电力配网工程的造价控制与管理

电力配网工程的造价控制与管理

赵桐，高振生

摘要：对电力配网工程建设中的造价进行合理化控制，是对工程相关的人力、物力、财力等资源进行的优化配置，通过工程造价的合理化控制，有利于提高电力配网工程的建设质量与确保建设进度，从而促进电力企业良性发展，为建设高效、安全、稳定的电力配网提供基础性保障。基于此，本文将对电力配网工程的造价控制与管理对策进行分析。

关键词：电力配网；工程建设；工程造价

1 电力工程造价合理控制概述

电力配网工程指的是在各地区发展过程中进行的电力设施搭建工作。近年来，电力配网工程涉及的范围越来越广，除了要进行中心城市电力设施维护工作外，还要开展偏远山区电力设施搭建工作，对电网进行合理规划建设，确保电能能够传输到千家万户。在城市及经济相对发达的地区进行电力工程建设的主要目标是对现有的电力系统进行维修和改进，而在偏远地区进行电力工程建设的主要任务是要保证电能输入的稳定性。

在电力配网工程建设过程中，对其造价进行合理化控制是工程建设的关键任务。对电力配网进行设计时，必须根据电力配网工程的建设目标对所需资金进行科学计算，确保电力配网工程的建设效益，促使电力企业与市场发展相同步，才能够实现电力配网工程利益最大化。

2 电力配网工程建设中造价控制存在的问题

2.1 电力配网工程建设造价控制竞争机制运用不利

竞争机制的存在是市场经济的重要特征，在市场经济发展的过程中，竞争机制在各行各业得以体现，并且展现出对发展提升良好的推动与促进作用。同样的，在电力工程建设造价控制的过程中，竞争机制的运用集中体现在招投标上，现阶段电力配网工程建设造价控制招投标的评标机制并不健全，为私下操作创造可能，破坏公平竞争的原则。而且，在全球电力配网工程建设造价控制竞争机制运用日渐制度化、规范化、程序化的比对之下，我国对于竞争机制运用的不利情况愈发凸显，不仅是阻碍了电力配网工程建设造价的合理化控制，更是不利于电力行业良性发展与配网质量提升。

2.2 电力配网工程建设频繁变更对造价控制的不利影响

实现电力配网工程建设造价控制的最大阻碍是频繁变更，这也是现阶段我国实行电力配网工程建设造价合理化控制所面临的最大问题，造成频繁变更的原因有很多，最为主要的包括与市场脱节，调研不够深入，只能进行频繁的被动调整；决策层博弈导致的理念、决策等发生变化，影响到电力配网工程建设；造价本身存在问题，因不合理、不科学、不符合电力配网工程实际情况而导致的变更；在前期储备库报预算阶段业主对投资总额的要求及设计时间不足等，致使设计成果粗略，施工阶段变更较大，施工结算与设计预算偏差较大。

3 电力配网工程的造价控制与管理对策

3.1 工程竣工结算阶段

对于配网工程竣工结算而言，是整个工程造价控制的重要组成部分，该工作可以对配网工程的实际造价进行反映，而且与甲乙双方的经济效益有着直接的关系。对于建筑单位而言，需要在施工的过程中，通过科学的手段控制工程造价；于施工单位而言，为了获取更多利益通常会将造价增加。配网工程在开展的过程中会使用工程量清单计价，在结算的过程中应该对整个工程的工程量进行严格审核。企业可以聘请专业的代理审核结算机构，在审核结算工作开展的过程中由项目建设单位严格把关，这样可以避免施工单位虚报、多报工程量等问题，从而确保工程竣工结算的真实性。

3.2 加强设计阶段的造价控制

在电力配网工程建设过程中，为了能够对造价进行合理控制，需要重视工程设计阶段的造价控制工作。不管是哪一种工程建设都是以设计方案为基础进行施工的。但是在实际施工过程中，因为外界环境的影响可能会导致存在设计之外的情况。在对这些情况进行改动时，会对工程的整体造价产生极大影响。为了能够对电力配网工程建设造价控进行合理控制，在设计过程中需要采取以下措施，尽可能提高设计方案的质量。①企业需要加强设计人员的培训工作，尽可能提高设计人员的专业能力，增强设计人员爱岗敬业的意识。同时要使设计人员坚持造价合理化控制的设计理念，对整个设计方案进行合理把握，对建设流程和操作方式也要进行分析和对比，在设计阶段要尽可能规避风险。②在设计过程中设计工作人员需要对电力配网工程的各个环节进行全面了解，要将所有步骤组合在一起，制定出比较全面立体的设计方案。③设计人员要从电力工程建设的各个环节和角度出发，考虑可能存在的各种问题，要运用灵活的思维方式，从实际出发保证设计方案的稳定性。

3.3 发挥电力配网工程建设造价监理作用

为实现电力配网工程建设造价的合理化控制，应该发挥监理的作用，特别是在实行全过程造价控制的过程中，监理所扮演的角色更为重要，发挥监理作用，应重点有针对性，分阶段性地对电力配网工程建设造价进行控制，最大可能按照客观公正的标准实现工程设计代表与监理工程师的意见统一，以为电力配网工程建设提供必要的指导与建议，避免在任何工程建设环节中出现造价的失控，从而保证造价的合理性与科学性，推动电力配网工程建设顺利进行，保证电力配网工程建设质量。

3.4 加强综合管理工作

在电力配网工程建设过程中，为了提高造价控制工作质量，需要从以下几个方面入手。①要加强材料成本、人工成本等的控制质量。因为这几项成本是电力配网工程建设中的主要成本。为了能够对这些成本进行有效控制，要严格按照我国的相关规定和标准实施土地征收和赔偿，防止出现利益输送问题。在对材料和设备进行管理时，也要按照国家的质量要求，在保证材料设备符合要求的基础上，选择价格优惠的完成采购。要禁止劣质产品流入电力配网工程建设中进而影响工程建设质量。对人工成本进行控制时，要加强技术培训工作，提高施工人员的安全责任意识，防止出现操作失误而导致安全事故。同时还要宣传一些规避风险的知识与技能，提高工人在面对突发事故时的应对能力，降低安全事故的发生概率。②在完成电力配网工程施工建设后，需要开展有效的费用结算工作。对承包商的工程结算进行审核时，需要重视造价控制。要根据材料使用情况完成审核工作，保证竣工结算成本的可靠性。还要将施工预算费用与实际竣工费用进行对比分析，及时反馈分析结果，总结经验教训。

3.5 严格按照电力配网工程建设造价程序操作

电力配网工程建设造价程序本身具有一定的系统性与严谨性，按照程序进行操作在很大程度上可以避免造价出现问题，帮助实现电力配网工程建设造价的合理化控制。特别是对于一些工程建设规模大，建设投资数额高的电力配网工程项目，更应该强调按照程序进行工程建设造价，以应对因为工程本身规模、进度、技术等客观复杂性带来的风险与问题，由此特别要求造价人员认真严谨对待工作，在按照造价控制程序操作的过程中发挥专业能力，确保造价合理。

4 结束语

在电力配网工程建设过程中，对造价进行合理化控制具有至关重要的意义。相关人员要对电力配网工程造价现状进行研究和分析，掌握电力配网工程造价控制过程中存在的问题，并从设计阶段的造价控制、施工建设步骤和其他造价成本控制等方面出发，提高配电力配网工程造价控制水平。合理控制造价可以确保我国电力配网工程项目正常进行，推动我国电力事业的进一步发展。

参考文献：

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