光伏工程造价目标的过程控制

光伏工程造价目标的过程控制

朱敏敏

江苏苏美达能源控股有限公司 江苏南京 210000

摘要：近年来，随着新能源政策的推动，我国在应用清洁能源方面不断发展，并且获得了小小成就。其中，对于光伏工程来说，利用大面积的太阳电池组件等设备形成光伏发电装置，开发太阳能发电的系统工程，又有国家和政策上的全面支持，因此许多光伏工程建设都取得了成功。但是在建设过程中，国家和企业都需要投入大量时间和金钱，想要光伏项目发展更进一步，就不能忽视对成本的合理控制。文章简单阐述了太阳能发电项目的特点以及造价具体应用，总结目前造价控制中的重点难点，并对其提出行之有效的管理策略。

关键词：光伏工程；工程造价；过程控制

一、光伏发电项目特点分析

由于太阳能发电本身优势较为突出，从而使得近年来光伏行业发展势头强劲。在我国西北部地区，地势平坦，光照充足，适宜大规模建设光伏电站，以至于从2017年起就有许多投资者争相加入，西北区域光伏企业建设过于饱和，目前优质的太阳能资源处于长期短缺状态。而与其他建设工程不同的是，光伏电站的建设周期较短，通常在3-5个月，但是所消耗的建设成本投入大，100亩光伏发电建设需要投入3500万初始资金。虽然各地区政府对于光伏发电会给予相应的政策补贴，但是设备安装、基本预备费、运行维护费用、建设期利息等等，对于企业来说还是一笔庞大的资金开支。基于此，对造价人员而言，需要从建设开始阶段就进行合理规划，着重安排好设备的选用和采购以及施工进度，借鉴以往的工作经验，强化项目工程造价对光伏建设的影响力。光伏电站的设计优化对于目前建设工程尤为重要，光伏组件和支架基础施工涉及到的人员、设备较多，施工面积较广，需要合理利用时间，协调好设备进场时间与安装时间的关系，以确保项目顺利建设。光伏发电工程施工作业面广，且多采用EPC总承包模式，有助于设备制造商对成本的控制，通过对他们丰富经验的利用，也是将工程造价的控制难度相对降低。

二、造价控制在光伏项目中的具体应用

光伏发电项目主要费用涵盖了前期建设费用、运行维护费用、人工费用、安装费用、折旧费用等，在建设时投资金额的大小决定了设备运行能力和使用年限，而日常维护费用则是总费用中占比较小的部分。

1、设备购置费用估算

在造价人员编制设备预算书时，需要注意各类设备、工具的费用分配情况，应当依靠相应的比例计取。例如，设备价格、运送费用、安装费用、运维费用等等，造价人员对于每部分具体金额都要详细了解，并且对设备制造商提供的费用要求细化到分项，每块费用涵盖的内容都要了解明白，确保在编制设备预算书时能计算准确。设备制造商通常会提供材料清册，各类设备尺寸、定额、套数等数据信息都需要标注准确，电站装置性材料通常依照市场价格进行调整，同时在编制中还需算入建设贷款利息费用。

2、光伏工程安装费用估算

光伏系统的安装涵盖了土建总费用、光伏组件、支架固定、直流屏/交流屏、逆变器、变压器、高压柜等设备。项目安装所选用的设备是根据总设计图选定的材料，其类型、型号、尺寸都是以设计单位要求安排。安装费用的计算所使用的定额标准是按照国家有关规定，同时随着项目的建设过程发展，针对现行定额中的缺项，编制补充定额，以此能够更好满足设计需求。造价人员在计算过程中，为了进一步方便计算，需要规定出安装费率的取费标准，按照每吨安装费及费用指标进行估算，确保为施工现场提供高品质的安装成果。

3、竣工决算控制

竣工决算是工程造价控制中较为复杂部分，因此真正做到实际造价和投资结果的统计是非常困难的。通过对竣工决算工作的完成，能够与概算、预算对比分析，反馈出投资控制工作是否具有良好效果，并且总结其中的优势和劣势，更好提升未来投资效益。竣工决算的结果是光伏项目最终价格体现，也是造价人员汇总固定资产的主要依据，需要以竣工财务决算报表和说明书完整性为基础，辅助各类估算、预算、结算资料，将全过程实际费用向建设单位反映。

三、造价控制在光伏项目中存在的问题

现背景环境下，各行业对于市场份额的竞争愈发激烈，很多企业为了追求经济利益，对自身实力估计超出现实，以至于严重阻碍项目建设质量。光伏项目建设周期短、资金投入大，造成了设计和施工之间相互不协调，由此增添了造价人员对于成本控制的难度系数。一般分为两种情况：其一是因为前期设计问题，设计深化没有做好控制工作，导致现场实际情况达不到设计需求；其二是因为施工内容的不断变化，造成工程量和前期设计存在了较大差距，建设则难以控制。不仅如此，光伏电站建设面积广阔，气候条件、地质变化、材料适用度等都会对其造成影响。对于上述风险因素，管理人员若是能提前预判，则能消除该不利因素对项目成本的影响，反之可能会加大成本支出。另一方面，企业对于造价人员成本控制理念也要有所管理，像是简单预算、资金超额都是不能出现的，并且当设计和施工问题出现时，也需要及时解决，坚决不做有损企业经济利益的事。

四、光伏发电项目造价管理对策

1、强化设计和决策阶段控制力度

通常，造价人员将主要关注点放在了光伏项目的施工阶段，但是设计深化阶段和决策阶段的造价控制也格外重要，若是加强这两部分的控制力度，那么项目全过程的造价管理将事半功倍。深化设计主要包含了结构/土建/电气方面的图纸进一步绘制，同时完善编制接入系统的报告，并将报告递交会议进行讨论研究，最终完成建筑蓝图。施工图的建造过程也需要现场技术交流，使施工单位了解设计细节和意图之后，顺利开展建造工作。而决策阶段造价控制也起到相当重要作用，当该部分工作出现问题时候，可能会出现全盘崩溃结果，造成后期施工无法正常进行，浪费了时间和金钱。

为了避免出现设计深化阶段和决策阶段造价控制问题，首先需要造价人员对光伏项目进行深入了解和仔细研究，设计深化阶段是工程造价控制的依托，而正确决策则是控制工程造价的必要前提。简单来说，决策是投资行为发生的遵循标准，直接关系到最终造价金额的高低及投资效益。其次，造价是否合理，实际上在深化设计阶段已经有了结果，虽然设计费用不高，但它对光伏项目的影响却占了七至八成。在设计过程中，设备型号的选用、设计指标的选择、合理的取费标准都是对造价造成直接影响的因素，若是设计深度不够则在后期施工中还会重复返工。总之，造价控制需要设计单位、建设单位、施工单位秉承“三位一体”的目的，强化设计和决策阶段的控制力度。

2、提升工程造价的动态管理

对于光伏项目来说，为了实施工程造价动态管理过程，需要光伏企业和工作人员遵守组织制定的各项计划，并有原则性的去完成相关工作。计划制定是保障项目成本控制的有效手段，因此需要管理人员格外关注。为了提升工程造价的动态管理，控制好各项子工程的施工要素，相关成本资源需要统筹安排，例如施工工艺、设备和材料要素、人员要素以及安全管理等。在对上述内容进行统一筹划时，采取一定措施使造价清册变得更加完善，从而有助于光伏企业减低成本支出。现如今，我国针对光伏项目的支持政策不断完善，以至于该行业投资力度的增加，研究人员也对存在其中的顽固问题进行改善和解决，以期通过有效的管理模式将建设水平和质量持续提升。

五、结束语

为了满足我国社会经济架构的完整，大力支持清洁能源发展成为了首要任务，但是太阳能发电项目的建设成本一直得不到有效控制，对市场份额的竞争变得愈加激烈。加强项目造价控制工作不仅能对工程施工起到一定引导作用，还能在每项环节将资金进行合理配置，促进施工过程更为有序开展。因此，强化光伏项目造价控制的关键点体现在设备组件的高效利用，提升光电转换效率，降低发电设备的运行成本，在较大程度上保障了投入成本的有效利用。

参考文献：

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[2]张涛,张凤娜.光伏工程造价目标的过程控制[J]. 消费导刊,2018(26):237.

[3]袁东方.光伏工程造价目标过程控制探讨[J]. 商情,2018(8):218.