文明城市创建中的公众参与问题分析

文明城市创建中的公众参与问题分析

丁金涛

无锡市惠山区区域治理现代化指挥中心  江苏  无锡  214000

摘要：随着我国经济发展的不断提高，人们对生活环境等各方面提出了更高的要求，我国也持续朝着文明城市建设。文明城市的创建不仅是一项政府工程，同样是社会工程，需要通过多方配合，共同合作，才能够满足当前文明城市的相关标准与要求，文明城市所涉及的内容较广，包含了文化、社会、生态、经济、政治等多个概念。不断促进城市的精神、物质文明的全方面持续发展。我国投入了大量的精力来创建爱你文明城市，同样也取得了一定的成绩，特别是公众参与、全民配合是不可忽视的。本文针对文明城市创建中的公众参与问题进行深入性的分析与探究。

关键词：文明城市；创建；公共参与；问题

引言：作为民主模式的公众参与方式，不仅是一种权利的运用，也是一种分配。是当前，在经济、政治等各活动中，缺少权利掌握的民众，其所提出的意见在日后能够列入计划考虑中。创造文明城市应当细致的精神来对创建文明城市中的相关问题予以解决，将每一项工作都有效落实到具体人与事中，不断提高创城惠民的意识。

1理论基础

双因素理论也可以称为激励-保健理论，是由美国心理学家赫茨伯格所提出的。他认为企业的有关因素分为满意因素和不满意因素。满意因素指的是可以使人得到满足和激励的因素,而不满意因素则指的是人们容易产生意见以及消极行为的因素，也可以称为是保健因素。

在城市管理中应用双因素理论可以明确保健因素以及激励因素，了解城市发展中公众不满的主要因素，从而能够采取相应的措施，不断地消除公众的不满。同时，在城市管理中明确激励因素，并且采取相应的措施来提升公民的满意度。

在文明城市创建中，则更加需要注意激励因素以及保健因素，了解激发公众参与积极性的因素,并且采取相应的措施了解公众参与的保健因素，从而消除公众对于文明城市创建所产生的不满。

2 创建文明城市公众参与的主要问题

2.1政府方面

2.1.1创城信息不对称，政府宣传力度不够。

人民群众对国家事物有一定参与的权力，同时也有发表意见的权力。但是，多数政府部门缺少对公众的重要性的相关意识，始终认为创造文明城市仅是政府单方面的工作，与群众的交流较少。

2.1.2公众参与的内容与渠道较少。公众在创造文明城市这一任务中的参与度较低，特别是在政策与决策的制定当中。公众所享有的权力与其义务并不对等，在被政府管理下的公众，始终强调公众义务却没有享有应有的相关权力，因此，在政府的管理下公众承担了更多的义务。公众是文明城市建立过程中的重要部分，但是政府仅重视公众素质，却对公众参与的内容与渠道严重忽略。

3 提高公众参与城市文明建设的对策

3.1政府方面

3.1.1推进政府由管理向治理转变，牢固树立群众观点。凭借来自社会各方的力量，不断加强公众的主体地位。始终坚持公共治理理论，以公众参与当做对城市治理的主要核心之一，坚持良好的城市治理，秉着为人民、为国家的理念，为人民提供更好的服务，全心全意服务于人民，并且对于广大人民群众的意愿能够尊重并采纳，以人民为重，落实四问四全政策。

3.1.2.丰富公众参与的内容及渠道。当公众对政府活动的内容与渠道没有进行具体参与，那公众参与一定只是流于形式。公众应当参与的不只是创城的执行阶段中，应当从创造文明城市的初期阶段到决策、评价阶段中，始终融入参与其中。同时，发挥出微博、微信等各个网络信息平台、主流媒体不断宣传，提高网络媒体的传播作用。同时，使参与渠道变得更加多样化，并且，对于公众参与情况应当循序渐进，逐渐对公众参与的渠道以及相关内容进行扩大。

3.1.3形成长效机制，注重后创城阶段。创建文明城市是一项长久的任务，始终处于进行的路上，文明提升没有终点。在创建文明城市公众参与的过程中，应当按照实际情况不断与城市的特点与优势相结合，并且构建长效机制，将文明城市的创建当做是一项长期需要进行的任务。在创造文明城市中，所有公众都应当参与，再次没有局外人，应当做到人人支持、参与、关心。将创城的思路、力度与标准始终保持，进而能够提高城市发展，发挥创城优势。第一，应当将创城期间恨你的临时专业工作组转变为持续性组织。第二，通过凭借社会各个部门组织的监督，来达到创建文明城市的效果。第三，对民间志愿服务组织加强支持。创建文明城市不是一朝一夕能够完成的，是需要通过持续的发展、提高、完善才能够呈现出一定的效果，是一场持久战。坚持严格按照相关标准与发展常态，使城市在发展的过程中更加高质量、高标准。

3.2公众方面

3.2.1提高参与意识和参与能力，提升公众参与的层次和深度。在公众参与文明城市的创建中，应当将公众从被动型转为主动性参与。公众必须拥有创建文明城市的能力，对此，公众应当对创建文明城市的相关信息、知识有一定的掌控，同时，应当以最好的态度来对自身所需履行的义务落实。

3.2.2学习积极有序的参与方式，提高参与的有效性。效率在公众参与的过程中的重要性不言而喻，正因如此，应当提高公众参与效率，避免造成公共资源的浪费。第一，在创建文明城市的过程中进行参与代表选举。第二，在志愿组织、社会组织等各个团体中加入公众，通过团体等形式积极参与到创城的各个方面中。第三，为了能够确保创建文明城市的效率与质量，公众应当积极、热情的参与到与政府的互动当中，将公众自身的意见与建议有效的反映到相关决策中，将自身的利益诉求明确，进而使政府决策更加合理性、科学性。

3.3社会方面

3.3.1推进政社分开，管理中心向社区转移，真正实现社会自治。在公众参与创建文明城市的过程中，应当将公众的自主性与自发性有效发挥，并且通过公众的智慧与力量在创建文明城市中的相关策略中有效体现，创城的状态能够始终保持在最佳状态，不断优化，完善，将人民城市实现人民管的理念中。贯彻落实国家权力回归社会的良好表现，让公众参与到创建文明城市的管理中。促进政社分开，对政府部门与社会组织的角色、职能，按照法律规定进行明确，并将人员、活动、资产、机构、场所等分开，不断构建社会与政府之间的分工合作。

3.3.2建立健全创建文明城市社区的运作机制。为了能够确保社会中的不同资源不断整合，应当提升运作机制的优异性，确保最终效果。基于此，应当提高创建文明城市的管理与建设工作，提高所有公众的积极参与度，营造志愿服务的相关氛围。同时，按照全国文明城市的测评体系，根据相关标准体系来创建文明城市，分层进行总体目标，严格落实到个人。另外，利用社区网络化管理方式，加强公众的人人参与、关心的理念。

4结束语

综上所述，在当前城市发展的过程中，公众有序参与到创城过程中满足时代发展需要，共同创建文明城市，确保城市稳定发展。让所有工程共同参与其中，不仅是创建文明城市的基础需要，也是根本目的与途径。

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