城乡供水一体化运行管理模式探究

城乡供水一体化运行管理模式探究

徐光辉 ,冯爱军 

陕西省韩城市薛峰水库灌区管理处  715400

摘要：水管单位要牢牢把握住农村供水工程的核心，结合工程的实际情况，为居民提供更优质的饮水服务，开展统一化的农村饮水管控。但是在目前农村供水工程管理过程中仍然存在着一定的问题，无法保障相关设备的正常运转，水管单位要通过科学化的思想开展管控内容，更好地保障农村供水工程的长远发展。文章将以农村供水工程为核心，对有关的问题以及具体措施进行分析。

关键词：农村供水；一体化；运管模式；探讨

引言

在我国推进现代化建设的过程中，正逐渐改变以往单一发展经济的工作模式，转为实施环保战略，但是以往经济模式遗留的问题却难以在短时间内消除，所以工厂废水等问题在我国部分地区仍然存在，会对当地的生态环境造成一定的污染，降低水体整体质量。对化学农药的不合理使用会对当地水体和土质造成不小的污染。我国大多数农村居民均饮用地下浅层水，一旦水源遭到污染，将会对饮用者的健康造成不小的伤害，引发饮水安全方面的问题。当下优化农村供水管理方式，解决水源污染的问题，确保农民饮用水能达到安全标准，完成安全饮水的管理任务任重道远。

1、城乡供水一体化运行管理模式改革的必要性

1.1全面推进乡村振兴加快农业农村现代化

2021年2月18日，自治区党委、自治区人民政府印发的《关于贯彻〈中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见〉的实施意见》指出，要“深入实施农村饮水安全巩固提升和供水保障工程，重点推进城乡供水一体化工程建设，到2025年农村自来水普及率达到98%。完善农村水费水价形成机制和工程长效运营机制。”实施意见将农村饮水安全作为新疆实现乡村振兴和农业现代化的重要领域，并且规划了重点任务和阶段性工作目标。

1.2乡村振兴战略下巩固农村饮水安全成果

近年来，农村饮水安全工程在建设过程中牢固树立以人民为中心的发展理念，以解决农村饮水安全为基础，始终把农村饮水安全作为一项“两不愁、三保障”、惠民生、赢民心的重要工作来抓，强化顶层设计，坚持规划引领，压实“三个责任”，在工程运行过程中规范管理，逐步建立良性机制。

1.3有效解决城乡供水安全深层次矛盾和问题

虽然农村饮水安全工程建设取得了巨大成效，但仍存在着投融资机制不健全、供水能力亟待提高、水质标准亟待提升、运行管理亟待加强、保障机制亟待健全、提质改造亟待推进等突出问题。这就要求主管部门要以问题为导向，进行城乡供水一体化运行管理模式改革，不断提高运行管理水平，依法保护水源水质安全，深化供水体制和水价改革，加快供水工程升级改造步伐，加大对水污染防治、饮水安全相关法律法规的宣传，坚持建管并重、建立长效运行管理机制，解决好农村饮水安全工程管理的深层次问题。

2、运行管理机制完善与创新

2.1供水企业要优化管理降低运营成本

水资源是一种不可替代的重要资源，与人类社会的发展和进步密切相关。因此，要促进供水企业的良好发展，保证分宜县供水城乡一体化的顺利运营。不仅需要政府加大财政补贴力度，还需要供水企业加强成本控制。具体而言，建议做好如下几方面的工作：首先，供水企业要及时转变成本控制理念，深入研究企业经营的理念和方法，通过对管理方案的创新和优化，提升企业的经营水平。在这方面，特别要注意的是对创新的重要性的深刻认知，通过改变原有的低效益、低产量的生产方式，通过引进先进的生产工艺和技术，实现成本的有效降低。最后，要加强调度管理，做到节能减耗。供水企业在成本管控过程中，还应该积极做好调度管理工作。

2.2强化宣传和政策

供给当前水费欠缴问题是城乡供水一体化运行过程中产生的重要问题，直接影响到项目的运行和效益的产生。当然，造成这一问题的原因是多方面的，地方政府和供水企业应该通力合作，保证用水户的按时足额缴纳水费。首先，针对部分用户缺乏商品意识、用水缴费意识淡薄、主动缴费的用户少、总表管理的村庄几乎没有一户缴纳水费的问题，建议政府采用发放宣传单、广播电视以及微信、微博新媒体等各种教育宣传途径，加大法制宣传和教育力度，使广大用水户理解用水缴费的法律责任和重要性，使他们能够积极主动地按照用水量进行缴费。最后，要加强水价改革力度。由于各地区在经济发展水平，水资源量以及供水成本方面存在明显的差异性。因此，在制定城乡一体化供水价格过程中，应该充分考虑当地的实际情况以及用户的承受能力，制定不同的定价策略，水资源丰富时定价优惠，在水资源紧缺时定价偏高，并确定灵活合理的水价范围。

2.3推进城乡供水一体化发展

推进农村供水管理工作时，应该围绕村民饮水安全设置科学的方案，规划布局内容，推进城乡供水一体化建设工作。在乡村供水工作阶段，应该加大外部力量，按照供水方面的需要，改变原有的供水范围，从宏观角度出发重新布局，确定流域和行政区划的界限，合理谋划，将城乡集中供水作为核心，提高供水工作的有效性和合理性。在城乡供水一体化建设方面，政府应该高度关注集中供水方面的工作，投入足量的资金保障工程可以按照规划方向推进工作。新建设的供水工程可以设置新型设备，改变以往不合理的管道架设方式，提高饮用水供水管道的整体质量，防止供水中途因管道质量问题，降低水体质量。在大规模集中供水工程运行阶段，应该确定农村饮用水安全管理方面的工作重点，在因地制宜的原则下选择供水工程建设方式。比如，对于位于丘陵、盆地等地区的农村，应适当调整供水规模，整合供水资源，实现统一管理的目标。

结束语

城乡供水一体化是国家政策高度关注的公共设施建设领域，是打破城乡供水二元结构，整合行业资源，实现资源优化配置，推动区域经济协调发展，满足人民群众对美好生活向往的必然选择。城乡供水一体化管理模式从政府包揽到公司治理管理思路的转变，为农村饮水安全工程管理模式的改革指明了方向，企业化管理、市场化运作、专业化服务也是“十四五”规划时期城乡规模化集中式供水工程运行管理的主流方向。

参考文献

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