“互联网+”时代招标采购的创新与发展

“互联网+”时代招标采购的创新与发展

吴滔

山西协诚工程招标代理有限公司  山西太原  030009

摘要：随着“互联网+”时代的到来，人们明显感受到互联网在生活、工作中所带来的积极影响。无论是从信息获取渠道方面、智能化办公方面还是生活便利方面，“互联网+”都为人们展示了新时期信息技术的魅力。“互联网+”在招标采购行业中也起到了多方面作用，例如，增加了异地招标采购的便捷性、加强了无纸办公的推进效率、简化了招标文件购买过程等。现阶段依据“互联网+”进行的招标采购模式正在逐步取代传统的招标采购模式，招标采购行业在逐渐完善自身，不断创新与发展。基于此，本篇文章对“互联网+”时代招标采购的创新与发展进行研究，以供参考。

关键词：“互联网+”时代；招标采购；创新与发展

引言

招标采购工作需要通过公平、公正、公开的竞争确定成交供应商，整个采购过程应符合法律法规程序，并与成交供应商签订采购合同。实践证明，招标采购具有巨大的经济效益和社会效益；但随着我国招投标采购制度的不断完善，给采购人带来人力、物力、财力三方面的浪费。影响招标采购的因素更是多种多样。因此，大力推动信息化已经成为新时代工作的重大选择。招标采购工作作为资源保障体系的关键环节之一，其管理者需要积极探索信息化建设策略，不断提升信息化手段的应用效果，从而更好地服务社会，为高质量发展赋予新动能。

1招标采购工作现状

对于工程项目而言，招标采购工作必须遵循国家有关招标投标管理相关法律法规、部门规章以及行业管理要求。一般情况下，要经过项目立项、审批等环节，即可行性研究报告批复后或立项批复后，招标采购工作方能开始。首先开展的是工程设计招标，一般需要等待总体或基础设计完成审查及批复后，EPC工程总承包或工程施工总承包招标工作才能开始进行。由于总体或基础设计审查及批复阶段时间较长，往往受制于三同时等许可条件审批的影响。因此，工程项目招标采购的控制节点基本上都是在立项审批后就开始进行招标策划和实施工作，对EPC工程总承包或工程施工总承包也响应提前进行招标准备工作。（1）工程项目可行性研究报告批复后，招标采购部门组织编制工程项目招标采购方案，包括工程总承包或工程设计、施工、监理、检测等标段内容，根据企业内控要求进行审批。（2）根据批复的招标采购方案，组织招标文件编制，发布招标公告和招标文件，组织开标、评标、定标和合同签订等工作。（3）对于小型投资项目不需要批复可行性研究报告，一般对于没有达到必须招标限额的，可以对多个工程项目中相类似的采购需求采取框架协议招标采购方式，通过签订具有时效、价格、份额约束力的框架协议实现择优选定承包商、合规降低选商工作量的目的。根据相关制度要求，框架招标采购方案需要管理部门审批后，才能组织招标、评标、定标和合同签订等工作。

2招标采购项目风险形成原因

招标采购项目风险主要指的是由于合同未能按照约定履行而带来的项目失败或者经济损失问题，而招标采购项目风险主要涉及缔约不能、行为不当、履约风险等不同的类型。从采购项目风险的成因进行分析，招标采购工作要明确项目风险背后招标人行为的不合法，招标代理人行为的不科学而导致的项目无法顺利实施等相关影响因素。首先从招标人行为的不合法角度进行分析，缔约不能是招标采购中承建的项目风险类型，而招标人在招投标过程中所涉及违法违规行为会导致其签订的合同未能顺利履行。在开展招投标环节，招标人向投标人提供的不恰当信息、不真实信息也会影响到项目建设的顺利实施。不同的投标人有着不同的审核标准，而招投标工作中工作人员未能切实履行工作职责，不同利益主体之间相互串通会导致评标结果不够公平。招标人违反法律法规，对于招标采购工作进行实践会影响到整个招投标工作的合法性、科学性。工作过程的不恰当不合法会导致结果上的不能履行，会导致招标采购中项目无法依照预定计划有效实施。其次，从招标代理人的行为进行分析，招标代理机构作为中介机构承担者，代理招标业务的职责，而在代理过程中，代理人不合法组织招标采购的项目工作实际也会影响到招标工作的顺利开展。招标工作未能切实按照规范、切实按照相关要求合法合规组织会导致招标采购中直接面临企业项目工作组织无法符合项目建设的特殊情况。招标采购行为是利益双方之间的公平公正交易，而投标人招标人所涉及违法行为都会直接导致缔约不能的项目风险情况。投资人违反相关法律法规会对于中标结果的公平公正造成负面的影响，而相互串通干扰、中标弄虚作假等不恰当的投标行为也会导致项目不能按照约定履行。

3“互联网+”时代招标采购的创新与发展分析

3.1建立电子招投标平台

“互联网+”时代背景下，招标采购行业发展需要社会各界的共同关注和共同执行，实现招标采购行业的系统性运转。因此，应基于时代的发展，积极引导招标采购行业建立统一的电子招投标平台并加强监管，从电子平台建立的实施方案到基础网络的应用，再到硬件设施的引进以及相关系统的学习和使用，进行全面的监督和管理，以此建立符合国家使用标准的信息化办公平台。而对于部分仍然没有建立电子招投标平台的地区需要加快进度，制定发展规划，从一开始就要建立符合国家标准、统一的电子招投标平台。

3.2招标信息平台规范化

首先是“开放数据”，提高招标电子平台运行的系统性。例如，在实际的电子平台招标中，部分信息只会出现在一定范围内的招标平台中，而对于投标单位来说无法全面获取数据，容易造成信息不对等、交易不公平等问题。开放数据有利于各投标单位全面掌握信息动态。其次是“公平交易”，公平交易永远是招标采购中最基础的发展主题，只有形成公开、透明、合理的招标电子平台，才能够促使招标采购行业良性发展。最后是“共享经济”，共享经济是新时期的创新改革理念，以资源的分享和利益共存实现彼此的经济共赢。共享经济在电子招投标中同样适应，互相支持促发展的创新改革模式，对“互联网+”时代的招标采购起着积极的推进作用。

3.3加强大数据标准化建设，释放数据潜在价值

从以往的“烟囱式”信息化平台到新型的信息化平台，新旧技术更替交错，信息孤岛依然存在。从招标采购项目全流程信息化建设的角度来看，需要通过制订统一规范的数据标准，为各个信息烟囱之间搭建“直通车”，实现财务系统、资产系统、采购系统、合同管理系统等各个系统之间的数据资源共享。数据标准的制订是对数据表达、格式及定义的一致约定，是实现跨平台业务互通的基础条件，可以通过需求分析、实地调研、专家咨询、分析评估等方法，制订与国标、行业标准要求相衔接的符合实际的数据标准。各个业务系统数据标准统一有助于形成互联共享的管理生态，一方面，管理人员数据一次录入，多部门调用，减少重复工作，极大地提高了工作效率；另一方面，数据共享可最大限度地释放数据价值，真正做到“看数据说话，靠数据决策，用数据管理”，为招标采购管理人员实行科学化、精细化的管理决策提供了可靠的依据。

结束语

总而言之这，为了做好招标采购工作，不仅要严格招标采购程序，通过加强招标文件及互联网技术的管控，从工程项目准备阶段就担负起造价控制的责任。招标采购不仅仅是走个合规程序的问题，而是严格项目管理的一种态度，要清楚项目管理专业知识和关键节点，熟悉工程管理各阶段的工作流程，要始终有造价控制一盘棋思想。只有把所有工作都做好，才能有效地控制工程造价和风险。

参考文献

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