加强村镇建设规划与管理的探讨

加强村镇建设规划与管理的探讨

邹建武

忠县村镇建设服务中心  404300

摘要：当前我国建设事业不断发展，也持续推进我国村镇规划建设，通过采取各项措施加强村镇规划建设，保证其建设质量。同时国家对村镇规划建设进一步加强关注，也提高了对建设工作的要求。村镇规划建设水平影响着国家整体发展，尤其我国为农业大国，农民占比大，更需落实好村镇规划建设工作。但当前在具体实施中，受一些因素影响其难度较大，具体在执行中需做好调查工作，因地制宜、合理操作，确保村镇规划建设符合其发展趋势，推动新农村建设发展。文章阐述了村镇规划建设主要内容，分析了当前其管理中存在问题，探讨优化对策。

关键词：村镇规划建设；主要内容；管理现状；存在问题；优化策略

引言：随着农村经济社会以及城镇化的快速，农村规划建设以及管理体制的深化改革，以适应各个发展时代环境下的职能转变是未来发展的必然趋势。做好农村村镇的规划建设管理，是改善农村地区生活环境、提高生活质量的关键途径，对于全面建成小康社会具有极其重要的推动作用。但是由于受到经济条件、地区、人们意识等因素的影响，村镇规划建设与管理过程中依然存在较多的问题，为顺利实现建设新农村目标带来了影响。

一、新时代农村加强村镇规划建设管理过程中存在的主要问题

（一）村镇规划编制问题

首先，农村地区已经迎来了新时代，所以，现有的编制应该朝着更加科学化的方向发展，提高村镇规划建设管理工作的科学性和合理性，更加适合广大农村地区发展以及进步。但是，着眼于当前大多数村镇规划编制工作现状，不难发现，很多村镇规划编制存在比较严重的问题，在规划编制过程中，负责人员没有立足于实际情况，没有做到具体问题具体分析，更没有实际考察每一个村镇的具体发展现状以及真正需求，不能为村镇提供更加有针对性的服务。其次，村镇规划建设管理工作进行时，每一个负责部门在工作过程中，没有进行有效沟通，各自为营，降低了整体的工作效果。村镇规划建设管理工作离不开信息化战略，而且，一定要遵守每一个部门的标准，但是负责人员在展开工作时，面临很多的困难，这些困难在需要解决时，没有部门愿意出面。最后，编制人员整体的工作能力和水平较低，缺少责任意识，在村镇规划建设管理工作方面的重视程度较低，对工作产生了一定的制约作用。

（二）管理制度不健全

现阶段，新时代我国农村加强村镇规划建设和管理工作时，管理制度不健全，首先，缺少十分明确的责任划分意识，没有做到各司其职，所以，各部门的每个人员在工作过程中，如果遇到问题，都不会积极解决，让问题放任自流，很多岗位甚至经常空岗，对村镇规划建设管理工作而言，极为不利。其次，村镇规划建设管理工作的重点不突出，这是非常明显的一个问题，因为重点不突出，直接影响村镇规划建设管理工作的正常进行，找不到村镇规划建设管理工作的源头，像无头苍蝇一般随意进行，缺少实践性以及指导作用，后期村镇规划建设管理工作进行时，产业结构十分不完整，提出来的各项方案也不符合当地农村发展的实际需求，浪费了很多优秀资源，而且也让村镇规划建设管理工作的速度降低。

二、新时代我国农村地区加强村镇规划建设管理工作的主要对策

（一）完善规划管理机制

完善的管理机制是提升村镇建设规划管理水平的重要保障。要完善建设施工许可制度，确保村镇建设工程满足村镇建设规划方案的标准，同时要符合村镇土地利用总体规划。

[4]加强制度性管理，同时要结合具体情况，对村镇规划建设进行科学调节、引导，并对其规划行为进行有效性规范与约束，简化办理程序，提升工作效率，强化居民满意度；加强工程设计管理，在进行村镇规划建设工程设计工作时，需要结合当地具体情况，突出地方特色，并满足当地居民需求，同时需要对居民住宅的建设进行规范性引导，确保设计施工方案符合总体设计规划标准；突出地方建筑特色，在编制村镇建设规划方案时，需要展开全面的调查研究，突出当地村镇建筑特色，融合区域历史文化特征，要尊重当地的乡土特色和民族文化，避免对原有的古建筑、古村落造成损害，实现传统文化与现代化村镇建设的有效性融合，突出地域文化特色，构建独具特色的建筑景观风貌，同时对建筑造型、材质、层高等进行合理控制和引导。

（二）地方政府提高重视度，加大资源投入

在一些地方政府中，国家立即有效、忽视村庄规划、村庄各级政府普遍失败、社区缺乏重点以及难以实现目标的直接影响至关重要。各国政府必须继续把各级工作重点放在各个部门和部门的工作上，以促进城市建设和制定相应的管理制度。城市规划和增加对地方社区建设、城市生态系统管理、在村庄建立基本娱乐机构和开发适合当地条件的相应生态旅游公园的投资，进一步改善了村民的生活条件。地方政府必须支持建设技术、人才和财政资源，扩大对外人才投资，加强城市发展能力，保持自主发展能力，积极推进村级教育，培养本国人才。地方政府必须巩固人道、日常生活和人民身心健康的原则，加强城市建设规划设计的职能。

（三）不断优化产业结构，逐步形成完善的乡镇管理体制

在加快新农村建设的产业背景下，产业组织的不合理和不科学从某种意义上来说不仅影响了企业的进一步发展，更给乡镇实现可持续发展的目标造成了很大障碍，从而有效地具有农村产业发展的特点，不断优化产业结构，并在加快推进生态环保产业的基础上，为农村经济活力的不断增强奠定良好基础。此外，在目前的乡镇建设和发展过程中，由于乡镇管理体制涉及多个机构，在可持续规划的过程中，如果管理体制建立不完善、不科学，在很大程度上对乡镇的整体建设发展产生了很坏的影响，从而从根本上避免上述问题再次发生，最大限度地提高乡镇建设的成功率，明确乡镇的内在特征，在利用乡镇特色的过程中发展新的工作模式，结合乡镇的特点，形成和完善乡镇管理体制，是乡镇发展的重要战略战略。

结语：在城市规划综合管理的指导下，城市建设应考虑到财政、组织、机构和建筑等领域的规划，开展特殊经济活动，规划和管理城市的中长期发展，并将农村发展与保护自然环境联系起来。在规划农村住区时，建设项目必须把握地方特点，建设更多具有独特景观的城市，改善城市工业结构，跟上城市建设阶段，补充城市和城市效益，从而确保村镇之间的全面一体化。通过采用土著文化和经营特别生态旅游，促进村镇经济发展，促进社会进步，改善村民的生活环境。

参考文献：

[1]任福波,顾明智.新农村建设中村镇规划管理问题分析与对策研究[J].城市建设理论研究(电子版),2018(34):22-23.

[2]彭丽丽,丁超.新农村建设中村镇规划管理存在的问题及对策[J].乡村科技,2020,11(24):64-65.