水利水电工程施工安全管理与安全控制

水利水电工程施工安全管理与安全控制

吴淞

中国水利水电第十工程局有限公司，四川 都江堰 611830

摘要：水利水电工程施工中会受到多方面影响，比如施工规模大，涉及人员设备、施工场地、施工工艺多，且施工外界影响因素大，容易出现各种安全问题。因此需要做好施工安全管理和安全控制，以此有效杜绝各种安全隐患问题。本文旨在从规划上、施工过程中、施工后整个生命周期中加强控制，促使水利水电工程顺利投入运行的同时，也可以产生更大的经济效益、生态效益。

关键词：水利水电工程；施工；安全管理；安全控制

Construction Safety Management and Safety Control in Water Conservancy and Hydropower Project

WU song

(Sinohydro Bureau 10 Co., Ltd, Dujiangyan, Sichuan , 611830)

Absrtact:There are many effects in construction of water conservancy and hydropower project. For example, the construction scale is very large; personnel and equipment , Construction site and construction technology involved is very many, and the external factors affecting construction is very large. This makes it vulnerable to all kinds of security problems. Therefore, we need to do a good job in construction safety management and safety control, in order to effectively eliminate all kinds of security problems. This paper aims to strength en control in planning, during construction and after construction, make water conservancy and hydropower project put into operation smoothly, at the same time, it can also produce greater economic and ecological benefits. 

Keywords: water conservancy and hydropower project; construction; safety management; safety control

1 概述

水利水电工程是一项长期、复杂的建设性工程，施工安全直接关系着工程的进度和质量，也关系着水利水电工程后期是否可以投入运行，对此需要在施工科学分析其安全影响因素，以此做好安全管理与控制，有效发挥水电水电工程对社会经济的促进作用。在水利水电工程施工中，施工人员需要遵循安全生产的原则，从各方面完善安全管理措施，做好安全管控工作。

2 水利水电工程施工安全管理与控制存在的问题

2.1流动性强

水利水电工程属于复合型建设工程，在施工进行中施工环境和施工人员都会发生变化，这对施工安全管理和控制工作都带来了一定的问题，施工人员因为能力和素质的不足，安全适应能力差，缺乏一定的安全意识，且自我安全防范能力不具，这些都会对施工安全产生影响。

2.2 工程设备和作业种类多

水利水电工程施工中需要用到大量的水利水电产品，这些产品较为固定，对此整个施工活动都需要以整体工程为主，对此需要在有限的场地空间内进行人员安排、物资安排，以此导致各种工程设备和作业中类多、建筑材料多，容易出现工艺交叉、作业交叉的问题，这些都会对施工顺利进行产生影响[1]。

2.3 露天作业、高空作业多

水利水电工程属于室外作业，受自然环境影响大，各种露天作业和高空作业多，容易因为天气因素的不稳定而出现安全问题，且施工环境复杂、作业条件艰苦，这些因素都会多水利水电工程顺利进行产生较大的影响。另外，水利水电工程产品类型复杂，使用时会出现问题，也不利于施工。

2.4 生产工艺和流程复杂

水利水电工程施工中生产工艺和流程比较复杂，工序环节多，在不同的工序环节中都容易产生安全隐患，且施工方法和施工工艺不同也会导致生产过程不同，另外，在施工进行中现场施工条件的变化也会对施工工艺产生影响，最终不利于各种安全防范工作的进行。

3 水利水电工程施工安全管理与安全控制基本原则

3.1 预防为主

在水利水利工程施工中会受到各种不可抗因素的影响，为施工进行带来各种隐患问题和潜在风险，且人们在解决问题时习惯于跟随自己的主观经验，一般只能在事故发生时解决问题，这种思维模模式下的施工安全问题解决属于事后控制，不仅无法降低事故破坏性，也会导致后期相似问题多发，影响整个工程质量。工程单位需要改变这种错误习惯，坚持预防为主，防治结合的理念，在施工前做好预测和调查，在施工中进行勘察和控制，可以有效解决各种安全隐患问题，降低事故发生率，以此做到事前预防、事中控制。

3.2 安全第一

水利水电工程在施工的过程中有非常众多的施工环节，所需要耗费的时间较长，因此到了工程的后期阶段就需要赶工期，以此加快施工进度，赶进度的过程中安全问题就会被忽略，安全问题是针对于传统工程施工质量第一的问题而言的，在水利水电工程施工中单一强调质量会导致很多安全问题的发生，如果安全问题出现不仅会影响工程最终效益，也会导致质量问题。尤其是水利水电工程，其关系着千家万户的用电和用水安全，对此其更需要注重安全问题，在实际施工中需要严格按照工艺标准和基本要求进行施工，并时刻注意各种安全问题，以此确保工期不被延误。

3.3 强制性

对于水利水电工程我国已经出台了相关法律法规、政策体系，并对相关单位和部门进行了强制性规定和要求，对此水利水电工程单位需要严格遵循相关规定，根据要求采取方法和措施开展施工。对于违反规定的人员或者单位需要采取惩罚措施，严重者需要追究相关责任。

3.4 全面管理性

在实际的水利水电工程施工中需要大量的人力、物理和财力。不管是那个方面出现问题，都会对施工的整体质量带来不同的影响。因此工程的整个管理控制一定要进行加强，这样才能降低工程问题。如果是已经出现的问题，一定要及时进行处理，并且找到问题出现的源头，施工与管理人员要严格遵守相关的制度与规范，建立安全生产责任制度，安排严格的安检人员对安全机构进行详细的监督与检查，完善以安全生产为目标的体系。

4 水利水电工程施工安全管理与安全控制措施

4.1 强化施工人员的安全意识

施工人员的安全意识直接关系着安全管理工作的落实效果、安全管理的完善程度，对此施工单位需要加强施工人员的安全培训和教育，强化施工人员的安全管理意识，对于安全培养需要详细且全面，要明确每一个安全防范措施上，促使施工人员在日常工作中自觉学习相关安全知识和防范技能。且培养工作还需要具有层次性和针对性，对于不同的工种、岗位性质、施工阶段都需要选择不同的培训内容和方法，以此确保培训可行有效。培训结束后还需要进行考核评估，施工单位可以通过现场实训操作，将员工的表现和绩效进行挂钩，通过各种奖励有效激励他们，以此提高培训预期效果，最终提高员工的整体安全意识和安全防范能力。

4.2 完善安全管理体制

首先，在水利水电施工中，工作人员需要遵循安全生产、安全管理的原则，科学合理的安排施工内容，完善安全管理责任机制，施工单位领导可以组织建立安全管理和监督小组，及时对施工人员的具体施工情况和安全问题处理方法进行勘察和评估，在此基础上完善安全管理制度。根据施工人员的具体执行情况进行评估、奖惩。其次，需要提高施工现场安全管理水平，采用先进的安全管理技术方法有效实现安全管理目标和任务。比如，在水利水电现场施工中需要加强安全检查，对于各种可能存在的安全隐患都需要上报、解决，有效杜绝各种安全问题。最后，施工单位需要加强安全管理的人员、设备、技术、资金投入，在此基础上科学合理的规划安全管理具体目标和工作职责，有效落实安全管理职责，并制定考核指标，有效保证现场施工安全。另外，在制定安全管理制度时需要根据具体的工程内容、施工对象、施工环境具体进行，比如制定材料进场制度、材料设备保管制度、安全交底制度、事故责任制度等[2]。

4.3 加强质量控制，消除安全隐患

水利水电工程质量也和工程安全有着直接的关系，对此需要做好水利水电工程的质量管理工作，对于设备操作、工艺流程操作、材料施工、环境因素分析中的各种隐患、漏洞都需要及时解决、不断完善，以此保证每一个环境的质量。对此在工程前期规划设计时需要进入现场进行勘察、检测、评估，对于可能影响工程质量的每一个因素都需要及时调查分析，并在方案中进行标注。且在施工中，施工人员需要全面解读施工方案，把握施工要点和脆弱点，促使每一个施工人员具备一定的质量意识，细化责任，促使施工人员相互配合、相互交流，从根本上保证工程质量。另外，在水利水电施工中需要特别注意自然环境的影响，为了避免复杂环境变化带来的安全风险问题，一般需要在施工前做好预估和防范工作，对于施工中可能存在的各种安全隐患问题都需要有明确的解决方法、预防措施，以此保证施工安全。一般情况下可以在施工现场安装防护设置、自动报警装置、自动识别装置，便于施工人员及时发现安全隐患问题。对于施工中高危险地区，需要设置安全警示标识，以此提醒施工人员，便于施工人员在此阶段的施工中可以增强安全防范意识、谨慎施工、科学处理，有效降低自然环境对施工的不利影响。

4.4 加强安全生产控制，完善补救方法

在水利水电工程建设时需要加强标准化管理和安全生产控制，将其作为核心工作，以此全员、全过程、全方位的进行标准化管理，为安全生产控制提供有利的条件。比如，在具体的施工中，对于每一个施工对象、施工工序、施工作业施工人员都需要有明确的安全注意事项、安全措施执行指标。并确保施工人员在施工的全过程中做到施工范围明确、施工内容明确、施工责任明确、安全注意明确，对于各种职责不清、安全隐患不清、施工内容不清的问题需要有效解决，以此完善安全生产系数。另外，施工单位还需要完善补救方法，根据安全事故发生特点、破坏形式制定应急预案，并做好补救工作，最大限度的减少安全事故带来的破坏。一方面，施工过程中，需要加强施工设备和材料、工序的建设和维护，对于运行中的各种异常问题都需要评估、检查、解决，有效控制施工进度。另一方面，还需要加强对施工过程中的不规范操作、不安全操作的管控，如果出现安全事故后需要第一时间启动紧急预案，做好紧急救援工作，有效保证人员安全和财产安全[3]。

4.5 严格规范工程审批程序

水利水电工程涉及流程复杂、对象复杂，因此需要综合分析承包商，对其施工责任、条件等都进行监督审计，比如，进入施工现场的设备、材料、方案、产品等都需要进行审核、验收，便于从源头上发现安全问题。比如，在深基坑施工中，需要加强钢筋质量、施工原材料的质量审核和验收，便于实际解决安全隐患问题。对于水电站施工工序也需要进行明确、审核，一般情况需要当地安全管理机构负责，以此规范工程审批程序[4]。

4.6 成立安全组织机构，建立安全监督小组

水利水电工程想要安全、规范化生产就需要成立安全组织机构，在成立安全组织机构时需要遵循相关安全生产法律法规，并详细规定机构人员的责任和工作内容，还需要制定和完善安全生产规章制度责任制度。对于责任制度需要明确到部门、人员、岗位、工艺中，且组织机构人员还需要对安全问题进行探讨和总结、决策，并通过监督确保日常安全生产和管理工作有效落实。另外，水利水电工程单位还需要建立安全监督小组，各级国家相关规定和施工规范全面监督水利水电工程施工，以此督促施工人员严格按照法律法规、规范施工。安全监督小组既需要负责现场安全施工工作，也需要对员工的安全意识、安全行为、专业素质和能力进行检查，以此及时发现现场各种安全隐患，具体检查内容包括：施工流程、工具设备使用、电气、现场施工架、安全资料，通过详细全面的安全检查有效保证现场施工安全。

4.7 建立质量监管机制

水利水电工程质量的好坏也和施工安全有着直接的关系，想要有效进行安全管理与控制，就需要确保工程质量，以此提高市场竞争水平和自身地位。首先，水利水电工程单位需要在基础施工中建立质量监管机制，比如导流围堰、建筑浇筑、土方爆破、深基坑施工等，通过此机制对施工质量标准达标程度进行检查，以此检测是否符合预期效果。且单位完成一项施工后还需要完善质量评估程序，以此对整个施工全过程都进行质量控制。其次，工程单位还需要确保监管机制的有效落实，比如在施工中发现了一些隐患问题，需要及时解决，确保解决后才可以继续施工。对于发生的事故解决后，需要进行反思，如果有各种漏报、误报的行为需要依法处理，并且事后对施工人员进行安全教育，强化施工人员的安全意识，促使他们自觉遵守安全监管机制，以此保证施工质量。另外，水利水电工程单位还需要完善安全设施，并在操作安全设施时，需要加强管控，必要时也可以建立一整套监管制度，以此确保安全设施有效发挥作用。

4.8 做好安全技术、策略控制

水利水电工程建设中会应用到很多新技术、新工艺、新设备，为了确保新技术使用安全，需要根据相关安全技术操作规范进行施工，并对施工方案和计划中的各项安全技术措施进行检查，确保其符合施工要求。且水利水电工程单位技术人员也需要掌握技术使用规范和要求，把握其标准和流程，以此保证技术安全。另外，水利水电工程施工中还需要做好安全检查，对于安全检查可以采取定期和不定期相结合的方法，并在检查后根据记录数据制作安全检查报告，及时上交相关部门[5] 。

5 结束语

总之，水利水电工程安全管理和控制不仅关系着施工的顺利进行、工程的稳定运行，也关系着社会的稳定，对此需要每一个人员都加强重视，尤其是当地责任部门更需要从多个方面做好安全管理措施，及时发现各种安全隐患问题。且在施工前、施工中都需要进行全面勘测，及时发现问题，有效解决，以此保证施工安全，最终实现施工安全管理目标。

参考文献

[1] 夏伟. 水利水电工程施工安全管理与安全控制[J]. 环球市场, 2019, 000(003):294.

[2] 魏洁. 水利水电工程施工安全管理与控制研究[J].工程技术研究, 2021, 6(22):133-135.

[3] 王明疆, 张锦堂, 郭浩洋,等. 水利水电工程蓄水期生态流量泄放措施研究[J]. 西安理工大学学报, 2021, 37(1):4.

[4] 王林. 水利水电工程施工安全管理与控制要点的分析[J]. 企业技术开发, 2017, 36(1):108-110.

[5] 李安祥. 水利水电工程的施工安全管理与安全控制[J]. 四川建材, 2018, 44(3):2.

作者简介：
吴淞（1983-），男，四川遂宁人，工程师，从事水利水电工程施工技术与管理工作。