建设工程索赔控制浅析

建设工程索赔控制浅析

刘朝侠

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摘要：在现代化社会发展的进程中，我国建筑行业的发展迅速，企业要实现长期、稳定的发展，就需要在工程项目建设时，有效的针对索赔问题，增大建设项目的管理风险管控。基于此，需要结合建设企业的实际发展情况对建设项目工程进行索赔风险控制管理，以便企业的经济效益能够得到有效保障。本文结合实际工作中常见的索赔问题，阐述其相对正确的处理方法。同时对于如何有效的避免索赔、有准备的进行反索赔进行了思考。

关键词：建设项目工程;变更索赔;控制;风险管理

在建筑行业快速发展的过程中，建筑工程项目的数量不断增加，规模也在不断扩大，对于建筑施工项目来说，其本身就有着规模大、周期长的特点，并且整个项目所处的施工环境也比较复杂，在实际施工作业开展的过程中，可能会受到各方面因素的影响。对于承包商来说，在变更索赔事项发生之后，必须在规定的时间内出具相应的变更文件，同时针对施工过程中涉及到的工期延长和费用的增加，要能够提出合理的索赔要求。

一、工程索赔的概述

工程索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求。索赔是工程承包中经常发生的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。

二、建设项目工程索赔的风险因素

1、变更引发的风险

实践操作当中存在原设计图纸与工作量表中的要求不相符的情况，尤其是缺项、漏项问题严重，无法保证建设项目工程施工质量，很容易发生设计变更索赔。在施工的过程中，如果业主方在考虑了实际情况的基础上决定变更设计内容也会产生工程设计与实际施工情况不相符的问题，引发设计变更索赔问题，增大了工程项目建设的投资风险。

2、项目工期延误因素引发的索赔风险

实际项目实施过程中，工期延误问题在目前的建设项目工程建设发展当中比较常见，部分施工单位在落实工程项目建设施工管理操作时，存在设备、材料的供应时间和质量不符合要求的情况，造成了窝工现象，也会引发索赔风险。尽管少数施工单位为了加强工程项目建设施工质量保证效果会主动要求顺延工期，但是还是会延误合同规定的工程竣工时间，给企业带来经济损失，这也产生索赔风险的重要原因。

3、施工质量因素引发的风险

工程项目建设施工中，会受到人为因素、环境因素等的影响造成质量不佳等问题，达不到建设项目工程验收的标准。在这种情况下，建设方能够对施工方提出索赔，并且要求其返工。因此，施工单位要注重施工质量引发的索赔风险，全面优化施工质量管理实效性，降低产生索赔风险的可能性。

4、不可抗力因素引发的风险

自然环境的变化属于不可抗因素，在确定合同条款时無法事先预见，难以提前采取相应的措施进行干预。特别是部分自然灾害多发的地区，会产生台风、地震及洪水等问题，同时还存在政府干预行为，这些不可抗力因素的产生都会导致工程项目建设施工作业无法进行，难以完全保证项目工期。

三、建设项目工程索赔的控制措施

1、规范索赔程序

在建设项目工程产生变更索赔问题时，会影响施工单位的经济效益水平，给企业后期经营发展带来不利影响。在采取相关的风险管理措施时，施工单位需要规范索赔程序，在实际产生索赔问题之后，索赔方需要积极掌握变更索赔的主动权，及时提出索赔，结合实际情况出具书面文件，确保索赔管理的有效性及合理性，针对其中产生的费用、利润等的损失提供完整的证据，为索赔申请文件的有效性提供依据。同时企业应组织对变更索赔项目进行系统清理，建立详细的项目变更索赔办理情况（已办、已报和准备申报）台帐，及时更新台账基础信息。

2、强化制度流程管理管控

企业应完善对内变更索赔管理制度和审批流程，严格执行对内变更索赔监管办法，严禁不按合同原则及相关程序批准和办理分包商的变更、索赔及解除合同。施工单位在给出索赔报告时，要能够对索赔事项各项费用产生的缘由、具体数额和具体时间标注明确，并且在索赔的过程中，还要对各项数据信息进行准确的记录，确保施工单位所记录的数据信息，能够与建设单位之间保持一致，这样才能使施工单位的经济利益得到可靠的保障和更好的实现。

3、加强施工现场管理管控

工程项目建设施工阶段的内容与变更索赔问题的产生大多有直接关系，索赔方提出工程项目索赔就是需要根据施工现场各项工作的实施情况进行分析，一旦发现施工现场的工作与合同内容不相符就可以提出索赔。所以，在控制工程变更索赔风险时，需要加强施工现场管理，在实施工程项目建设施工作业时，审查施工组织，优选施工方案，确保各项资源的合理配置，在保障工程建设施工顺利开展的同时善于发现潜在的索赔机会并适时地创造索赔条件，还需要准确、及时地做出成本分析、进度分析。（1）成本分析：编制详实的成本计划，控制和审核成本支出，重视计划成本和实际成本的动态比较分析;（2）进度分析：重视计划工期与实际进度的比较、研究和分析，找出影响工期的各种因素。做好工程项目的总体规划管理工作，将施工质量、安全、进度与成本管理几项内容相互协调，提高项目投资效益水平。

4、实施风险转移管控

建筑工程风险转移管理要引起足够重视，分析建筑工程管理中可能出现的问题。建设项目工程施工中的部分风险难以完全规避，在实施工程变更索赔管理工作时，就可以通过风险转移的方式实现有效的索赔管理。在转移风险时，可以让保险公司为投保人提供风险防范服务，如果在实践当中真的遭受了损失就可以进行经济赔偿，降低风险的损害程度，减少施工单位的经济损失。这种方式可以降低工程项目建设施工的不确定性，提高财务稳定性，为工程施工作业的有序开展提供保障。

结束语

工程项目索赔的管控要注意工程建设阶段，在具体的工程建设内容上达成共识，保障相关变更索赔工作能获得良好的认可基础，通过分析相关问题，达到合理经营管理的目标。制定索赔管理办法，明确索赔定义、索赔的范围，正确理解和处理索赔要求，以减少建筑项目的风险，提高企业的经济效益。

参考文献

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[2]原雪.建筑工程施工单位停工索赔问题研究[J].地产，2019（15）

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