水利工程安全生产风险管理体系建设

 水利工程安全生产风险管理体系建设

杨鹏

山东黄河顺成水利水电工程有限公司   山东省济南市  250000

摘要：安全生产风险管理体系的建立是现代水利工程高标准管理的发展趋势，不仅能够提升安全生产管理的能力，更能提高水利工程管理水平，有效地控制人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，消除和避免事故，达到保护劳动者安全与健康的目的。当然要想安全生产风险管理体系在水利工程建设中发挥应有的作用，还要建立相对应的保障措施，最终实现水利工程建设期整个过程的安全生产。

关键词：水利工程；安全生产；风险管理；体系建设

引言

水利工程建设涉及要素多，影响范围广，不仅可以调节当地气候，而且可以减轻区域洪旱灾害，造福当地百姓。基于水利工程的重要性，水利工程的建设要严格遵循安全生产规程，水利工程的运行要严格遵循标准化规则。然而，当前部分水利工程存在一些问题，建设管理与运行管理未能形成有机联系，对水利工程建设顺利实施和规范有序运行产生了负面影响，进而影响工程安全和效益发挥。

1水利施工安全生产管理的价值分析

水利工程是城市建设中国民有效利用水资源的重要民生工程。水利工程项目所涉及的施工内容多，包括大坝、涵洞、水库、闸门等子项目，地质环境、汛期对水利工程施工会产生直接影响，使得水利施工中安全生产管理难度大，同时存在较多的安全风险隐患。例如，在2015—2017年，水利施工中共发生安全事故28起，死亡人数46人，且随着水利工程投资的增加，水利工程施工中安全事故发生率持续升高。因此，施工单位、建立单位都应加强水利工程施工中的安全管理，减少各类安全隐患，增强水利工程建设的安全性。

（1）强化安全生产管理，减少安全风险，避免出现人员、经济损失，促进水利工程施工管理规范化，保障水利工程施工安全管理质量。（2）国家经济建设中水利工程安全管理可预防各类工期风险，使水利工程建设任务高效完成，为水利工程施工进度管理打好基础。（3）水利工程施工安全管理有利于推动水利企业可持续发展，提升水利工程建设中的施工管理水平，为我国水利工程项目管理体系的健全打好基础。

2水利工程施工安全生产管理现状

2.1安全管理意识薄弱

水利工程施工建设中，部分施工单位安全意识薄弱，在施工过程中忽视了技术培训、安全风险分析、危险源排查等工作，最终使得水利工程施工安全管理效果不佳。施工单位安全管理意识的匮乏会使一线施工人员忽视安全风险，继而容易引起各类安全风险隐患，造成不可预估的人员伤亡。在此背景下，多数水利工程施工单位的安全生产责任制度、安全管理制度、风险评估制度不完善，制度中缺乏对施工安全的监督控制，导致安全管理制度流于表面，制度执行力度不足。

2.2施工安全隐患较多

受施工环境、项目特点、人员素质等因素影响，水利工程施工中安全隐患较多。建设水利工程项目时，不良地质、自然环境都会阻碍水利施工作业，诱发一系列的安全隐患。（1）施工环境中不良地质条件、自然环境，以及现场环境中安全措施的布置都可能引起安全风险，导致安全管理不到位。（2）水利工程施工中，子工程项目、设备设施较多，构筑物结构复杂，水闸、隧道等子项目中的技术难度大，使施工安全隐患变多。（3）施工人员作为施工主体，其技术能力、综合素质、安全意识会对施工质量、安全管理产生直接影响。但由于施工中部分人员专业素质不高、技术培训效果不佳，无法规范地落实水利施工技术方案，无形中加大了水利工程的施工安全风险。

3水利工程安全生产风险管理体系建设

3.1建立科学完善的管理机构

水利工程安全生产风险管理体系建设首先要针对水利工程的特点，建立科学完善、领导有力的水利工程安全生产风险管理机构。由项目法人组建、各参建单位参与的安全生产管理机构，真正对安全生产风险管理体系起到规范作用。同时，在各级领导及各单位的支持和配合下，安全生产风险管理体系才能有效发挥作用，进而解决水利工程建设过程中各种安全生产问题。

3.2不断强化管理人员对于安全生产风险管理的重视

水利工程安全生产风险管理体系建设必须不断强化和提高管理人员的职业素养及对安全生产风险管理的重视程度。针对水利工程的特点，从事水利工程的管理人员大多数对安全风险管理工作程序了解得不够深入，专业无法很好地支撑安全风险管理工作，对水利工程建设过程不能提供科学有效的风险防控意见。只有水利工程管理人员对安全生产风险管理的重视程度不断加大，才能主动提高自身的安全生产管理水平和职业素质，更好更有效地去解决水利工程建设过程中遇到的各种安全生产问题，从而做好安全生产风险管理工作。

3.3深入做好水利工程安全生产风险评估

从水利工程安全生产风险管理的过程来看，水利工程安全生产风险评估这个环节是基础。做好安全问题的风险评估工作，可以有效避免和预防安全生产事故隐患的发生。但水利工程安全生产风险评估工作对于管理人员的专业素养要求极高，需要从事安全生产管理的人员了解各个过程中可能存在的安全生产隐患，熟悉水利工程项目建设风险的种类，掌握科学的评估方法，并且能选择正确的风险防控措施来有效地降低风险，这几方面是否做好，决定着安全生产风险管理体系的建设能否顺利地完成。

3.4加强对建设过程中危险因素的排查

水利工程选址往往是在相对偏远的地区，环境比较恶劣，对人为影响的调节能力也比较弱，在建造过程中容易发生一系列连锁反应。对工程建设地区危险源的排查，是确保水利工程安全生产的关键一环。要做好排查工作，首先要在建设之前对选址地区进行综合的地理环境分析，掌握相关数据，保证其在建设过程中不会出现泥石流、滑坡等问题发生；其次，对于人口密度大、地理环境复杂的区域，在考虑经济发展的同时，也要考虑到环境承载力的客观因素，不合理的进行水利工程建设可能造成后期不可预知的后果，降低工程的使用寿命，形成安全隐患。

3.5排查安全隐患，强化安全检查力度

水利工程施工安全管理工作中，相关人员还应积极排查施工活动中的安全隐患，强化施工中的安全检查力度。（1）施工中应紧抓安全检查，通过施工活动中的综合性检查、日常检查、专项检查等工作，排查安全隐患，降低安全事故的发生率。管理人员应重视施工中的安全检查，建立安全检查制度，促进安全检查的常态化，发现安全隐患后应立即处理，整改施工技术方案，详细记录并分析影响施工安全管理的直接因素、间接因素，落实安全生产管理措施。（2）相关人员应建立安全隐患排查长效机制，要求各级管理人员落实安全隐患排查及其他责任。对于安全风险小的隐患问题，应立即整改完毕，对于危险性较大的安全隐患，还应详细分析相关数据后，制订隐患治理方案，一次性将其整改到位。

结束语

随着城市化发展中水利工程数量的增加，水利施工中的安全风险也在逐渐增加，严重影响着水利工程建设的整体效益，甚至还会造成人员伤亡。对此，水利施工单位应结合水利工程的特点，加强水利工程施工安全生产管理力度，积极推进水利工程施工风险评价工作，细致排查施工安全隐患，将安全风险隐患控制在最小范围内。

参考文献

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