对城乡供水一体化建设与管理的思考

对城乡供水一体化建设与管理的思考

蔡辉, ,何朝锋

缙云县水务投资有限公司    浙江省321400

缙云县水务投资有限公司     浙江省321400

摘要：随着我国社会经济的发展，人们生活质量的提高，城乡建设问题也提上了日程。近几年，我国开始加大城乡经济建设，着重发展城乡精神文明建设，希望通过精神文明的建设来提高人们的生活质量，满足人们的日常需求，创造良好的生活环境。城乡的供排水一体化工程是一项十分重要的基础建设工程，该工程的建设能够提高人们的饮用水安全，满足人们的基本生存需求。鉴于此，本文通过对城乡供排水一体化的建设进行分析，并指出目前现状及存在问题，提出相应的解决策略，希望为我国的城乡建设提供有效帮助。

关键词：城乡；供水一体化；管理；建设

水资源是人们生活起居中不可或缺的一部分，水是生命的源泉，没有了水资源，人们的身体将会产生疾病，严重时会诱发肿瘤和癌症。近些年，由于环境的污染加重，污水排放的不及时处理，对水资源产生了严重的影响，造成水质变坏。为了解决这一问题，在建设社会主义新城乡的过程中，国家大力提倡推广城乡供排水一体化工程，希望解决人们饮用水问题，实现水资源自由。城乡生产废水和生活污水排放标准是保护“整洁村” 的一个重要措施。

一、城乡供排水一体化

就目前我国的经济形势和社会走向，城乡建设将成为我国的主要发展方向，因此，为了解决人们生活的后顾之忧，需要对当地城乡的水资源和生活条件进行改善。所谓供排水一体化，即城乡供水、污水处理、排水和节水实现有机地结合，对城乡水资源开发、利用和保护实现统一管理，其实现形式为水务集团或供排水公司，在政府的监管下进行水资源工作，有效地加强城乡公共文化建设。

二、我国城乡供排水建设现状及存在问题

1.水资源匮乏，饮用水安全问题

目前，我国在积极治理水资源的同时也在解决水资源循环利用问题。在城市中，很多供排水体系比较完善，能够有效的将污水进行处理并排放，但在城乡建设中，水资源循环仍存在严重问题。所谓城乡供水，就是指要满足我国大部分地区的城乡人们生活用水，其中包括定点居民和分散居民及相关乡镇政府的用水需求。由于地理位置差异问题，一些偏远地区无法进行水污染治理，达不到人们用水自由，甚至一些山区会存在水资源匮乏等问题，虽然这些问题大部分已经解决，但仍有部分地区存在饮水安全问题，所以要解决城乡供排水一体化问题，迫在眉睫[1]。

2. 供排水一体化模式还未真正形成

由上述内容可知，供排水一体化则是要实现水资源的循环利用，将污水进行有效处理。城乡排水是指排除城乡雨水、生活污水以及生产废水，轻度污染在有效过滤后能够进行再次使用，而重度污染水资源则安全排放，通过水资源的循环利用来提高供水量。

但目前很多城乡的供水体系建设中，缺乏整体的统筹规划，缺乏完整性和系统性。供水与排水是分开的，缺少污水处理再利用环节，排水管道的设计及施工也存在不科学性，供排水一体化模式还未真正形成，这也是导致目前城乡用水不畅的主要原因。因此政府根据城乡的特点来制定管理办法。

3. 供水

为了缓解人们的经济压力，我国普遍城乡的水价定价较低，但由于有水量比较大，所以城乡的用水经济效益不足以支付项目的正常支出和实际建设。如果水价调高，人们买不起水，这违背供水项目的初衷和目的。因此，城乡供水一体化建设的影响因素比较多，水价就是其中之一。其次，在水供应和用户经济条件确定下，水位和习惯也是影响因素，因为不同的地区用水水位不同，人们的用水习惯也不同，不同类型的供水项目，价格无法保证统一，很难明确规定[2]。

城乡饮水安全项目属于一个强大的水利建设项目的社会福利，因此，供水的价格是不能超过城乡人们的经济能力和生活标准，此外，在建设供排水一体化项目过程中，还需要保证水生植物的生长，避免造成自然环境的破坏。随着我国经济的不断发展，城乡人们的生活水平也提高了很多，在保证饮用水安全和卫生的前提下，对供水也提出了新的要求，水压不能过大也不能过小，过大容易造成水管网破裂，过小会无法同时承担大面积用水。此外，还有一些社会原因，现在大量的乡镇人员会在每年的三、四月份外出务工，这就造成城乡的供水工程闲置，水费不能足额缴费情况。最后，在供排水一体化建设施工前，需要对当地的建筑物高度、地理环境及气候等条件进行测量，提前估算管道损失和其他因素带来的影响。经济条件更好的城乡地区， 应采用 频率控制和自动控制技术， 实现恒压供水。

4.排水

雨水一般都比较干净，里面含有的杂质比较少，不需要特殊进行处理。而一些生活污水里面含有大量的细菌和有机物，例如厨房、卫生间、动物的粪便等等，这些污水不仅有恶臭味，细菌也含有大量的病原体，一旦处理不当将会影响人们的日常生活，为人们的身体健康带来隐患。而生活废水是指城乡的生产活动所产生的废水，废水与污水在本质上有很大区别，污水是可以经过排放二次利用的，而废水里面会含有强酸、强碱等有毒物质，不能进行处理二次使用。目前，城乡排水，没有明确的标准，城市排水或农田排水标准， 可以用作参考城乡排水施工

[3]。

三、城乡供排水一体化建设探讨

1.加快推进水价一体化改革

想要全面推进城乡供排水一体化建设，首先需要建立完善的水价机制。相关人员需要实地走进城乡，了解当地人们的用水需求及生活水平，并且结合水务企业的生产成本来建立过渡期合理的供水价格，并且试运行一阶段，找到平衡点后调整水价，并形成合理的水价机制。对于人们用水也要实行阶梯式计量水价，对非居民采用计划用水、定额管理和超额管理方法，这样不仅能够有效供水还能够节约水资源[4]。

其次，推进供水行业市场化与产业化发展，积极引进开发污水处理等先进技术与装备,加快污水处理与可利用周期，减少时间及水资源浪费。当地政府应充分调动水资源，解决一些偏远地区水资源匮乏等情况，将水资源合理进行分配，提高用水效率，保证家家有水，人人都能用到水。最后，水务企业需要持续保持稳定、长期、合理的投资收益，将人们用水作为企业服务的标准对象，定期对水资源过滤设备进行检查和更新，时刻保持水资源的安全性。

2. 完善机制

目前，我国城乡的供水机制还不够完善，为了适应社会的发展需要，当地政府及水务集团需要转变传统的思想观念，要意识到国家的发展需求及统筹城乡发展的改革，从实现水资源优化配置和解决水少和水污染问题的高度，提高对改革的认识，加快改革的步伐，切实的将城乡供排水一体化工程落地。当地政府需要跟水务企业加深合作，完善管理体质，严格把控水资源的质量和安全，增加人员看管，加强每个供水环节的质量。借鉴现有的机制经验来扩大供排水一体化的范围，使我国更多城乡实现用水自由[5]。

结束语：

综上所述，城乡供排水一体化建设还存在很多潜在问题及影响因素，需采用适当的处理技术来完善现有供水流程。要将供水价格统一并形成供水平衡机制，污水、废水分开处理，达到统一科学的排放标准，确保水资源的质量和安全。因此，为了加快我国统筹城乡发展的改革，需加强水务企业和政府的深度合作，建立责任机制，把控好每一个流程，不断扩大我国城乡供水一体化建设，解决人们饮用水问题，实现用水自由。

参考文献：

[1]王冠军,戴向前,周飞,等. 关于江西省推进城乡供水一体化的实践与思考[J]. 水利发展研究,2021,21(8):66-69. 

[2]刘兴武,赵瑞瑛. 对城乡供水一体化建设与管理的思考[J]. 信息周刊,2019(36):0483.

[3]黄晓芬. 城乡供水一体化建设与管理的思考[J]. 现代经济信息,2020(7):5-6.

[4]李江,杰恩斯·马坦,马军,等. 新疆城乡供水一体化工程若干问题的思考[J]. 水利规划与设计,2022(7):1-6,18. 

[5]朱嘉俊,胡晓青,廖小龙,等. 江西省城乡供水一体化探索与实践[J]. 中国水利,2021(11):55-57.