段的引进

在乡村振兴背景下发展农村集体经济，一定要融入时代发展的特色。绿色、电商是当前社会各个领域都十分关注和热议的话题，在实际发展农村集体经济的过程中一定要积极引进先进的技术手段。加强“互联网+”技术的引进，互联网和农业的融合，可以促使农村经济朝着更深层次、更高质量的方向发展。通过“互联网+”技术的运用，可以深入挖掘城乡市场，准确了解当前市场的需求，通过分析信息化时代消费者的新生活方式，了解用户的需求，以此满足消费者的健康消费需求。

4.8重视农村集体经济组织财务管理工作

由于相关的工作人员对财务管理不够重视，导致农村集体经济组织财务工作出现资金来源不明、管理方式过于简单的情况，严重地影响了农村集体经济组织财务管理工作的进程。所以相关的工作人员要重视农村集体经济组织财务管理工作，建立起民主公开的经营管理体系，还要建立健全财务监督管理制度。相关的职能部门要加大对集体经济组织财务管理工作的宣传力度，同时还要将普法宣传落到实处，指导群众掌握基本的农村集体经济、财务管理等法律条款。在这个过程中，村干部要有极强的责任意识，履行自身义务，保证群众的合法权益不被侵犯。

结束语

发展农村集体经济时，相关部门要根据农村区域经济发展的实际状况制定最佳的策略，贯彻落实中央部署，详细了解乡村振兴战略，充分发挥农村集体的优势，结合市场发展现状更新集体经济发展理念，落实资金、人才等扶持政策，进一步促进我国农村集体经济发展。

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