改革创新谋新篇 聚力筑梦金开州湖山集团国企三年行动完美收官 重整行装又出发——以开州地区为例

改革创新谋新篇 聚力筑梦金开州湖山集团国企三年行动完美收官 重整行装又出发——以开州地区为例

刘祖树

重庆湖山投资集团有限公司总经理

个人简介:刘祖树，男，汉族，1977年5月出生，重庆市开州人；战略管理硕士研究生，博士研究生在读；主要研究方向为区域经济发展、地方国企改革重组转型、企业战略管理、领军人才培养、乡村振兴等领域；曾在地方国有企业的城投集团、工投集团及非银行金融机构担任主要领导多年，指导并参与多个地方国企改革重组转型方案的制定、实施并卓有成效，有丰富的实战经验；现为重庆湖山投资集团有限公司法定代表人、党委副书记、董事、总经理，是中促会国高会等多家专业培训机构特聘高级讲师，多地的党委、政府乡村振兴高级顾问，亦是文艺爱好者、创作者。

摘要：在党的二十大胜利召开之际，在更加奋发有为建设“一极两大三区”现代化开州的特殊节点，在国企三年行动国有企业改革重组取得优异成绩和谋划企业未来高质量高效率健康发展关键时期，开州区主要领导带着对重庆湖山投资集团有限公司（以下简称：湖山集团）全体干部职工的牵挂，率队莅临湖山集团调研指导，并召开座谈会听取企业负责人工作情况汇报，为企业宣讲解读二十大报告精神，把航定向未来发展。开州区主要领导强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，认真落实党的二十大报告精神，坚持和加强党对国有企业的全面领导，深入推进国有企业改革发展，坚定不移把国有企业做大做优做强，为加快建设“一极两大三区”现代化开州注入强劲动力。

2016年10月10日，党中央召开全国国有企业党的建设工作会议，习近平总书记亲自出席会议并作重要讲话。重庆市开州区始终坚持深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设及《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》重要论述精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动国有企业发生了根本性、转折性、全局性的重大变化。为全力推进“一极两大三区”现代化开州建设，做强做活区域支撑平台和企业服务平台。2022年5月13日区委区政府印发了《重庆市开州区国有企业高质量发展改革方案》的通知（开州委发〔2022〕10号）<以下简称：国企改革方案>。该国企改革方案思路超前，格局宏大、站位高瞻、覆盖面广、操作性强、考虑周全。按照该国企改革方案精神涉及此次改革的国有企业共六家，现以湖山集团为例，总结开州区国企改革重组成果情况，探析国有企业在未来的发展过程中更高质量、更高效率、更强动力等新的发展途径，以更有力助推开州迎来区域经济高速发展的“黄金期”。

关键词：学习贯彻党的二十大精神，永远紧跟着党走听党的话；国企三年行动已完美收官，为国舍家重整行装又出发。

根据开州区委区政府关于印发《重庆市开州区国有企业高质量发展改革方案》的通知精神，湖山集团被该区委区政府定位为“优化整合重庆湖山投资集团有限公司，立足全域旅游、乡村振兴、城乡融合发展，打造农文旅体投资运营商”。

一、基本情况

在开州区委、区政府坚强领导下，湖山集团先后经历2016年、2020年、2022年三次改革重组，改革红利不断释放。资产成倍增长：资产总额318亿元，净资产231亿元，资产负债率28%，企业主体信用评级AA；资产总额比2020年改革重组前增长21倍。投资成倍增长：2020年以来，共投入20.7亿元用于全区文化旅游和乡村振兴建设，投资总额比2020年改革重组前增长4倍。融资成倍增长：2020年以来，融资获批59.36亿元，融资到位36.17亿元，综合成本6.6%；融资总额比2020年改革重组前增长5倍。游客成倍增长：汉丰湖、雪宝山两大景区直接购票游客达70余万人次，2年增长3倍；其中周边游客33万人次，2年增长2倍。营收成倍增长：今年1-9月，湖山集团营收12.67亿元。其中门票及体验消费收入0.67亿元，比2020年改革重组前增长约15倍。党员发展情况：2020年以来发展党员21名，2年增长1倍。

企业架构。湖山集团是2020年1月在湖山文旅集团基础上重组的一家集融资、建设、运营、管理为一体的国有大型独资企业，曾是开乾集团区管子公司。其从事游船经营起家，注册资本10.35亿元，到位资本9.59亿元。集团本部内设党群工作部、监事会办公室等“一办九部”；下设7家全资子公司（含两家区管公司）、1家控股子公司、1家参股公司。

人员结构。湖山集团及直管子公司、控股子公司共有员工179人（党员53名），其中湖山集团本部50人、湖山文旅公司61人、开元鼎资产公司16人、乡村发展公司19人、雪宝山康养公司12人、渝东检测公司21人；博士研究生（在读）1名，硕士研究生2名，硕士研究生（在读）2名，本科及以上学历占51%、大专及以上学历占82%，人员平均年龄不到37岁，人员结构总体趋于年轻化、专业化。

企业文化。湖山集团企业文化是：一股子“劲气神”。湖山之“劲”：

干事创业的韧劲、攻坚克难的狠劲、改革创新的拼劲。湖山之“气”：讲政治、讲贡献、讲担当；爱学习、爱思考、爱沟通。湖山之“神”：弘扬钉子精神，打造研学型湖山；弘扬工匠精神，打造精细型湖山；弘扬拼搏精神，打造创新型湖山。

湖山集团企业文化是创业的文化、是求变的文化、是超越的文化、是创新的文化、是奉献的文化、是传承的文化、是传递正能量的文化。

二、工作开展

（一）党的建设。湖山集团党委始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断做实“五大”管理体系，确保朝着正确方向高速发展。

一是党委全面领导体系。湖山集团党委充分发挥领导作用，坚持“把方向、管大局、保落实”，基层党组织应建尽建，截止今年9月底召开了30次党委会讨论三重一大决策事项等，实现“党组织全覆盖、三重一大讨论决策全覆盖、党员引领带动作用全覆盖”3个全覆盖，确保各项工作全面贯彻落实。

二是基本制度管理体系。把党的建设纳入公司章程，制定党委、董事会、经理办公会等工作规则，建立企业基本管理制度，绘制22个“流程图”，全面规范企业运行，保证各项工作落到实处。

三是绩效考核管理体系。将目标与考核挂钩，实行目标管理“任务清单制”；将考核与绩效挂钩，实行负面清单一票否决、任务清单积分、年度综合考评的“三级考核”机制；将绩效与效果挂钩，建立项目前期、项目建设、项目运营“三个负责人”制度，由党委第一副书记专门负责工作督导、绩效考核，确保工作取得实效。

四是党风廉政管理体系。充分发挥监事会、纪委作用，截止9月底开展作风督查5次、“以案四说”警示教育5次，细化督查举措12条，切实加强员工思想教育和廉政风险防控；制定《以案四说警示教育和以案促改、以案促治工作方案》等系列办法，牢固“不敢腐、不能腐、不想腐”的笼子，全力打造“清廉湖山”“永久湖山”。

五是人才培育管理体系。通过“请进来、走出去”等方式，不断使员工以开放的心态，学习新思想、新方法、新科技，有效提升员工综合能力；提供干事创业的舞台，让想干事、敢干事、能干事的员工多岗磨练，并纳入湖山集团“人才池”进行储备。按照“怎么做一个有作为的人，怎么做一个为党、国家、人民做好事的人，怎么成为一个卓越的管理者”三个阶段，进行精准培养，确保湖山集团未来发展后继有人。

（二）重大平台推进情况。围绕“全域旅游、乡村振兴、城乡融合”发展定位，现已建成“1+5+2+1+1”投资管理平台，全面厘清了湖山集团本部与5家直管子公司、2家区管子公司、1家控股子公司、1家参股子公司的主业边界。

湖山集团本部主要负责发展战略、项目策划、市场营销、融资投资、财务管控、人才培养、监察审计等工作。

湖山文旅公司主要围绕汉丰湖5A级景区和国家级度假区创建，负责打造运营休闲、运动、文创、演艺、研学等业务。开元鼎资产公司主要对全区国有资产进行集中管理运营，负责资产清理、收购、运营、来开州注册金融机构的战略投资等业务。乡村发展公司主要围绕乡村振兴示范区域，重点负责特色农旅、寿光蔬菜、农业发展等业务。雪宝山康养公司主要围绕雪宝山5A级景区和国家级度假区创建，重点以满月马营村为中心，负责绿色康养旅游业务。汉丰旅行社公司主要以区内外游客为市场，以四色旅游为主线，开展旅游接待等业务。清泉水务公司主要负责场镇供水、污水治理、水力发电、瓶装山泉水生产销售、水利工程建设等工作。宏畅交通集团主要负责开州“大交通”建设的投资运营管理，以及配套的相关产业。渝东检测公司（控股）主要负责公路水运工程试验检测服务等业务。方正杨柳巴渝民宿公司（参股，股权占比为10%）主要负责打造的民宿进行投资、建设、经营、管理等。

（三）重点任务推进情况。

一是重点项目推进情况。今年，共实施重点建设项目55个（含区“五个一批”清单项目9个），估算总投资76.54亿元，年度计划完成投资11.93亿元。续建项目9个：现环湖马道（马拉松跑道）、温泉古街、大进滨河路、关面至钟鼓溪公路等4个项目已基本完工；长沙农林旅融合项目已完成98%；温泉古道已完成70%；大进茶园加工厂已完成15%；湖光栈道项目已完成招标。新开工项目16个：温泉古泉（热温泉）已开工建设；满月双坪环线道路改造、双河口至关面公路改建等6个项目，已完成施工招标；满月马营乡村振兴环线道路改建、丰乐滨湖路下段及汉丰湖水上运动中心等7个项目，储备项目30个现正开展前期工作。

二是重点工作推进情况。赵家周都（刘帅故居）红色美丽村庄建设，2022年实施项目19个，按照既定目标，倒排工期、挂图作战，采取“两班倒、白加黑”模式，正全力推进。齐圣森林运动公园建设，按照明年底前基本完成综合训练功能要求，现已初步完成18.2平方公里的总体规划编制，目前已完成民兵训练打靶场设计，相关部门正在专业审查，拟于下月启动招投标程序，其它项目正在开展项目前期工作。

鲁渝（寿光）蔬菜现代产业园建设，南门、临江总占地约400亩投资约3600万元，按照9月15日开工，11月15日完工，2023年春节蔬菜上市的目标，正在抓紧推进建设。满月马营村乡村振兴建设项目，按照明年6月底前完成任务的要求，正策划音乐营地二期、三角坝网红打卡、房车营地等一批项目，力争10月底锁定项目清单，明年1月底完成项目前期工作，6月底完工并投入运营。竹溪生态乐园项目，计划2023年春节前竹林民宿开业，配备有蒙古包、特色美食、以旧换新升级网红小火车、单轨滑车开坐以及乡土儿童乐园等开始营业，还与村集体组织环境卫生维护及停车场收费等经营项目正稳步推进中。

三是重大活动推进情况。汉丰湖半程马拉松赛、“绿水青山”中国休闲运动挑战赛开州站系列活动、汉丰湖全国桨板锦标赛等3个“重大活动”将陆续展开。

（四）四色旅游产品运营情况。今年1-9月，面对全球疫情的巨大冲击，仍实现门票及体验消费项目收入3800万元，同比增长120%。

一是红色旅游开州行。自今年7月开始，已举办4期湖山研学游活动，招生人数367人，实现收入105万元；重点研发生活、学习、工作、趣玩、益智等刘帅红色系列文创产品20余款，充分彰显帅乡红色研学游的核心竞争力。拟与知名传媒公司合作拍摄电影《黄葛树下》——纪念刘伯承同志诞辰130周年，目前各项工作正紧锣密鼓快速推进中，拟在12月初上映开播。

二是汉丰湖蓝色度假游。围绕举子园，主题文创产品130余款，经营汉服馆、上层楼书吧等业态10余个，常态化开展举子大舞台周末演艺，推出节目13个；正在策划《戊戌举子情》小型山水实景剧。围绕汉丰湖，精心运营15艘游船、150艘自驾休闲船，常态化运营桨板、皮划艇、帆船、摩托艇等20余个水上运动项目；乌杨岛环湖马道全线贯通，已成为观赏开州小洱海的网红之地；充分利用原高尔夫球杆检测中心闲置场地资源，市场化运作打造汉丰湖“梦幻水世界”，自7月开业以来，共接待游客2万余人次，实现收入70.8万余元；特别是蒲书记提出在明年元旦前面向市民和游客开放，单程2元、双程4元的坐游船横渡汉丰湖的指示后，根据分管领导安排已于10月4日落实，国庆期间近1200人享受该惠民政策，广大游客感慨“感谢党的恩情，湖上公交启程”。围绕开州故城，已在“五一”期间推出小火车等休闲体验产品，正在装修“味道记忆馆”等故城二期运营业态项目，计划2023年春节对外开放；正在编制故城一期业态运营方案，待审定后及时启动业态装修，计划2023年5月对外开放。

三是雪宝山绿色康养游。围绕“绿色康养游雪宝山”生态旅游产品，今年7月运营的雪宝山居音乐营地产品，全力打造中药康养游产品，得到市场广泛认可，营业收入约150万元；举办了满月第五届“天上满月·消夏音乐汇”等系列主题活动，“天上满月”的影响力不断扩大。

四是金色遍地乡村游。围绕竹溪生态乐园、长沙齐圣庄园，今年1-9月实现收入约850万元，约有盈利。围绕大进茶园，开发“伴手礼”“后备箱”等乡村特色旅游商品30款以上，正在与重庆市中药研究所合作研发药膳、药足、香囊等中药农旅商品。

（五）资金融通保障。

一是隐债情况。8月中旬，开州区委区政府果断决策，安排区财政局注入0.3亿元产业发展资金到开元鼎资产公司，化清了隐性债务，为下步湖山集团高速发展奠定了坚实基础。

二是融资情况。按照“成本低、期限长、用款灵活”和 “大小结合、长短结合、直接与间接、传统与非标”资金融通思路，全力以赴开展政策资金争取、市场融资，切实保障重点工作任务全面有效推进。截止9月底，融资获批33.84亿元，到位20.62亿元，综合成本6.28%。目前，已启动直接融资发债券约102.5亿元，其中：申万宏源负责的企业债30亿元，今年发行10亿元；五矿证券负责的乡村振兴公司债10亿元，今年发行5亿元；世纪证券负责的小微企业债7.5亿元，预计明年初申报发行；已与中泰证券、万和证券、广发银行、华信基业等公司达成初步合作意向，储备发行债券55亿元（中票15亿元、PPN20亿元、超短融10亿元、基金债10亿元），按程序报批后启动发行工作。

三是资金保障及财政贡献。今年以来，湖山集团用好资源、策划项目、扛起责任，全力做好资金保障工作，帮助开乾集团化解隐性债务2.39亿；拆借浦发集团资金2.45亿元；保障宏畅集团0.76亿元、清泉水务公司0.35亿元的资金调度。同时，按照今年完成财政贡献12.3亿元目标，已完成财政贡献1.33亿元，差口部分将通过财政资产有偿受让和竞拍获得土地等方式，将资源价款支付给财政，全力确保任务完成。

（六）安全管理及疫情防控。始终秉持“生命高于一切，安全永远第一”理念，全面履行安全环保“党政同责，一岗双责”主体责任，做到安全生产与疫情防控“一盘棋”；坚持关口前移，整合资源要素，做细全域排查“一本账”；坚持靶向施策，下沉一线攻坚，织密联防联控“一张网”；坚持统筹兼顾，狠抓复工复产，提速经济发展“一体化”。同时，严格落实“日周月”制度，举办安全环保教育培训，建立应急处置队伍，不断提升应急处置能力。

截止今年9月底召开质量安全环保工作例会8次、排查并整改安全隐患156条、下发安全提醒消息23条。

今年以来，湖山集团抓改革，企业管理不断提升；湖山集团防风险，融资保障平稳安全；湖山集团调结构，经营实力逐步增强；湖山集团善经营，主要运营指标稳步增长；湖山集团敢担当，项目建设有序推进；湖山集团树品牌，“帅乡帅湖、开心开州”名声更响更远。

三、工作计划

开州区委“一极两大三区”战略部署，给湖山集团提供了发展壮大、做优做强的绝佳机遇。下一步，集团将紧紧抓住这一机遇，以学习宣传贯彻二十大精神为统揽，贯彻新发展理念，着力推进企业高质量发展。保持“紧”的节奏、树立“快”的导向、践行“严”的要求，坚持“睁开眼睛看问题”“沉心静气练内功”“打破砂锅问到底”，在复杂形势中保持定力、在抢抓机遇中增强魄力、在加快发展中凝聚合力，按照“123456”发展思路，全面推进市场化、专业化、实体化、集团化转型，真正成为质量更优、效率更高、动力更强的现代化产业投资集团。

（一）奋力打造“1个”国内一流现代化企业集团。严格按照国资国企高质量发展改革的总体要求，以提升向心力为导向，推动思想建设展现新气象；以提升组织力为重点，推动基础建设迈上新台阶；以提升战斗力为目标，推动队伍建设实现新突破；以提升凝聚力为核心，推动廉政建设开创新局面，将农、文、旅、体等要素进行深度融合，不断“强根固魂”，以高质量党建引领湖山集团高质量发展，打造一个“以党建为统领，走在前、开新局，全国一流的农文旅体现代化产业投资集团”。

（二）继续做大“2个”资产底盘。

一是做大企业资本底盘。通过现金及资产注入的方式，把资产注入到各子公司，保证各子公司资产逐步壮大；建立湖山集团统一结算体系，形成湖山集团内部年流出12亿元以上，外部年流入15亿元以上，最终可实行资金统一调度，确保资金流入和流出约有剩余；拟建立20亿元最高规模“资金池”，每月常态保持5亿元以上的可流动资金，争取在资金调度上尽可能多次循环使用，发挥最大价值。

二是做大融资资产底盘。强化资本效率管理，全面清理盘活闲置资产并提高利用率，全面办理竣工项目审计结算和决算转固等手续，做大做实融资有效资产。强化融资结构管理，优先申报中央预算内资金、政策专项补助资金、政府专项债券等资金，积极稳妥发行企业债券、中票、公司债等；利用融资政策窗口期，减少非标产品融资，降低融资成本。按照“631”机制，做好还本付息保障工作，有效防止利息本金化的问题出现。强化资金使用管理，加强财务年度预算管理，实行用钱“上限管控”；实行季度调整、按月调拨的资金保障制度，加强用钱“顺序管控”，优先保障预算内项目和“五个一批”重点工作；加大财政性资金争取力度，降低市场化融资比重，加强用钱“途径管控”。

（三）谋划好“3个”发展阶段目标不动摇。

湖山集团将利用5年时间，通过三个阶段，不断壮大。第一阶段，力争到2022年底，年综合收入突破10亿元以上，门票及体验消费项目年收入突破1亿元以上，总资产300亿元以上，资产负债率控制在30%以内，做实10.35亿元的注册资本，湖山集团本部主体信用保持在AA，逐步启动子公司AA评级工作。第二阶段，力争到2025年底，总资产达400亿元以上，资产负债率控制在35%以内，年综合收入突破15亿元以上，年净利润2亿元以上，适时启动湖山集团本部主体信用AA+评级工作。第三阶段，力争到2027年底，总资产达500亿元以上，资产负债率控制在40%以内，年综合收入突破20亿元以上，年净利润5亿元以上，湖山集团本部主体信用评级达到AA+，打造国内一流的农文旅体产业投资集团初现雏形。

（四）持续狠抓“4色”旅游产品运营。

一是围绕红色旅游，建设运营原华承职中、丰乐中学和大丘邻里幼儿园等研学项目，切实加强与国内一流运营团队合作，确保门票及体验消费项目经营年收入突破1亿元。二是围绕汉丰湖，投运开州故园、三峡水上运动中心等，确保直接购票游客突破100万人次，门票及体验消费项目年收入突破1亿元。三是围绕雪宝山，以满月马营为中心，重点培育1个度假区、2个景区，确保直接购票游客5年内突破100万人次，门票及体验消费项目年收入突破1亿元。四是围绕乡村振兴战略的实施，以乡村旅游为抓手形成的乡村旅游景点景区，重点培育竹溪、大进、赵家、齐圣等乡村旅游先行示范景区，确保直接购票游客5年内可望突破100万人次，门票及体验消费项目年收入突破1亿元。在贯彻落实党中央、国务院乡村振兴战略的同时，既能做大做强做优湖山集团，又能壮大集体经济，还能让广大老百姓走向共同富裕的道路。

围绕“四色”旅游，提升产业和经营类项目投入的力度和进度，形成强大产业支撑、形成较大经营收益，争取四色旅游年收入突破4亿元。

（五）系统谋划好“5个”重点任务。

为全力助推我区社会经济高质量发展，2023年湖山集团按照区委区政府“五个一批”重点任务要求。

一是组建一批重大平台，加强“一、二、三”产业深度融合，与相关乡镇街道的村集体经济组织共同出资组建“村投公司”，将资源变资产、资产变资本、资本变资金、资金变股金、农民变股民，建立三位一体综合性农民合作社，让“二产、三产”产生的附加值，回流到从事“一产”的广大农民手中，即“重塑一产、改造二产、自主三产”，最终实现共同富裕。加强与全国一流的产业运营、央视媒体等机构合作，组建研学旅行公司、湖山歌舞艺术团公司、京东·湖山（开州）馆等，建立投资与经营、国有与民营的混合制经营模式和利益平台，做大现金流量，增大公司净利润，真正实现效益共赢，不断壮大湖山集团的核心竞争力。

二是策划一批重大规划。启动环汉丰湖城市品质提升总体规划，汉丰湖国家级旅游度假区专项规划，雪宝山区域发展规划，长沙齐圣森林运动公园规划，赵家“刘帅故里、红色周都”红色村庄旅游建设规划，温泉老街片区改造提升规划。

三是谋划一批重大项目。在不增加地方政府当前债务的情况下，更高质量抓好竹溪灵泉、满月马营、赵家周都、齐圣森林运动公司、开州故城、水上运动中心、雨青博物馆、大批长租房建设等续建（新开工）的项目建设的同时，围绕汉丰湖创建和打造5A景区和国际级旅游度假区机遇，2023年力争开工建设汉丰湖水上国民休闲运动中心、盛山文化公园、雨青博物馆等一批重大项目；并依托汉丰湖南北两岸老旧小区、乌杨岛、丰乐片区、汉丰湖水面等区域，策划储备一个100亿左右的农文旅PPP项目。围绕雪宝山生态旅游度假区创建，2023年力争开工建设马营康养长租性民宿、公寓、农贸超市等，并启动创建马营乡村振兴学院；依托大雪宝山8个乡镇区域，策划储备一个100亿左右EOD投资和政策性银行基金投放模式的绿色低碳、生态修复建设项目。围绕乡村振兴示范建设，依托大德、镇东、金峰等区域，策划储备一个100亿左右的抽水蓄能建设项目，向上争取央企投资建设。

四是举办一批重大活动。持续举办汉丰湖马拉松赛、“绿水青山”中国休闲运动挑战赛开州站系列活动、汉丰湖全国桨板锦标赛、汉丰湖水上欢乐季重大活动，办好首届“万达开云”全国村歌选拔赛，积极争取央视春晚节目在开州设分会场，不断扩大“帅乡帅湖、开心开州”的品牌影响力。

五是开展一批重大事项。紧紧依托万达开云等周边1000万人以上的旅游市场，加强与旅游景区、旅行社、专业团队合作，开展景区联盟、营地联运等重大事项，实现产品互推、游客互送、效益共享。

（六）深入研究并形成湖山集团“6”个目标任务。

总结国企改革有望取得的丰硕成果，解决困扰国企如何可持续发展等相关问题：

一是“以湖山文旅公司为载体打造文化旅游集群，以开元鼎资产公司为载体打造资产、金控集群，以乡村发展公司为载体打造农业发展集群，以雪宝山康养公司为载体打造绿色康养集群，以宏畅集团为载体打造交投建材集群，以清泉水务为载体打造污水处理、农村供水、品牌山泉水、水力发电的多元水务集群”等六大产业发展集群综合体。二是创新一个国企投资，购买民企服务的合作共赢的模式。探索国企投资、民企经营管理的混合制合作方式，充分体现专业的事由专业的人干，发挥各自优势，补短板强弱项，既带动实体经济健康可持续发展，又做大了湖山集团的现金流，更提高了综合实力。三是打造一支国企铁军，培养一批农文旅融合发展专业人才和复合型人才。四是研发并向市场投放一批“吃住行游购娱”旅游商品和创作、制作、上线、推广一批文化、艺术、影视作品。五是形成一套完整的农文旅产业投资集团改革重组转型的成功经验。六是探讨出一个利用资源资产化、资产资本化、资本资金化、资金又资源化完整闭环的“四资循环”体系，壮大地方财政财力。实行资源有偿、资产盘活、资本升值、资金流动，增大财政和国企的现金流量；提升资源配置效率，放大资源、资产经济效益，达到地方财政、国资国企互促互进、相互做大盘强，共同提高地方政府经济综合实力。

结论：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是我们党领导的国家治理体系的重要组成部分。重庆市开州区主要领导在湖山集团调研座谈会上指出，开州区始终按照党中央、国务院决策部署，坚持国有企业是建设现代化开州的“发动机”和“推土机”，“国企兴则开州兴，国企强则开州强”。要持续深化国有企业改革，加快健全现代企业制度，不断增强国有企业发展动力活力。要毫不动摇坚持党对国有企业的领导，建强国企干部人才队伍，加强国资国企监督管理，着力推进党建工作与生产经营深度融合，为企业改革发展提供根本保证。要统筹抓好当前和明年工作，全力推进重点项目，有效化解风险隐患，提前谋划明年“五个一批”，着力稳当前、防风险、谋发展。各级各部门要严格落实“一把手”负责制，以更加有力的举措助推国有企业发展，切实为国有企业提能、造势、赋能、护航。

开州区主要领导10月18日率队到湖山集团调研时指出，湖山集团是一家集融资、建设、运营、管理为一体的区属国有企业，有共性有个性、有优势有短板、主业重副业多、转型易舞台广的区属国有企业，是推动我区农文旅产业发展的重要力量。要重市场化、重多元化、重专业化，按照市场化方向推进国企改革，多元化推动农文旅跨界融合，引进和培育专业化人才，确保公司各项事业稳步推进。要重主业、重特色、重精品，坚持全域旅游理念，合理配置文旅资源，优先保证必须急需、补链强链旅游项目，推出一批旅游特色产品、精品路线，确保“四色旅游”文章声名远播、可圈可点。要重策划、重运营、重开放，围绕特色农文旅资源，以策划为牵引，以运营为导向，拓宽眼界、开放思维，系统推动旅游策划及运营工作，确保走出一条高水平高质量旅游发展之路。要重团队、重管理、重绩效，优化组织架构，强化内部管理，提高工作质效，正确处理好事业与个人、集体与个人、公与私的关系，确保公司上下心往一处想、劲往一处使。要重作用、重联络、重保障，强化政企合作、地企联动、企企联动和服务保障，形成共推农文旅发展的强大合力。

湖山集团负责人代表企业干部职工郑重表态：湖山集团是党的企业，始终坚持一起行动听指挥，听党话跟党走，在以后的工作中始终坚持做到以党建为统领，主业更加突出，资源配置效率大幅提升，核心竞争力显著增强，现代化企业治理水平更高，专业人才、复合型人才更多，社会经济发展的“助推器”作用发挥得更好！ 湖山集团全体干部职工纷纷表示真是时局日新、催人奋进，在党的二十大胜利召开之际，一定牢记习近平总书记“空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进”的要求；一定牢固树立“起跑决定后程，开局就是冲刺”“撸起袖子加油干，义无反顾向前行”的使命感和紧迫感；始终坚持不忘初心，牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争；一定牢牢把握机遇看挑战，立足成就看成因，立足征程看领航，立足思想看实践，聚民心、育新人、兴文化、展形象，加快市场化、专业化、实体化、集团化转型，做好全域旅游战略规划的践行者，做强资源要素的整合者，做优融合创新的引导者。湖山集团一定坚定不移认真贯彻“学习二十大精神，始终永远跟党走，享受成果谋新篇，聚力筑梦金开州”！继续深化国企改革，狠抓“国企改革方案”责任落实、重点举措、典型示范，切实提升改革综合成效，增强湖山集团综合竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。并实现创新发展、畅通产业循环、保障社会民生等方面的支撑作用发挥得将更加明显。将在未来的发展过程中一定坚决执行区委区政府对湖山集团“立足全域旅游、乡村振兴、城乡融合发展，打造农文旅体投资运营商”的发展定位，与“农文旅体”等方面深度融合，打造成为一流的“农文旅体投资运营商”。湖山集团一定深入“学习贯彻党的二十大精神，永远紧跟着党走听党的话”；“国企三年行动已完美收官，为国舍家重整行装又出发”！一定更加有效整合资源，紧紧围绕“红色旅游开州行、蓝色度假汉丰湖、绿色康养雪宝山、金色遍地乡村游”的四色旅游，大力发展以旅游为主导产业的产业综合集群，实现旅游为主导产业的高质量高效率持续发展，助推发展壮大开州区经济综合实力。“旅游强区”的宏伟战略目标一定能够早日实现！开州区将在大三峡、大秦巴结合部国际旅游度假区一定能够早日建成！湖山集团将打造成为“以党建为统领，走在前、开新局，国内一流的农文旅体现代化产业投资集团”，一定能够早日取得成功！