水利工程造价管理优化措施探讨

水利工程造价管理优化措施探讨

陈贵金   ,张雷    ,张艳豪

濮阳黄河河务局第一黄河河务局   河南  濮阳   457000

摘要：水利工程的特殊性、复杂性导致其造价往往较高，若不进行合理控制，不仅会严重影响工程的经济效益，还会影响到工程施工进度、施工质量和能否顺利完工，不利于水利行业的健康稳定发展。

关键词：工程造价；水利工程；优化措施

中图分类号：TV512

文献标识码：A

引言

在经济持续发展的背景下，各地纷纷加大了兴建水利项目的力度，随着项目规模的扩大，实施阶段所需资金数额也有所增加，加之项目投资机制逐渐转变为法人责任制，对项目造价进行管控的重要性开始为人们所熟知。在具体施工中，有关人员应将重心放在招标、合同签订和结算等环节，通过分阶段管理项目造价的方式，最大限度地避免不必要的支出，确保项目建设所具有的合理性得到显著提高。

1水利工程造价的影响因素分析

1.1设计因素

施工中太过重视施工方案但未实现各专业之间的有效结合，往往会诱发各种问题，如设计单位频繁改动设计图，不仅会改变工程施工动向，也容易增加造价。因此，施工造价人员在工程设计阶段就可以要求施工单位合理控制工程的整体造价，从而尽量避免后期因变更产生的造价。

1.2制度因素

一是相关法律条例及管理制度的制定问题。现阶段，我国并未制定水利工程造价管理法律法规制度，导致很多水利企业在施工过程中不重视造价管理，出现资金管理严重不足的问题。二是水利工程造价市场的宏观调控不能支撑相应建设材料的建设和发展，水利工程造价出现明显的滞后性特点，给工程造价控制管理工作的开展带来困境。三是水利工程造价管理涉及的部门很多，难以制定实施统一的管理体制，出现因政府干预过多而导致的市场混乱情况。

1.3市场因素

一是市场供需因素的影响。在水利工程造价控制工作中，市场中的建设材料、人工、机械等各类生产要素的供需情况直接影响到工程造价实施，要事先掌握当前一个时期的市场供需情况，合理分析工程施工期间的供需趋势。二是市场竞争的影响。我国建筑市场总体表现出一种供大于求的现状，竞争也逐渐演变成各个承包商之间的竞争，往往从价格方面得到体现。招投标时，承包商之间会互相压价，投资方也会运用这一形势进行压价发包，这样可能会导致不合理的竞价，间接影响施工材料机械的选择，甚至影响到工程的整体质量。

2水利工程造价管理优化措施

2.1设计阶段的造价控制与图纸优化

为有效解决设计阶段产生的水利工程造价失控的问题，水利工程部门应树立正确的工程施工方案设计认知，严格选用有资质有经验的设计人员，要做好实地勘察，以及各种材料设备的市场调查工作，保证设计出符合工程与造价要求的施工方案，优化设计图纸，加强对工程造价的控制效果，从根源上消除因设计阶段工程造价失控影响水利工程经济效益和工程质量的现象。之后，水利工程部门管理人员要严格审查设计图纸，并要求设计人员与施工人员做好技术交底工作，做好管理人员、设计人员和施工人员之间的对接交流，及时发现施工图纸中存在的问题，及时更改和修订，使其能更加符合施工需求，以有效地提高设计的准确率和工程造价控制效果。水利工程相关部门还需严格地计算与核对施工单位所使用的各类资源，以避免资源滥用导致的不良工程造价管理问题。最后，设计人员还应根据工程造价与质量的招投标要求，全方位调整施工方案中的不合理不科学细节，制定出控制成本的多种方案，以达到合理控制施工成本的目的。在工程方案中需明确写明各类资金使用流程，对可能会出现的各类造价问题、成本控制问题进行预测与分析，以保障工程造价成本控制问题能被及时发现和解决，进一步提高水利工程造价控制的效果。

2.2水利工程招投标中的造价管理

招投标制度作为一种竞争手段，现在已经被广泛的应用在了水利工程建设之中。在水利工程项目前期设计中引入招投标制度，明确投资控制目标，不仅可以有效帮助水利工程设计和造价管理人员树立风险意识，还可以促使其改善设计水平，提高造价控制质量。要加强对水利工程技术方案设计以及项目投资概(估)算的重视程度，并对设计方案进行技术经济的分析与比较，尽量在满足水利工程最大需求和功能的基础上，选择技术先进、经济合理、低能耗、高效益的设计方案。在水利工程建设期工程招投标的造价管理中存在的问题，首先是水利工程施工合同中存在的不规范不完善，导致权责划分不清，一些关键的时间、价格条款若是不清淅，很可能在招投标过程中造成价格风险。其次劳动力和建筑材料价格风险。劳动力市场和建材市场不够稳定，存在劳动力价格上涨的可能性，这一情况有时是难以避免的，这就要求招标人和施工企业在招、投标文件编制前都要对劳动力价格和建材价格及其趋势进行调研，在不突破批复概算的前堤下，确定好风险分担原则，预留出一定的涨幅空间，合理确定最高投标限价和投标报价。最后在水利工程实施过程中除了建材、人工等费用外，还存在一些政府部门收取的管理费用和市场交易费用，这些费用也需列入水利工程造价中，否则便会造成水利工程造价风险，损失企业利益。

2.3合同管理

要想使水利项目建设效率达到预期，在签订合同的阶段严格控制造价十分必要，通过签订科学承包合同的方式，为施工管理及相关工作的有序开展提供支持，以免参建方由于合同规定模糊而出现不必要的纠纷，为各方合法利益提供保障。对合同进行管理的关键如下：其一，对相关保证机制进行构建并实施，确保合同所规定内容可得到贯彻落实；其二，严格监督承包商行为，保证承包商能够以合同所提出要求为依据，组织并开展各施工环节；其三，以合同为依据协调承包商、监理方以及设计方的关系，使项目建设得到高效开展；其四，密切关注合同落实成效，对合同实施各阶段所涉及信息进行实时采集，确保合同所存在问题能够被及时发现并得到处理。此外，还可以通过管理合同的方式，对成本、工期和质量目标加以控制。对合同进行管理时，项目方一方面应充分利用设计变更签证，为管理有效性提供保证，另一方面应严格按照投资计划开展各项工作，杜绝随意更改合同所规定的建设标准，严格把控变更行为。若项目需要变更当前设计或增减费用，则需要项目方联合设计方、监理方对变更必要性进行分析，只有获得各方签字后，才能对项目进行相应的变更，事实证明，这样做可避免不必要损失出现。

2.4完善施工阶段的造价控制

影响水利工程施工的不可抗力因素很多，这也是造成施工预算超支的重要原因。在施工过程中，要及时了解工程资金使用情况，确保资金流向控制的准确性，确保工程造价预算和实际使用情况相匹配。在排除自然环境等不可抗力的因素制约下，力求将人为因素控制到极致。首先要确保签订的工程合同与施工实际情况相符合，应设置专职监理人员，负责现场监理工作，并为项目竣工后的清算程序做好准备。施工企业应构建预算管理体系，明确权责对应关系，合理设置部门职责、人员组成，强化部门联合工作交流，制定预算计划方案。

结束语

水利工程造价管理贯穿水利工程项目的各个阶段，是集管理、技术和法律为一体的综合性流程工作，需要有效控制、全面掌握设计、施工、竣工等各阶段的工程造价，有效预防造价失控，及时解决工程实施过程中出现的各种资金管理问题，为工程项目的顺利完工及运行管理做好保障。

参考文献

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［2］祁海燕．浅谈水利工程项目造价管理与控制［J］．水利技术监督，2017(3):46-47，100．

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