统筹做好疫情防控和物流保通保畅工作促进社会经济发展浅谈

统筹做好疫情防控和物流保通保畅工作促进社会经济发展浅谈

权海涛

六安市道路运输管理处安徽寿县237126

摘要：受新冠疫情影响，社会经济发展面临严峻挑战，为认真贯彻落实国务院关于稳经济一揽子政策措施的部署要求，交通运输管理部门充分发挥保通保畅工作机制，进一步细化工作举措，加大服务保障，做好助企纾困解难，推动公路运输行业快速恢复发展，全力为产业链供应链稳定运行提供坚实地保障，保障人民群众正常生产生活秩序的必要需求。本文分析了当前疫情防控与保通保畅存在的问题、措施及建议，希望为社会经济发展提供有力支持。

关键词：疫情防控；保通保畅；不足；措施；服务。

目前，面对全国局部聚集性疫情多点散发，部分地区货车通行过度管控问题有抬头迹象，交通物流保通保畅仍处于巩固成果、扩大战果、助力稳住经济大盘的关键阶段，要全力保障交通物流安全稳定运行，做到“人、物、环境”同防控， “节点、干线、末端”同畅通，切实统筹抓实抓细疫情防控和保通保畅工作。

1. 统筹做好疫情防控和物流保通保畅工作存在的不足：

1.1疫情防控“土政策”屡禁不止。随着疫情的形势加剧，各地防疫检查工作简单粗暴“一刀切”，层层加码、屡见不鲜，重复检测核酸、劝返、擅自设置防疫检查点的现象时有发生，此举严重阻碍了社会经济的发展。

1.2保通保畅机制还不够健全。从一些省市来看，当前保通保畅工作基本处于交通部门“单打独斗”运转状态，甚至有个别工作人员错误认为保通保畅工作与疫情防控完全是对立的两个工作机制，由此造成保通保畅工作开展难度加大。

1.3各类通行保障作用体现不够明显。一是全国重点物资运输车辆通行证发挥作用不明显。全国多地对来返涉疫地区的车辆司乘人员执行”闭环管理”模式，显然全国重点物资运输车辆通行证未能充分体现作用。二是各地开发推广的货车通行功能小程序使用率不高，原因同样是未能体现出有助提高通行效率作用。

1.4标准制度还不完善。由于保通保畅机制组建成立不久，还不成熟，工作方法单一、经验不够充足，规章制度尚不完善，特别是“闭环管理”标准不一。目前相关文件未明确说明“闭环管理”具体内容，所以各地执行过程标准有所不同，造成货车司机意见较大，同时给各级督查工作也带来诸多不便。

1.5货车司机“特权”思想严重。据悉，不少货车司机认为国家为稳住经济大盘，成立保通保畅工作机制专为解决货车通行问题，片面理解机制功能，“特权”思想与日俱增，由此产生对防疫检查抵触情绪，稍有拥堵，即表现异常激动，甚至少数司机凭借货车司机身份拒不配合疫情防控工作。

2.高效统筹疫情防控和物流保通保畅措施

2.1提高站位、认清意义。一是全面学习把握落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针的要求。二是公路交通承担着全社会七成以上的货运量和客运量，是支撑经济社会发展、服务畅通国内国际双循环的重要纽带和基础支撑，也是做好疫情防控工作的重要环节。三是保障人民群众正常生产生活秩序的必然要求。

2.2健全机制，高效运转。一是配强领导及机构成员、配齐专班人员、明确分工，强化实施。首先从指挥体制源头统筹工作，确认一名领导担任保通保畅和疫情防控统一指挥开展工作，其次各主管单位分管领导任保通保畅和疫情防控机制成员，便于协调解决困难矛盾，最后是抽调各直属单位业务能手为专班工作人员，集中办公，提高效率。

2.3完善制度、明确标准。各地在严格贯彻疫情防控“二十条”前提下，再结合本地情况因地制宜设计一套标准“闭环管理”模式，规范流程，实现标准统一。

2.4科学组织、精准实施。一是积极推进大数据分析应用，精准识别货运车辆行程，实行分类管理。强化涉疫地区各防疫查验点及周边高速公路服务区一线工作人员对疫情防控标准掌握，提升疫情防控能力。二是加强运输通道日常监测调度，强化拥堵路段交通疏导，加大人员投入、提高查验效率，强化滞留货车司乘人员如厕、饮水、用餐等通行服务保障水平。三是强化区域间协调会商、信息共享，推动在高速公路服务区、收费站、物流园区及国省干线沿线等货车集中的区域，加密设置核酸检测点，增加核酸检测力量，便利货车司乘人员核酸检测；加快核酸检测速度，赢得阻击疫情宝贵时间。四是应用科技手段提升公路货运通行效率，加快研发替代“封条”的智能监控感应装置等，有效解决“闭环管理“过程中人力物力投入。

2.5加强宣传，走出误区。要加强宣传教育，让广大货运司机正确认识“保通保畅”与“畅通无阻’并非同一概念；认清疫情防控严峻形势，树立“生命第一”的观念，不能为追求经济利益而忽视生命的价值。

3.统筹做好疫情防控和物流保通保畅工作促进社会经济发展配套服务

3.1进一步强化跟踪服务。深入摸排解决交通物流堵点、卡点和交通运输“白名单”企业、产业链供应链“白名单”企业的需求情况，加大实用型货运服务平台开发、推广、应用和货车驿站及物资中转站建设管理。持续助力交通物流专项贷款政策落实，帮助企业脱困向繁。

3.2进一步提升交通运输服务水平。深入贯彻“一改两为”要求，进一步优化服务举措，依托运政服务窗口和“跨省通办”网上平台，做好交通运输车辆和从业人员线上线下的证件核发、车辆年审等工作，坚持做好预约办件、延时办件、邮政寄件等贴心服务，为企业和群众提供文明便捷服务。

3.3进一步强化保通保畅服务。严格按照进一步优化防控工作的二十条措施有关要求，扎实做好疫情防控和交通物流保通保畅工作，全力保障交通网络畅通、物资运输畅通、末端配送畅通，服务人民群众生产生活和经济社会发展；坚持24小时值班值守，畅通应急运输保障电话，针对货车司机、物流企业反映的层层加码、“一刀切”等过度通行管控问题，立即督促整改，坚决防止过度通行管控问题反弹。

3.4进一步加大助企纾困政策支持。通过缓缴及减免社保费用、适当减免车辆通行费、给予营运车辆油补、根据疫情情况适时延长保险期限降低车辆保险费率等方式，加大对交通运输企业的政策扶持，并在项目资金投入、公共服务平台建设、政策先行先试等方面给予重点支持和倾斜，多措并举进一步减轻企业负担。

3.5进一步加强交通运输市场秩序执法监管。交通运输主管部门要加强对辖区内运输经营者的疫情防 控宣传和警示教育工作，督促其加强对从业人员的统一管理和交通运输工具的动态监控，实时掌握运营状态，确保运输经营者严格按照许可或者备案的事项运行，自觉遵守疫情防控各项要求。要统筹疫情防控、安全监管和市场秩序维护，对存在疫情传播扩散风险的交通运输违法经营行为，要加强执法检查。要将执法力量向出入本地的重点通道和客运枢纽、高速公路出入口、公路服务区等场所倾斜，形成高压态势。要依托高速公路收费管理系统、采取线上定向排查、线下精准布控方式，依法从严查处非法营运、脱离动态监控运营、违规异地运营、客运车辆违规揽客甩客倒客、客运包车未经备案擅自运行等违法违规行为，有效防范“黑客车”“黑出租”等非法营运和违规运行车辆运送不符合防疫要求人员，防止造成疫情传播外溢。

结语

新冠疫情虽已持续三年，但在交通运输部门与全社会共同努力下，以坚定的信念、坚强的斗志、坚挺的举措，从严从实从紧做好公路交通疫情防控和保通保畅各项工作，畅通道路、盘活企业、发展经济，维护产业链供应链稳定和满足社会需求。

参考文献

[1].交通运输部. 交通运输部关于进一步统筹做好公路交通疫情防控和保通保畅工作的通知.2022-04-12交通运输部官网.

[2].国务院联防联控机制综合组.全力做好货运物流保通保畅工作.2022-04-14交通运输部官网.