加油站业务外包中的风险和防范

加油站业务外包中的风险和防范

姚彦辉,徐江

中国石油湖北销售公司

随着三项制度改革不断向纵深推进，企业所面临的竞争压力越来越大，这迫使其不断创新经营管理方式，业务外包这种灵活的用工形式，越来越多的企业逐渐认识到业务外包服务的重要性，逐渐开始实施这一新型的用工方式，并取得了不错的成绩。理论上，业务外包虽有助于石油企业实现业务核心化战略、降低运营成本、提高工作效率、改进服务质量，但许多业务外包案例表明其并未达到预期目标，相当比例的对业务外包持谨慎态度。本文拟在原有成果基础上，分析分析加油站潜在法律、合规风险，提出防范和控制风险的建议。

一、油品零售市场经营现状

加油站是以零售为主的油品经营综合体，近几年随着广告宣传、汽服、饮食休闲等新型非油业务的不断拓展，综合性的油站服务体系不断审核，对加油站的专业化管理也提出了新要求和新方向。然而，在发展的同时，来自新能源产业、地方性油品销售公司、国外竞争对手的竞争压力持续不断加大，油品收入、利润增长空间越来越小，但是面对企业长期发展形成的庞大业务及人员规模，与现行激烈市场竞争所要求的快速响应、灵活多变形成了强烈的冲击，借鉴其他行业的先进管理经验，引入第三方合作公司，以业务外包方式推进企业升级管理，进而不断提升企业的核心竞争力。

二、主要风险

（一）资质缺失风险。业务外包服务商承揽业务属于特殊行业或专业性质的，应具备相关经营许可、安全等资质（目前法律虽未明确加油业务或现场管理是否等同于油品零售行为，但相关部门若认定是零售行为就直接涉及专业资质的问题。）否则可能会出现因资质缺失引起的法律风险或行政处罚，若出现安全事故除追究外包服务商和公司的法律责任外，可能会因选用无资质服务商追究公司领导和管理人员责任；也可能由于服务商无资质被定性为承包经营或劳务派遣，公司可能承担连带责任或全部经营风险。

（二）劳务派遣风险。人社部（22号令）明确“用人单位以承揽、外包等名义，按劳务派遣用工形式使用劳动者的”应遵守劳务派遣规定。“假外包真派遣”方式不能真正实现“租业务而非租人”或“对事不对人”，因此在业务运行过程中，可能存在因劳动纠纷衍生的新法律风险，一是法律认定业务外包系企业为规避劳动法规之举，会因“以合法形式掩盖非法目的”或“虚假外包”而裁定合同无效，外包公司所聘员工与公司仍存在事实劳动关系；二是若被认定为劳务派遣，公司将与外包公司承担连带赔偿责任，同时还将面临行政处罚，甚至法律责任；三是法律规定“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。”若核心业务外包仍存在违反劳务派遣规定的法律风险。

（三）安全环保风险。在业务外包模式下，企业承担安全直接监管责任，一旦发生安全事故、事件，按照企业生产安全事故与环境事件责任人员行政处分规定，追究公司相关安全管理责任的同时，还可能因外包服务商不具备相关法定资质追究公司领导和管理人员的法律责任。

（四）资金安全风险。外包公司在管理加油站过程中，若出现拖欠、扣发员工工资，在外包业务很可能被认定为实质性劳务派遣的情况下，公司会承担主体或连带责任。若出现销售收入不入帐、缺斤少两等情况，公司只有在直接承担客户赔偿等法律责任后，才能向外包公司追偿，若追偿不到还会遭受经济损失。

三、防范建议

（一）制定完善的外包服务协议。合同能够保证双方的合法权益，并对双方行为进行约束。在业务外包合同中，外包双方可签订保密合同，要求外包服务公司不泄漏企业机密，同时要根据《外包方案》，加强对外包业务执行阶段的风险分析，根据风险分析结果，制定并完善外包合同，在合同中明确外包业务内容、合同金额（或计费标准），工作标准和质量标准、考核细则和费用支付方式、双方的权利和责任、违约责任等，为后期企业外包业务运行管控提供主要依据，确保外包服务质量、安全运行、费用控制等满足预期要求。

（二）落实业务监管保质量。针对加油站运营管理、非油销售业务外包，按照“谁的业务谁管理”和“专业人做专业事”的原则，一是可采取资产、装备（部分）有偿出租使用方式，选择具备资质并符合要求的外包企业经营管理。二是可结合企业实际，采取加油站、便利店现场管理服务采购方式，由加油站业务部门作为采购、供应商主管牵头部门，通过招标采购选择具备资质且符合要求的服务商实施，实现业务外包真正向“管事”转变，并严格对其进行考核，以考核结果作为费用支付、责任违约的依据。

（三）建立沟通反馈机制。企业和外包服务公司应当及时进行沟通，以免因沟通不及时而发生外包风险。外包服务公司要充分了解企业文化、企业需求，避免服务偏差或不当造成损失。为避免合同期内服务不到位、服务质量差等问题，双方可定期召开例会，商讨业务工作中存在的问题，寻求解决方案，提高外包业务的质量。

四、启示

加油站业务外包是专业化分工在业务领域应用的新尝试，能够发挥专业化分工所带来的提高效率、降低成本、增进服务质量的好处，但是，业务外包的全过程蕴含了各种风险，如果我们忽视或低估这些风险，不仅难以达到预期目标，甚至会造成其他损失。因此，在认真研究外包业务特点的基础上，运用科学的外包策略和管理方法，采取积极措施和有效 办法防范、控制和规避这些风险，是确保业务外包成功实施的前提和基础。