浅谈城市商业综合体共用燃气管道及设施安全管理

浅谈城市商业综合体共用燃气管道及设施安全管理

李子强

(深圳市燃气集团股份有限公司；广东深圳 518049)

摘要：随着我国现场城市化建设步伐不断加快，城市建筑形式也在不断发生变化，城市商业综合体逐渐成为城市商业发展的常见建筑形式。城市商业综合体在燃气应用量上较大，对燃气压力需求较高，且共用燃气管道及设施的敷设情况较为复杂，因此，在此过程中如何有效保障共用燃气管道及设施的安全成为关注焦点。本文主要结合某集团公司关于城市商业综合体共用燃气管道及设施安全管理的现状，探讨城市商业综合体共用燃气管道及设施安全管理中存在的问题，并提出科学的安全管理措施，希望能够对城市商业综合体共用燃气管道及设施安全管理提供参考。

关键词：城市商业综合体；共用燃气管道；安全管理

城市商业综合体属于一种多种功能组合的建筑形式，如：将办公、居住、会议、餐饮等功能集中在一起，为人们打造高效便捷的工作、生活环境。从当前城市商业综合体建筑的实际体现来看，表现出人流量大，能源需求较高、建筑结构复杂等特点，以致城市商业综合体共用燃气管道及设施在管理工作上较为困难，拥有较多安全风险，如何有效保障城市商业综合体共用燃气管道及设施的安全性，成为当前城市商业综合体管理工作开展的焦点之一。

一、某集团公司城市商业综合体共用燃气管道及设施安全管理现状

某集团公司在经营发展过程中，主要负责为区域范围内提供燃气、维修、安全管理等方面服务工作，截止至2021年12月，该公司辖区内共有综合体76个。公司在实际进行燃气管道及设施安全管理的过程中，逐渐认识到城市商业综合体具备的特殊性，认识到原有安全管理工作中存在的局限与漏洞，并对综合体提出了“四个一”的管理要求，管理方案具体表现为：编制“一张总台账”、开展“一场安全培训”、 整理“一份安全档案”和开展“一次应急演练”。希望通过此管理方案规范对城市商业综合体共用燃气管道及设施的安全管理工作，降低城市商业综合体使用燃气过程中的安全风险。依据辖区内城市商业综合体的管理特点，编制了《城市商业综合体燃气安全管理办法》，并于2021年针对辖区内67个综合体的台账、档案、应急演练、安全培训以及现场隐患进行专项检查，具体情况如表1所示：

表1 2021年综合体安全检查状况表

从上表中的数据可看出，当前综合体存在的安全隐患数量较多，尤其是现场隐患方面，占到整体检查隐患数量的57%，属于公司当前应重点整改处理的方面。

二、城市商业综合体共用燃气管道及设施安全管理存在的问题

基于对某集团公司关于城市商业综合体共用燃气管道及设施安全管理的现状，对其实际安全管理中存在的问题展开分析，主要存在以下一些问题：

（一）综合体隐患识别不到位

在综合体隐患识别方面，将公司2021年现场工作人员隐患识别情况与综合体广大用户群体隐患反馈信息进行比较，发现工作人员在现场识别出来的隐患仅占到总记录隐患数量的65%，约35%的共用燃气管道及设施安全隐患未能在第一时间有效识别，这将给城市商业综合体的安全管理带来较多盲区[1]。结合公司实际情况对问题展开具体分析：（1）城市商业综合体结构在功能方面呈现出多样化特点，燃气客户群体较多，以致管道在布设方面相对更为复杂，存在着较多的难点与盲点，随之要求安检巡查人员具备更高的专业素质；（2）城市商业综合体管道、设施可能存在现场更新改造、销户封堵等情况，但是关于这方面的记录工作却并没有及时做出更新，这使得隐患的识别难度大幅增加；（3）城市商业综合体的一些老旧燃气管道设计图纸在保存方面存在不到位，或者图纸与现场情况存在较大差异，这些都增大现场隐患识别的难度，需要重新探明管道及设施的走向；（4）工作人员积极性不足。当前公司非居安检巡查员数量为12人，其采用的是薪酬计时制，面对综合体共用燃气管道及设施复杂的环境，使得其在隐患识别方面的工作量增大，进而在很大程度上影响到工作积极性。

（二）综合体隐患整改率显得不足

2021年区域内综合体隐患情况及整改情况如图1所示，从图中数据可看出，一级隐患整改率相对较高，达到70%，二级隐患、三级隐患及其它隐患整改率都较为低下。区域内整体隐患整改率仅23.65%。结合公司管理情况展开分析，其主要与以下三方面因素有关：第一，地上共用管道及设施在进行零星整改时，需要报年度计划，整改的周期相对较长；第二，综合体燃气安全管理涉及物业、燃气客户及燃气公司三个主体，而其中部分物业、燃气客户在燃气安全管理意识方面显得较差，不清楚自身应承担的安全管理责任，面对部分需要出资整改的隐患问题，不愿意支付相关费用；第三，公司内部部分作业人员在责任意识方面相对不足，隐患跟进、整改工作流于形式

[2]。

图1 2021年区域内综合体隐患情况及整改情况

（三） 综合体隐患类型及数量较多

从图1中的数据可看出，截止2021年12月，已经记录的综合体隐患数量为203个，其中109个可以做出隐患等级划分，其中还有94个隐患不便于分级管理。由此可看出区域内综合体的隐患类型及数量较多。造成这种现象的具体原因，主要与以下几方面因素有关：第一，综合体建筑复杂，燃气管道工程设计难度较大；第二，综合体前期规划不合理，对后期运营管理造成困扰；第三，综合体物业单位燃气管理意识有待增强；第四，综合体人员密集，影响管道安全运行的人为因素复杂。

（四）综合体管道设施及用户信息管理存在问题

     在实际安全管理过程中，要求综合体管道设施及用户信息相对应，要求记录较为详细的信息，以此保证后期维护管理工作顺利开展。但是从实际情况来看，综合体管道设施及用户信息却表现出缺失、图纸与现场状况不相符的现象。结合具体情况展开分析，造成这种现象的原因主要为：第一，综合体数量呈逐年递增趋势，个体商户更新频繁，现行的纸质台账更新过程速度慢且耗费大量的人力物力，导致燃气管道及设施出现变动后，台账和档案内的信息更新不及时[3]。第二，大客户安检巡查、大客户抄核收、大客户安装维修、抢修等相关班组信息针对综合体方面的信息流通速度较慢，相关班组联动性有待加强。

（五）综合体管道、设施的应激管理不到位

从当前综合体应急管理的具体表现来看，许多工作人员对综合体燃气管道及设施的管理重视度明显不足，日常应急演练和安全管理流于形式，以致部分抢修人员对综合体现场的阀门分布情况都存在不熟悉。究其主要原因，主要与两方面因素有关：一方面，部分演练和培训未按计划开展，现场工作人员对实际情况不熟悉；另一方面，未落实现场工作人员的具体工作职责，未建立对应的绩效考核制度。

三、城市商业综合体共用燃气管道及设施安全管理的解决措施

基于当前公司在城市商业综合体共用燃气管道及设施安全管理中表现出来的问题，在现实开展安全管理的工作中，主要应根据问题实际采取实际的解决措施。

（一）建立完善的安全管理制度

    公司在关于城市商业综合体共用燃气管道及设施安全管理方面，需建立专门的管理制度，以便于规范安全管理工作。第一，细化隐患分级规则，强化隐患识别，将隐患划分为不同的类型，并做好记录工作，便于对隐患做出应对处理；第二，从人员调配、计件薪酬改革、绩效激励等手段来激发人的主观能动性，调动工作人员积极性，使之能够更为准确高效的识别隐患；第三，明确其他业务班组（抢修、民用安检、抄表等）应具有发现隐患的职责，并建立相关上报联动机制以及奖励办法[4]。

（二）明确责任，建立隐患整改闭环

    公司在实际开展商业综合体共用燃气管道及设施安全管理的过程中，需制定安全管理协议书，在供气前以法律形式明确各方需承担的安全管理责任和义务，便于各方在安全管理方面协调配合；其次，公司应采取隐患整改闭环管理措施，对于多次协调，责任方拒绝整改的，积极向政府相关部门沟通，转由政府督促相关方配合整改重难点综合体隐患；最后，公司需设立专门用于综合体隐患整改工作的专项资金，确保严重隐患及时被发现处理，降低综合体安全管理风险。

（三）借助线上平台，促进隐患信息共享

    公司在城市商业综合体共用燃气管道及设施安全管理工作中，需积极利用线上移动数据平台，借助此来实现现场隐患信息共享。具体如下：第一，现场业务处理人员在对管道进行改动或处理之后，应将改动后的施工资料及实物图片上传系统，便于对管道基础资料做出更新，为后期维修、隐患识别奠定基础；第二，现场工作人员在发现管道及设施异常状况时，能够借助线上平台及时共享信息，以便后续进行抢维修或隐患跟踪，提高隐患整改率；第三，方便安全技术管理部门及时获取综合体相关信息，提高安全检查效率[5]。

（四）加强燃气管道及设施档案管理

    燃气管道及设施档案管理是隐患识别、安全管理工作开展的重要基础。为规范档案管理，一是应制定燃气管道及设施管理的具体文件资料，在其中明确安全管理工作的具体要求，规范相关档案资料的记录和归档；二是应加强图纸资料档案信息管理。针对图纸资料不完整、图纸与现场状况不相符应委托具有资质的单位重新绘制图纸，相关业务班组做好图纸资料把关工作。

（五）针对各方开展安全管理活动

城市商业综合体共用燃气管道及设施安全管理涉及到的主体较多，针对各方人员开展安全管理活动，一方面能改善各方人员在燃气管道及设施安全管理方面的认识，另一方面有利于创造联防联控的风险管控机制，具体体现为：

一是在物业管理单位方面。可由政府或企业主导开展综合体评比活动，给予优秀综合体一定奖励及资格认证，形成“政府—燃气企业—物业单位—用气客户”四位一体的安全管理体系，调动综合体物业管理单位的积极性；二是在个体方面。开展理论与实操相结合的培训形式，在理论培训中加入具体事故案例，联合物业管理处对综合体个体进行现场实操培训，确实保障培训质量；三是在公司及商铺方面

[6]。基于公司、商铺等商业用气人群，可开展大型联合应急演练，邀请综合体物业管理单位、公司和用气商铺参与其中，高度模拟燃气事故现场，提高综合体的应急处置水平。

四、结语

综上所述，城市商业综合体共用燃气管道及设施在安全管理方面存在着较高的复杂性，以致在当前安全管理中表现出较多的隐患，为有效降低相关隐患的发生概率，提升实际用气的安全性，当前在安全管理培训教育、档案信息管理、安全职责分工、多方联防联控等方面应做出加强，促进安全隐患整改效率提升。

参考文献：

[1]王健麟.城镇燃气管道的工程建设及其安全管理对策研究[J].中国石油和化工标准与质量,2022,42(09):83-85.

[2]王文彬.城镇燃气管道工程影响因素与安全管理研究[J].居业,2022(01):198-200.

[3]蔡玲超.加强安全管理措施防止燃气管道第三方施工破坏[J].上海煤气,2021(06):34-36.

[4]刘晓勇.新形势下城市燃气安全管理现状与对策[J].智能城市,2021,7(22):92-93.

[5]王晨.燃气管道施工过程管理和现场安全管理分析[J].中国石油和化工标准与质量,2021,41(19):62-63.

[6]高靖科. 杭州市燃气公用设施政府安全管理问题及对策研究[D].西北大学,2018.