探究市政工程招标过程的常见弊端及其原因

探究市政工程招标过程的常见弊端及其原因

茹欢

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摘要：现如今，我国经济高速发展，市政建设速度加快。招标管理是市政工程开始阶段的核心环节，招标管理情况直接影响着市政工程能否安全、有序、高质、高效的开展。然而不少建筑项目在招标管理过程中经常出现管理不规范、挂靠投标、评标不科学等诸多问题，为建筑行业的发展带来了严重影响。文章分析了市政工程投标管理中的常见问题，并探讨了优化市政工程招标管理对策措施，以期为市政工程投标管理的高效开展提供一定的参考。

关键词：市政工程；招标过程；常见弊端；原因

引言

市政工程项目涵盖道路、桥梁、供排水、电力等多种工程类型，与城市现代化发展息息相关，是促进城市经济发展的重要基础设施。通常情况下，市政工程规模大，资金投入多，对城市正常运转具有重要影响。工程建设招标竞争日益激烈，经常出现“僧多肉少”的现象，为了切实提高工程质量，推动市政工程招标良性竞争，必须“对症下药”，对招标过程中存在的问题进行针对性的解决，保证招标过程的公平、公正、公开，促进市政工程招标市场健康有序运行。

1市政工程招标过程中常见的弊端分析

1.1招标随意性较强

物资采购是市政工程建设的关键环节，大多数企业都会通过招标等方式采购物资，但当前企业的招标活动普遍较为随意。首先，部分企业没有构建招标领导小组，无法为招标管理提供组织保障。其次，部分企业没有准确分析市政工程所需物资，也没有制定完善的物资采购计划，导致招标工作缺乏依据。最后，部分企业没有根据实际情况选择合适的招标方式，且没有严格遵循国家规章制度。

1.2评标过程不合理

评标过程管理是市政工程招标管理的重要环节，而科学的评标应以投资少、工期短、质量高等为原则进行综合评定。然而不少建筑企业在评标过程没有综合考虑投标单位的综合实力，仅以招标价格作为主要参考依据，导致中标单位经常出现在施工能力与进度把控上无法与市政工程相匹配，不能按照市政工程进度保质保量地完成相应的施工工作，从而影响市政工程建设效率与质量。此外，在评选出招标方案后，通常需要招标企业结合市场实际情况来进一步详细地核算中标单位方案中各个环节的造价，来排除中标企业恶意操作获取中标资格的出现，以确保评标过程的合理性。然而，不少建筑企业在评定中标方案后常常忽视了这个环节，导致很多中标投标企业钻了监管不利的漏洞，通过违规操作来营造“最低”中标价格的假象。

1.3存在无底标中标及最低价中标现象

现阶段我国建筑市场正处于转型时期，缺乏完善的市场监管机制，在这种背景下，实施最低价中标与无底标中标会加剧市场不正当竞争。由于无标底中标的驱动，招标过程容易趋于失控状态，招标方错误地认为标价越低越好，一些资质不够、实力不足的承包商不断将标价压低，最终以最低价中标，对市场良性竞争造成严重影响，以“最低价中标”造成的工程风险也难以预估。

2市政工程招标过程管理措施

2.1设置招标采购领导小组

企业在开展物资采购招标工作时，需要设置招标采购领导小组，增强招标工作的组织性。例如，企业需要构建以主管工程、采购、财务等方面的负责人为主的招标领导小组并明确领导小组的具体任务。在工作过程中，招标领导小组需要严格按照国家法律法规以及企业物资采购规定开展招标审核工作，确保各个招标环节都符合要求。

2.2优化评标过程

评标是招标管理的重要内容，建筑企业应重视评标过程与管理工作，要摒弃以预算定额为核心的传统评定标准理念，积极采用实物工程量清单招标、无标底招标、有标底评标等多元手段来丰富评标标准，防止参与投标的施工企业利用法律漏洞出现扰乱投标和恶意竞价的行为，营造公平、公正的竞标环境，为更多施工企业参与竞标创造条件。此外，评标委员会的综合素质与专业能力直接影响着招标处理及管理效果，招标人或招标代理机构应积极组建评标委员会，邀请工作经验丰富的专家参与评标工作，并限制评标委员会中招标人所占比例，以保障评标的合理性、公正性，通过优化和规范评标过程来促进市政工程实现良性发展。

2.3加强招标工作的监督管理力度

1）对于市政工程招标，最重要的就是建立公正透明的招标监督平台，详细、准确地记录投标单位的真实信息，具体到投标企业的诚信资格、建设资质、投标资格等，在企业参与投标前进行初步审定，从根本上杜绝不良投标单位参与投标，对整个招标过程进行有效监管。

2）明确招标监督管理部门人员的职责，做到权责明确，与人员绩效挂钩，提高监督管理人员的工作责任心，提升监督管理工作的全面性、严格性、持续性，杜绝违法招标行为，避免形式主义，减少招标过程中的违规问题，保证整个招标过程的公平、公正、公开。

2.4强化合同管理

在选择中标人之后需要与中标人签订合同，从而约束双方行为、为双方合法利益提供保障。但如果合同中存在问题将会造成严重后果，所以需要加大合同管理力度。首先，应根据招标文件编制合同内容，增强合同用词的规范性与准确性，增强各项条款的约束性。其次，物资采购过程中可能会出现一些风险，所以应增强风险防范意识，在合同中添加风险防范内容。例如，需要明确市场价格变动等因素造成的风险承担问题，避免后续出现纠纷。再次，需要在合同中明确物资采购资金支付方式以及时间，避免出现纠纷。最后，在完成合同签订工作后对招标过程中的所有资料都进行存档处理，为后续工作提供资料支持。

2.5推行招标电子化建设

随着网络技术等新兴技术地发展，市政工程招标管理也迎来了新的发展机遇。建筑企业应积极推进信息化建设，通过电子化招标来增强招标管理的规范性与约束力。通过招标电子化建设来改变传统招标监管机构的工作模式，让所有与招标相关的工作流程与管理处理情况全部形成数字记录档案，以直观地展示招标标的、竞标的施工企业及其资质，评标委员会及评标标准等。招标、投标、评标等关键环节越透明，各项相关行为就会越规范，进而可以有效规避招标管理过程中因人为主观原因而出现围标串标、规避招标等。

2.6加强工程诚信建设

为解决市政工程招标过程中存在的诸多问题，相关部门应从宏观角度出发，加强工程诚信建设。建立项目信誉评价机制、黑名单机制、综合数据平台，对于信誉佳、实力强的建筑企业给予标注，标注钻法律空子完成项目招标的单位，禁止其参与项目招标，实现全国互联互通，促进市政工程项目招标市场的良好竞争。

结语

总而言之，市政工程招标管理工作的开展效果直接影响着市政工程的施工安全性、施工进度与质量等。建筑企业应重视招标管理工作，从更新管理理念，完善相关制度、推进招标电子化建设等多元途径入手，营造良好的行业风气，以促进市政工程行业实现长远发展。

参考文献

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