煤矿安全管理的检查与督查

煤矿安全管理的检查与督查

宿稳贵

新疆同泰煤业有限公司 新疆维吾尔自治区吐鲁番市  838101

摘要：目前，在我国社会经济的快速发展下，煤矿作为我国支柱性能源，其有效的推动了我国经济发展。煤矿产业支撑我国中部地区的经济，如果煤矿事故发生，将直接反映出了目前煤矿安全管理监督存在的问题。本文就对煤矿安全管理的检查与督查措施进行深入探讨。

关键词：煤矿；安全；检查；监督

煤矿安全管理工作涵盖的领域较多，其中包括机电、生产、技术和运输等，因此可以说煤矿安全管理工作落实的效果对整个煤矿的生产效率具有很大的影响。据调查，实际生产过程中由于各项机制的缺失，以及安全管理意识的匮乏，安全管理工作存在很大的漏洞，不利于煤矿安全管理水平的提升，同时也存在许多安全隐患。针对此问题，本文详细分析了煤矿安全管理存在的问题，并提出相关防治措施，以期能够实现煤矿的高效安全生产。

1、煤矿安全检查与督查的必要性

我国煤炭行业的安全管理经过几十年的发展已形成了一整套完善的制度和做法，例如:现场作业前首先要围绕工作面“人、机、环、管”四个环节，从人的行为安全、物的状态安全、环境的安全条件以及现场安全管理等方面是否存在缺陷，进行现场安全风险辨识与评估;其次各个岗位人员要对岗位相关的设备、设施的安全状况进行检查确认;同时班组还建立有互保联保制度，监督岗位安全检查质量和各个岗位人员遵章作业状况。煤矿安全检查是企业以实现安全生产为目的，强化现场安全管理，实现控制事故、消除隐患、减少损失的一种手段。为了保证这些安全管理做法得到真正落实，煤矿除了采用安全小分队动态检查与专业技术部门静态检查相结合的方法外，通常每月要进行一次自检评定，每季度企业还要进行一次集中检查评定，来检查考核煤矿安全管理和安全生产标准化工作达标情况。煤矿生产企业是安全生产的责任主体，必须自觉强化安全生产责任的落实，才能搞好现场安全管理的各项工作。同时落实安全生产责任，需要主观自觉与客观督查相结合，加强外因督查才能促进安全生产责任的有效落实。因此，近年来政府行业主管部门也采用各类单项督查、动态督查等形式，加大了对煤矿现场安全管理工作的督查力度，对提高煤矿安全管理的执行力，促进煤矿安全管理水平的提升起到了积极的作用。长期的煤矿安全管理实践证明，虽然现场安全管理具有比较完善的管理制度、规定，但在特定条件下单位自己检查自己，难免存在执行力不够的情况。笔者结合多年对企业安全管理研究的认识，认为在国家倡导的“四不两直”安全督查的前提下，引入企业集团对基层的督查机制，实现行业与企业集团对基层煤矿的两级督查，是非常重要的外部促进因素，对提高基层煤矿安全管理的执行力水平与保障基层煤矿实现安全生产，是非常必要和有效的。

2、我国煤矿安全管理存在的主要问题

2.1管理的体制与机制存在不协调

新中国建立之后，我国安全生产管理体制始终呈现出不断变化的状态，一直以来并未形成较为系统、稳定的安全生产管理体制与机制，安全生产管理体制与机制之间也存在不协调的局面。以山西省为例，山西省在煤矿安全管理方面也存在体制与机制不协调的情况，主要体现在如下几个方面：（1）多个部门同时管理一个煤矿，但是这些部门均缺乏足够的权力。很多地方部门只是在一味应付上级部门的检查，而对于煤矿的安全管理却未做出足够努力。（2）煤矿管理部门的管理职能存在交叉，且各个管理部门之间的协调力度也相对不够，造成了安全管理出现混乱。

2.2煤矿作业设备存在不安全因素

对于一个煤矿来说，安全生产应始终放在第一位。从近年来所发生的煤矿安全事故中我们明显可以看出，很多煤矿安全事故的发生均是因为相关作业设备存在不安全因素所造成的。例如，煤矿在引进新设备时，新设备的质量存在问题，这种情况的存在也很容易引发安全事故的发生。还有一部分煤矿作业设备由于年久失修，也存在安全隐患。如果相关人员对这些设备未及时进行检查和修理，也很容易造成安全事故的发生。

2.3煤矿缺乏健全的安全管理体制

目前，我国存在很多小煤矿，这些小煤矿在安全管理体制方面的建设较为欠缺。由于缺乏完善的安全管理体制，因此，也很容易造成煤矿安全事故的发生。即使是一些大型煤矿在安全管理体制方面也并不是那么完善。在具体的工作实践中发现，虽然很多煤矿均建立了系统的安全管理体制，形成了较为完善的安全管理制度，但是在具体的工作实践中却并未有效执行。一旦发生事故才会真正重视起来。这种情况目前也普遍存在。

3、煤矿安全管理问题的防治措施

3.1完善煤矿安全监察执法工作

在进行煤矿安全监察管理的过程中，需要检察人员意识到安全监察执法工作的重要性，工作中要正确处理现场执法工作与内业管理的关系，通过建立健全相应的检查制度，实现对内业管理的不定期考核，安排合理的时间进行必要的内务管理工作，使二者相辅相成，避免短板问题的出现。在进行执法的过程中要坚持规范执法、透明执法，执法过程需要携带相关证件并配备记录仪器，对现场进行拍照录像等多样化的记录。检察人员要做到监察执法与服务相结合，积极服务于煤矿安全生产工作的展开。

3.2完善煤矿安全责任追究制度

为了避免煤矿安全事故的发生，一方面需要相关部门进一步加大煤矿打非治违的力度。当前大部分煤矿事故的原因是非法违法生产导致的，这就说明打非治违力度还需要进一步加强，并且要坚持长期抓严厉打。另一方面需要完善生产安全约谈和事故通报制度。安全生产约谈制度从试运行开始就体现了制度优越性，完善这一制度并贯彻落实也是今后重点责任追究制度的方向。管理部分需要加大对煤矿停工停产期间的安全监察工作，严肃处理问题企业，加大责任追究力度。

3.3健全培训教育体系

专指对从事的专业要专，精指对专业中的专业要精。煤矿安全监察专业性较强，要求煤矿安全监察员不仅具有一定的专业知识，而且还要具有丰富的实践经验。只有不断学习提高，才能够在现场监察中发现问题。一方面，要加强煤矿安全监察机构之间的学习和交流，相互传经送宝，达到共同提高。另一方面，要通过课堂讲解、模拟仿真训练、工作现场实地演练等方法，全面提高参培煤矿监察人员的生产技术理论、安全管理业务知识和现场安全管理等能力，切实发挥出煤矿监察人员在现场监督监察方面的作用。

3.4利用信息服务技术进行安全管理

随着科学技术快速发展，信息化、数字化越来越普遍。安全管理工作也要引进先进的信息服务技术，煤矿工作将先进的科学技术作为第一生产力。煤矿企业要引进专业技术人员进行安全生产工作基础性研究及应用性研究，利用煤矿科研机构并安排煤矿的安全管理人员进行科学技术研究，利用科研机构的优越性，结合煤矿产业的发展趋势，进行安全事故预防工作的研究，并通过研究解决煤矿企业安全生产存在的问题和缺陷，建立信息服务技术体系，为煤矿瓦斯监测监控、采煤操作及支护方法等进行联网服务。

3.5强化煤矿安全管理的外部监管

外部监管是保证煤矿安全管理工作有效性落实的关键，相关职能部门应当加强自身安全监管的主动性意识，积极开展主动监察的工作模式，能够定期深入企业开展安全管理监察，保证监察工作机制有效落实到基层生产环节，避免过场化和形式化的监察工作，通过有效的外部监管，促进提高企业开展安全管理工作的主动性，进而保证煤矿的有序生产管理工作秩序。

4、结束语

煤矿安全管理是一个系统工程。事实上，除了上述几点之外，我国煤矿安全管理存在的问题还有很多，在此不做一一赘述。希望文章的写作可以充分引起煤矿安全管理部门及相关工作人员的重视，有效进行煤矿安全管理，进而有效杜绝煤矿安全事故的发生。它不仅关乎到煤矿的安全生产，更关乎整个社会的和谐、稳定发展。

参考文献

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［2］季民，李永清．关于“属地管理”的几点思考［J］．机构与行政，2019（4）：39－41．

［3］沃尔夫冈·施波恩，陈伟．怎样理解博弈论［J］．哲学分析，2019（3）：131－155.