关于如何实现风险辨识与应对科学化的研究

关于如何实现风险辨识与应对科学化的研究

赵刚

国家能源集团宁夏煤业有限责任公司矿山救护总队　宁夏回族自治区 753000

摘要：导致事故发生的根源是危险源，各个领域之所以发生事故，是由于各领域中危险源的存在，要想控制事故的发生，必须首先辨认、识别危害因素，从而控制危险源带来的风险；只有在正确识别出自身所面临的风险的基础上，人们才能够主动选择适当有效的方法进行处理和科学化应对。本文通过对石油化工、精细化工、煤化工等领域的风险的准确识别和典型事故的综合分析，深入论述风险识别与科学化应对对策，为防范重大风险提供一定的借鉴依据。

关键词：风险管理；风险识别；科学化对策

1 引言

风险辨识评估是应急准备、科学救援的基础。化工产品的生产、使用、运输和存储过程中事故频繁发生，造成了大量人员伤亡及财产损失。据统计2018 年我国发生化工事故 176 起，死亡 233 人，其中爆炸事故的数量和死亡人数分别占 15.9%和 36.8%，造成的死亡人数最多[1]。安全事故可能由多种风险因素引起[2]，不能单独归咎于某一因素，必须从风险表象直接透视到风险作用的机理。因此，风险辨识成为了风险管理的首要任务，也是风险管理的头号难题。透过近年来发生在化学化工工业的事故，我们不难发现，尽管事故原因多种多样，但事故的本质却是有一定的相似性，也就是说风险辨识实际上是有迹可循的，具体原因笔者将继续探讨。

2 风险辨识与科学化应对

2.1总述

风险辨识，是风险管理的第一步，也是风险管理的基础。只有在正确辨识出自身所面临的风险的基础上，人们才能够主动选择适当有效的方法进行的处理。在风险管理中，将风险因素分级分类有利于对已发生事故进行风险朔源，也可以对防范化解重大风险起到一定的借鉴作用；风险事故应对的科学化，要求体现应对方法手段的专业化和系统性，建立专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍，加快建设应急救援体系，建强高素质专业化干部和人才队伍，善于举一反三、把教训作为最宝贵的财富，防止重蹈覆辙，要体现支撑保障集约化和高效性，推进救援装备、通信手段、研究机构、物资储备管理的能力建设，以信息化推进应急管理现代化、科学化。如前文所述，不论造成风险事故的原因多么令人难以接受，其都是有一定共性的，风险因素往往不是单一存在，而是相互交织，共同造成风险事故，所以，风险辨识要求我们掌握一定的风险辨识知识，掌握熟练的风险识别方法，以习近平同志关于防范化解重大风险的有关论述为出发点和落脚点，探索行之有效的防范化解重大风险的新路子。

2.2 重点领域事故应急处置风险和应对

2020年9月14日9时许，山西晋茂能源科技有限公司VOCs处理装置发生一起有毒气体泄漏中毒事故，造成4人死亡、1人受伤。根据山西省焦化产业政策，该企业计划关闭退出。据初步调查发生原因是，VOCs工段操作人员操作不当，将酸洗塔废液排入地槽，又把碱洗塔内的碱性废液排入地槽，地下槽内酸碱废液发生反应，生成硫化氢气体溢散导致人员中毒。

2020年11月9日11时17分许，浙江省衢州市中天东方氟硅材料有限公司发生火灾事故，过火面积约2000平方米，虽未造成人员伤亡，但造成较大社会影响。据初步调查发生原因是，事故企业3#堆场用吨桶储存的甲基氯硅烷高沸物泄漏，作业人员使用熟石灰粉中和泄漏出的高沸物，并将中和后的混合物装入塑料编织袋，石灰粉与高沸物继续反应，放出热量、集聚（甲基氯硅烷高沸物遇湿、遇碱剧烈反应并放热），致使混合物和编织袋起火燃烧，引燃并烧毁临近的其他吨桶，导致大量高沸物泄漏，造成过火面积扩大。

从以上案例我们不难看出，安全生产规章制度不健全、执行不规范，生产异常应急处理机制不健全，对从业人员安全教育培训不到位，监测报警设施不完好，不能正常使用，安全培训教育不深入，从业人员安全素质不高等问题是这些事故都存在的共同原因，我们希望将事故扼杀在萌芽之中，在面对事故的时候应该做好充足的准备：

首先，不论面对何种类型的事故都需要做好自身对业务技能的充分掌握。作为应急救援单位的一员，平时多流汗，战时少流血。每一位队员都应该充分掌握应急救援的业务知识，熟练应急救援设施设备的使用方法，在保证自身安全的条件下保卫人民群众的生命和财产安全。

其次，应急救援队员应该时刻保持清醒的头脑。在熟练使用应急救援设施设备的前提下，面对复杂多变的事故现场环境，灵活准确的做出救援判断。事故现场的风险因素往往是多重交织的，这就要求我们以适当的方法分析风险因素。按照风险的不同等级对应处理风险，可将风险危害控制在最小范围，将经济损失降到最低。

3 风险辨识和科学化应对的思考

3.1 情景构建技术的应用

情景构建技术的核心三要素为情景分析、 任务梳理和能力评估[4]。通过情景分析，可以使我们充分了解到事故在潜伏期、显现期等不同时期的事故特征和风险特点，便于我们梳理减弱或消除事故影响的任务清单。合理利用情景构建技术，为我们分析事故、制定防范对策、总结经验教训提供有力保障。

3.2 打破观念，未雨绸缪

“依法合规”成为了许多企业和行业防范化解重大风险的金科玉律，但我们不禁要问，“依法合规”真的就万事大吉了吗？在笔者看来这是未必。事物总是在不断的发展变化当中，我们所面临的风险挑战当然也是处于不断的发展变化之中，而已有的事实经验告诉我们，预防事故的准则规范往往落后于事故发生发展，复杂多变的风险挑战要求我们不要抱着依法合规的心理，积极发现和解决消防救援存在的问题，针对重点地区和重点领域，高于现有消防标准进行应急准备，同时，应该多运用极限思维，模拟重点领域内的重点设施的风险极限，考验应急救援准备在极限状态下的响应和运行状况，进行压力测试，做好思想准备和工作准备。不断向被测系统施加“压力”，测试系统在压力情况下的性能表现。通过压力测试，有助于了解风险管理中存在的问题和薄弱环节。开展重大风险压力测试，须按照“做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备”的要求，针对可能发生的各种重大风险挑战，组织开展模拟演练和压力测试，全方位检验重大风险防范化解体系和能力的现状，查找其中可能存在的短板和不足。在此基础上，有针对性地制定周详完善的防控措施，持续提高抗 打压能力，确保经济社会发展更加安全可靠。

4 结语

习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调，我们党一步步走过来，很重要的一条就是不断总结经验、提高本领，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平。中国共产党拥有应对风险挑战的丰富经验。做好“十四五”时期乃至更长时间内的防范化解重大风险工作，必须善于总结运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的经验，从百年党史中汲取智慧和力量，增强新形势下应对复杂形势、解决 复杂问题、防范化解各种风险的本领，打好主动应对各类风险挑战的有准备之仗。

参考文献

[1] 中华人民共和国应急管理部. 中国安全生产年鉴[M]. 煤炭工业出版社, 2019.

[2] Belke J C. Chemical accident risks in US industry—A preliminary analysis of accident risk data from US hazardous chemical facilities[J]. Loss Prevention and Safety Promotion in the Process Industries, 2001: 1275-1314

[3] 陶文昭，温祖俊.防控重大风险须有系统性对策. 德州日报[J].2021.4.6,A03

[4] 王永明 . 重大突发事件情景构建理论框架与技术路线［J］. 应急管理，2015，