浅谈建筑施工企业安全生产监督中“一岗双责” 管理模式

浅谈建筑施工企业安全生产监督中“一岗双责” 管理模式

高云坡

中冶京诚太行炼钢项目部  河北邯郸  056000

摘要：一岗双责"制度是加强人的行为管理的有效手段,是安全工作中落实安全责任的基础，又是发生事故后责任追究的重要依据。员工在企业生产经营活动中，不仅要履行本岗位业务职责，同时要履行本岗位安全生产职责。安全责任制是企业安全生产的核心制度。本文阐述了安全生产“一岗双责”管理模式的建立、实施的具体做法和取得成效，可为发展安全生产责任制见得单位提供借鉴，为安全管理决策起到一定的参考作用。

关键词：安全生产 一岗双责

　　1 引言

随着我国改革开放的不断深化，国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，同时对建筑施工安全工作提出了严峻的考验。新安全生产法规定“安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” ，安全管理已经不是安全部门某一个人的事，企业全体员工都要按照职责分工不同，履行安全生产职责。

2 一岗双责的落实

2.1在建立安全生产“一岗双责”时，要充分体现安全生产保障的最基本原则。

2.1.1 第一要职的原则

“保护全体员工的生命安全和身体健康”是项目全体员工所有工作第一要职，该原则充分体现了“以人为本，安全发展”的理念。

2.1.2 安全与施工统一的原则。

“安全第一”的原则，决不是把安全摆在生产之上，而是要二者的统一。在安全生产管理中，要落实“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则；如管钢结构、管土建、管电气仪表、管设备等方面要考虑到工艺安全、技术安全、施工安全等，遵守“不安全不生产”的原则。

2.1.3 安全生产“三同时”原则。

生产经营单位在新建、改建、扩建工程中安全设施必须坚持“三同时”的原则，所谓“三同时”，即建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。施工企业必须在设计、施工和验收环节切实采取措施，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保生产设施、设备、工艺流程等满足各项安全管理标准和技术规范的规定。

2.1.4 安全生产“同步协调发展”原则。

在考虑经营发展，进行机制改革、技术改造时，安全生产要与之同时规划，同时组织实施，同时运作投产。也就是要做到与公司的机构、技术、发展同时规划、实施、运作。

2.1.5 安全生产“五同时”原则。

在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，要同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。公司各级领导以规划发展，生产调度，设备维修，工程建设，人事教育，生活后勤等部门，将安全工作纳入到日常生活中，把安全工作落实于公司生产经营活动的全过程。

2.1.6 安全事故“四不放过”原则。

“四不放过”是事故调查处理的重要原则，即事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未收到教育不放过。在安全事故调查处理时，要实事求是，尊重科学，认真彻底查清事故原因，依法严肃追究事故责任，总结事故教训，提出整改措施；利用事故案例加强职工教育，增强职工安全意识和防范事故能力。

2.2 安全生产“一岗双责”制度的建立。

建立安全生产责任制体系，要体现“党政工团齐抓共管”的思想，就是要确保项目所有成员各个岗位的安全职责“横向到边，纵向到底，不留死角”。

2.2.1 建立制度。建立《安全生产责任制管理制度》，并以文件形式发布。该制度要包括安全生产责任制的制定、培训、评审、修订及考核等环节内容。

2.2.2 明确职责。根据各层级的智能职责和各岗位员工工作标准的内容，建立健全各层级和所有岗位的安全生产责任制，明确各层级和每一名员工的安全管理方面的责、权、利。在征求各方面意见的基础上，以文件形势发布。

2.2.3 责任制签订。制度建立，职责明确后，项目每一名员工都要与项目经理（安全生产第一责任人）签订安全生产责任制，作为明确自身岗位职责的依据，以便在签订责任书后，每月考核的标准。

2.2.4宣传和培训。各层次开展全员岗位安全生产责任制与权限的培训，同时开展以全员岗位安全生产责任制为主要内容的考试工作，将考试成绩记入员工培训档案。

2.2.4 责任制的考核

根据安全生产责任制度考核内容，每月定期对所有人员进行考核，主要围绕落实岗位安全职责，扣分项说明原因及扣分数值，由项目经理对所有人员进行考核，签字确认，并进行汇总，最后在召开的月安全例会上通报。

2.2.5 评审更新。每年对安全生产责任制度进行适宜性评审。当国家法规、行业标准和上级管理部门的规定和要求，以及企业岗位工作内容发生变动时，需要及时进行评审和更新。

2.3 抓配套制度建设。在建立安全生产“一岗双责”的同时，要建立《安全生产责任制考核管理办法》《安全生产风险抵押管理办法》《事故管理办法》《安全生产奖惩办法》等一系列相关管理规章制度或办法。通过日常安全生产监督工作，确保岗位安全生产责任制的落实。

3. 成效

通过实施安全生产“一岗双责”管理模式，全体员工认识到了安全工作的重要性，对安全工作的期望值也越来越高，安全生产的责任意识、使命意识和法律意识也越来越强，取得了以下共识。

3.1对安全事故有了“三不”认识。

第一不：出不起事故。公司生产经营目的就是追求效益最大化、利润最大化。一旦出了安全事故，动辄损失几十万，上百万，加上停工停产对公司的影响，成本更高。

第二不：出不得事故。党和国家把安全生产工作上升到了科学发展安全发展高度，所以安全生产即是民生问题，也是政治问题。但凡发生严重安全生产事故的企业，其结局无一例外都是企业停产整顿，管理层从上到下被严肃问责，免职的免职，降职的降职，严重的还要被追究刑事责任。

第三不：不能出事故。当和政府现在要求企业坚持以人为本的安全发展观，建设可持续性发展的和谐企业。而安全造成的影响，甚至可能对企业发展造成颠覆性的影响。

3.2 对做好安全工作有了“三心”认识

第一心：带着热心抓安全。从事安全管理工作的时间久了，久容易出现疲劳现象，对安全管理工作的热情就会渐渐消失。这种现象是客观存在的。因此，企业会从组织上、思想上、管理上采取多种措施和手段，不断激发安全管理人员的工作激情，让他们随时保持高昂的工作热情，每天以饱满的工作精神状态投入到安全生产中，干好安全工作，守好一方平安。

第二心：带着爱心抓安全。所有员工把安全管理工作提高到对企业、对职工、对家庭、对自己的前途负责任的政治高度认真对待安全工作，以对生命的敬畏之心做好安全工作。真正提高全员的安全意识，减少作业现场的“三违”现象，最大限度的避免和减少事故的发生。

第三心：带着责任心抓安全。安全工作必须始终坚持以“一岗双责”、落实单位主题责任为核心，坚持以“谁主管谁负责”的原则，全面贯彻落实主管部门监督检查、只能业务部门、单位自主管理、全员共同参与的安全管理格局。严格落实安全生产事故问责，强化单位主题责任，真正把安全责任落实到各级管理层，落实到每一个职工身上。对“三违”行为“零容忍”，切实增强公司全体员工安全主题责任意识。

4 结束语

企业作为安全生产的主体，员工也是岗位安全生产的主体，要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强安全生产责任感、使命感和紧迫感，切实加强安全生产工作，全面落实以“一岗双责”为核心的安全生产责任制度，强化红线意识和底线思维，坚持标本兼治，狠抓各项制度和措施落实，才能确保企业长时期安全生产。